Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Регионы (добавочный обязательно):
8 (800) 550-71-06 (доб. 112, бесплатно)

Жалобы в фас на конкурс

ЖАЛОБУ В ФАС НА ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА МОЖНО ПОДАТЬ.

Государственное бюджетное дошкольное

образовательное учреждение детский сад № 27 компенсирующего вида

Московского района Санкт-Петербурга «Надежда»

Адрес: 196191, Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 47, к.3, литер. А.

НАРУШЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА НА ЭТАПЕ ПЛАНИРОВАНИЯ и РАЗМЕЩЕНИЯ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ЗАКУПКУ

  1. Заказчик в документации установил завышенную или необоснованную цену.
  2. Заказчик разместил закупку, на ненужные заказчику товары, услуги, работы и предметы роскоши.
  3. Техническое задание, созданное под товар единственного, конкретного производителя.
  4. Произвольное изменение название предмета закупки для противозаконного изменения типа и вида торгов.
  5. Затруднение поиска закупки, искусственными методами.
  6. Безальтернативная закупка, принципиальное отсутствие поставки аналогичных товаров.
  7. Разноплановые работы, услуги объединены в один лот.
  8. Поставка не существующие в природе услуг, работ, товаров.
  9. Явная преференция закупки под «свою» компанию.
  10. Нереальные сроки выполнения работ.
  11. Некорректное описание требований к услугам, работам, товарам, многочисленные ошибки и опечатки
  12. Отсутствие проектно-сметной документации в закупках где она должна быть.
  13. Имеются незаконные требования о предоставлении документов, не требующихся по закону.
  14. Игнорирование запросов на разъяснение.
  15. Техническое задание с манипуляции понятием эквивалентности.

Способом нейтрализации незаконных действий заказчика – на этапе подачи заявок -жалоба в УФАС на размещённую аукционную документацию.

ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК ЖАЛОБЫ НА АУКЦИОННУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ФАС НЕ РАССМАТРИВАЕТ, ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЯВЛЯЕТСЯ ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ЗАКАЗЧИКА.

  1. Жалоба в ФАС на отклонение заявки по формальным основаниям, не относящимся к предмету закупки.
  2. Жалоба на ошибочное отклонение заявки (Техническая ошибка заказчика)
  3. Жалоба на неправомерное отклонение по основаниям отсутствующим в законодательстве о закупках для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
  4. Жалоба на неполное или неверное составление и размещение протокола оценки и/или сопоставления заявок участников закупки.
  5. Жалоба на отсутствие обоснования при отклонении заявки, в протоколе имеется только ссылка на статью закона.
  6. Жалоба на создание искусственных барьеров для подачи жалобы.

Способом нейтрализации незаконных действий заказчика – на этапе рассмотрения заявок -жалоба в УФАС на неправомерное отклонение заявки участника закупки и противозаконный недопуск к закупке.

как подать жалобу в ФАС

При наличии признаков картельного сговора в процессе проведения закупки.

Заказчика подписывает контракт, не с участником, предложившим наименьшую цену.

У заказчика постоянно побеждает одна и та же компания либо пул связанных между собой компаний по очереди.

Заказчик ограничивает количество участников закупки, незаконными методами.

Все вышеперечисленные события могут являться основаниям для подачи жалобы в ФАС.

В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ЗАКАЗЧИК ТАКЖЕ МОЖЕТ НАРУШАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАКУПКАХ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИАЛЬНЫХ НУЖД.

  1. Заказчик может отказаться от приёмки работ по незаконным основаниям, не принимать качественно выполненные работы, по отсутствующим в контракте основаниям.
  2. Не применять законные штрафы за нарушение исполнителем условий контракта.
  3. Не применять законные пенни за нарушение сроков исполнения контракта
  4. Заказчик принимает услуги, работы, товары ненадлежащего качества.
  5. Не расторгает контракт при существенном нарушении условий контракта поставщиком.
  6. Заказчик меняет цену контракта после проведения аукциона.
  7. Сомнительное расторжение контракта по соглашению сторон, при отсутствии законных оснований.
  8. Не подаёт информацию в ФАС на внесение недобросовестных исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков.
  9. Заказчик неэффективно использует услуги, работы и товары полученные в результате закупки.

В вышеперечисленных случаях имеет смысл подавать жалобу в контрольные органы по ведомственной принадлежности заказчика или в прокуратуру.

Наши специалисты обеспечат Вам помощь и защиту ваших интересов при нарушениях заказчиком ваших прав на этапе размещения аукционной документации и необоснованном отклонении заявки, в рамках законодательства о государственных закупках.

У участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, случаются ситуации, когда они видят нарушение своих законных прав. Контрольные органы в сфере закупок, защищают интересы таких участников.

Для защиты своих интересов необходимо обратится в соответствующие органы. При обращении с жалобой в ФАС, необходимо соблюсти требования к жалобе, грамотно обосновать свои претензии к заказчику, и подкрепить свои требования нормативно-правовыми актами.

Мы можем подготовить Вам жалобу в ФАС в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и при необходимости принять участие в заседании комиссии УФАС г. Москвы, и УФАС Московской области.

Мы имеем огромный опыт по успешной защите интересов как участников закупок, так и заказчиков. Так как обращение в ФАС строго регламентировано, во избежание отказа в приеме жалобы, рекомендуем для защиты своих интересов обратиться к специалистам, имеющим опыт работы с органами ФАС.

Заказчик, составляя форму 2 нарушил нормативный документ, указав несуществующее требование к длине гвоздей с плоской головкой (не менее 60 мм), тогда как, согласно ГОСТ длина гвоздей не может превышать 50 мм.

Участник, не имея возможности подать запрос разъяснений, пошёл на поводу у заказчика и указал в предложении длину гвоздя с плоской головкой; 60 мм. Заказчик, который, судя по всему, ошибся умышленно, заявку отклонил из-за несоответствия параметра длина гвоздя ГОСТу.

Участник обжаловал отклонение, указав в жалобе, что заказчик ошибся сам, а он лишь строго выполнил его требования, не нарушил Инструкцию, а запрос разъяснений подавать не обязан. Комиссия ФАС, отметив, что заказчик ошибся сам, но в то же время гвозди с плоской головкой длиной 60 мм не выпускаются промышленностью обязала заказчика провести повторное размещение процедуры с устранением данной неточности.

  1. Если заказчик нарушил нормативный документ, а участник, не подав запрос разъяснений, не пошёл у него на поводу, и указал в предложении значение параметра, или характеристики, соответствующий нормативному документу, но противоречащее Инструкции или требованиям формы 2, ситуация меняется. Во-первых, мало кто из заказчиков в здравом уме решится отклонить заявку, если обнаружит свою техническую ошибку или «взлом» ловушки. Если он все же и решится на это, то ФАС вряд ли примет его сторону. В лучшем случае ему светит «переторжка», в худшем – признание жалобы обоснованной.

Полезно участвовать в заседании комиссии при рассмотрении жалобы в УФАС. Участвуя в комиссии, вы имеете возможность, давать пояснения по указанным в жалобе аргументам, предъявлять дополнительную информацию подтверждающие вашу правоту, отстаивать вашу точку зрения.

На заседании комиссии, представители противоположной стороны, могут попытаться исказить существо вопроса, в соответствии со своим видением, или с целью принятия удобного для них решений. Мы рекомендуем, по возможности участвовать в рассмотрении жалобы.

Жалобы в фас на конкурс

Желательно чтобы ваш представитель был юридически подкован, знал законодательство в сфере закупок, имел опыт в административном делопроизводстве, владел спецификой вопроса жалобы и умел убедительно и аргументировано доказывать свою правоту.

Ведомство предложило порядок плановых и внеплановых проверок заказчиков. Специалисты ФАС разработали категории риска, по которым будут распределять заказчиков. Категории будут учитывать при планировании проверок.

Порядок проверок утвердят постановлением Правительства.

Сроки рассмотрения жалобы в ФАС

Сроки по 44-ФЗ

1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

Предлагаем ознакомиться:   В какой суд обжаловать постановление ГИБДД

3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.

4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

6. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).

Важный момент: По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Сроки по 223-ФЗ

Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (ч.4 ст.18.1 135-ФЗ).

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается в течение 3-х месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (ч.5 ст.18.1 135-ФЗ).

ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение 5-и рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Датой поступления жалобы является дата её регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

Жалоба рассматривается антимонопольным органом по существу в течение 7-ми рабочих дней со дня поступления жалобы. Однако если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно ещё на 7-мь рабочих дней.

Жалобы в фас на конкурс

На этом моя статья подошла к концу. Пользуйтесь данной последовательностью при составлении своих жалоб на действия (бездействие) заказчиков, изучайте практику ФАС по 44-ФЗ (223-ФЗ) и тогда ни один заказчик не сможет нарушить ваши законные права и интересы. Желаю вам удачи!

P.S.: Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к данной статье. Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Подготовка и подача жалобы в Антимонопольную службу не представляет большой сложности даже для неподготовленного человека.

Согласно инструкции первая часть заявки должна содержать конкретные значения показателей, единицы измерений значений показателей, наименования показателей, наименования товаров, сформированных на основании установленных в документации требований к показателям и настоящей инструкции по заполнению первой части заявки.

В отношении значений, обозначенных с использованием слов, словосочетаний и знаков: «не < … не > …», «должно (-на, -ен) быть …– … », «≥… и ≤…», «не менее … , но не более …», «не < … , не >…», «от …

по…», «≥… , ≤…», «≥… , не >…», «≥…и не >…», «не менее … не более …» — участник должен представить не диапазонное конкретное значение, находящееся в рамках диапазона значений (допустимо включать крайние значения требований).

Правило в данном абзаце применяется к описанию требований, если ниже не предусмотрен иной порядок предоставления сведений. Если ниже предусмотрен иной порядок предоставления сведений, он является приоритетным.

В отношении значений, обозначенных с использованием слов, словосочетаний и знаков: «> … и ≤…», «более… , но не более…», «больше … , но до …», «от … и по…», «более… , не более…»,  «>… , но ≤…», — участник должен представить конкретное не диапазонное значение, находящееся в рамках диапазона значений (недопустимо включать крайнее нижнее значение требований).

Правило в данном абзаце применяется к описанию требований, если ниже не предусмотрен иной порядок предоставления сведений. Если ниже предусмотрен иной порядок предоставления сведений, он является приоритетным.

В отношении значений, обозначенных с использованием слов, словосочетаний и знаков: «> … и <…», «…~ …», «выше … , но ниже …», «выше … и менее …», «должен (-на, -но) превышать … и быть <…», «от … до …», «более… менее…», «должен (-на, -но) превышать … , но быть не  ≥ …»,  «>…<

…», «менее … и превышает…», «…–…» — участник должен представить конкретное диапазонное значение, находящееся в рамках диапазона значений (не включая крайние значения требований). Правило в данном абзаце применяется к описанию требований, если ниже не предусмотрен иной порядок предоставления сведений.

Наличие в требованиях по показателю слова «интервал» (или его производные) либо слов, словосочетаний «может», «могут», «может быть» означает, что показатель относится к показателям, значения которых не подлежат изменению.

Наличие в требованиях по показателю конструкции «св. … до…» либо если требования по показателю относятся к числу жил или модулю крупности или фракции товара, то показатель относится к показателям, значения которых не подлежат изменению.

Наличие в требованиях по показателю символа «*» (символ звездочка) либо значение показателя находится в круглых скобках (…) или если требования по показателю относятся к сроку службы, покрытию коробки, сечению двухпроводного кабеля  то показатель относится к показателям, значения которых не подлежат изменению.

При отсутствии в настоящей инструкции порядка описания в отношении какого-либо слова, словосочетания, символа, знака, использованного в требованиях к показателю, участник не должен изменять значение такого показателя.

В случае установления в документации диапазона значений показателя вида «±…», « /-…» участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать конкретное диапазонное значение показателя, в котором нижней границей является неположительное число, равное или превышающее нижнюю границу установленного в документации диапазона значений показателя, а верхней границей является неотрицательное число, не превышающее верхнюю границу установленного в документации диапазона значений показателя.

жалоба в ФАС

Инструкция составлена таким образом, чтобы минимизировать конкуренцию среди участников как можно больше. После ознакомления с инструкцией у участника невольно появляется ощущение, что заказчику нужен участник, который умеет обходить «ловушки» в первой части заявки, а не добросовестный подрядчик, который выполнит работу за меньшую стоимость.

Например, где-то необходимо представить не диапазонные значения, где-то диапазонные, где-то можно включать, где-то запрещается включать крайние границы диапазонов, где-то необходимо представить один из вариантов, где-то все варианты нужны, не говоря уже о шрифте приложения № 5 к техническому заданию (при распознавании программа путает буквы «д» и «б»).

А также многие требования имеют отсылочные формулировки «Если ниже предусмотрен иной порядок предоставления сведений, он является приоритетным». Аббревиатура «АУПС и СОУЭ» в извещении и документации не раскрыта.

Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу может быть спровоцирована нарушением со стороны заказчика или конкурентов, а также государственных служб. Наиболее распространенными причинами являются ситуации, в которых:

  • заказчик игнорирует или грубо нарушает установленный порядок опубликования протоколов и документов, игнорирует обязательства по подписанию государственного контракта или пытается уклониться от них;
  • неправомерные действия или нарушение установленных процедур государственными органами, центрами экспертизы и сертификации;
  • несоответствие аукционной документации текущим государственным стандартам без объяснения причин заказчиком (ограничение здоровой конкуренции, ошибки в оформлении документации с точки зрения формата 44-ФЗ, отсутствие полноценного описания объемов поставок, состава работ и т.д.);
  • неправомерное отклонение заявки на участие в тендере заказчиков без указания причины или же с причиной, которая может квалифицироваться как незаконная и необоснованная (жалоба поставщика должна быть подана не позднее, чем через 10 рабочих дней после официального отказа);
  • нарушения со стороны других участников тендера, подрыв здоровой конкуренции.

Если рассматривать более конкретные ситуации, то причиной для жалобы в ФАС может стать искусственное завышение цены из-за наличия сговора участников торгов и заказчика, нарушение государственных стандартов рекламной кампании, давление на участников торгов с целью выполнения дополнительных условий, выходящих за рамки заявленного контракта.

ФАС разработала порядок проверок заказчиков по 44-ФЗ 

Ведомство предложило порядок плановых и внеплановых проверок заказчиков. Специалисты ФАС разработали категории риска, по которым будут распределять заказчиков. Категории будут учитывать при планировании проверок.

Порядок проверок утвердят постановлением Правительства.

Документ обязаны будут использовать ФАС, региональные и муниципальные органы контроля. УФАС

Порядок регламентирует проверки: заказчиков; контрактных служб; контрактных управляющих; комиссий по закупкам и их членов; уполномоченных органов; уполномоченных учреждений; специализированных организаций; операторов электронных площадок; операторов специализированных электронных площадок. Чтобы провести проверку, контрольный орган создает комиссию из трех и более должностных лиц. Для внеплановой проверки могут создать постоянно действующую комиссию. Внеплановая проверка Чтобы провести внеплановую проверку, ФАС размещает информацию о дате, времени и месте проверки в ЕИС в течение двух рабочих дней с даты, когда в ведомство поступила информация о нарушении. Контрольный орган вправе не проводить внеплановую проверку по основаниям Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ или если по нарушению уже есть решение суда или ФАС.

Срок внеплановой проверки – 15 календарных дней с момента, когда в ФАС поступила информация о нарушении законодательства. Антимонопольная служба вправе продлить срок до 30 календарных дней, о чем обязана уведомить заявителя, который сообщил о нарушениях. На заседании комиссии по внеплановой проверке будут вести аудиозапись, которую обяжут хранить не меньше трех лет. Любое лицо, которое присутствует на заседании, также вправе вести аудио- и видеозапись заседания. Предварительно необходимо уведомить об этом комиссию.

Решение комиссии – окончательное. Предписание можно обжаловать в суде. Срок – три месяца с даты, когда контрольный орган примет решение. Полный текст решения члены комиссии изготавливают за три рабочих дня с момента оглашения резолютивной части решения. ФАС размещает текст в ЕИС не позднее трех рабочих дней с момента принятия решения.

Плановая проверка УФАС

Срок плановой проверки – 30 календарных дней. Срок могут продлить один раз по приказу руководителя контрольного органа. Общий срок проверки – не более двух месяцев. Срок проверки продлят до шести месяцев, если субъект контроля: не представил в контрольный орган закупочные документы; не устранил нарушения в сроки, которые установил контрольный орган; не пустил контролеров на территорию субъекта контроля при выездной проверке; не выполнил другие обязанности согласно законодательству. ФАС проверит все закупки за последние три года.

Перед проверкой контролеры подготовят документы: 
приказ; уведомление о проверке. Комиссия проводит проверку в два этапа: рассматривает закупки на стадии выбора поставщика и закупки с заключенными контрактами. Этапы могут проводить одновременно. Результаты оформляют актом проверки. Копию акта размещают в ЕИС не позднее трех рабочих дней с момента подписания.

Документ направят заказчику. Если проект примут, порядок проверок вступит в силу 1 июля 2019 года.

15 — отклонена, номер регистрационной заявки: 104. Обоснование отказа: на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ; (Обоснование решения – В нарушение требований инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, участником закупки в заявке указана информация, предусмотренная ч. 3 ст.

Предлагаем ознакомиться:   Договор купли продажи сада с домиком

66 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013, которая не соответствует требованиям документации о таком аукционе. 1. Так, в заявке участника по позиции № 1 в части указания: «Покрытие коробки окрашивание».

жалоба в ФАС

В Требованиях заказчика было установлено: «Покрытие коробки оцинковка или окрашивание». Согласно инструкции по заполнению заявки: «Наличие в требованиях по показателю символа «*» (символ звездочка) либо значение показателя находится в круглых скобках (…) или если требования по показателю относятся к сроку службы, покрытию коробки, сечению двухпроводного кабеля то показатель относится к показателям, значения которых не подлежат изменению».

«Тип клеммы должен быть скобазажим». Согласно инструкции по заполнению заявки: «При установлении значения показателя, содержащего «» (обратный слеш), данный символ нужно трактовать как необходимость указания одного варианта из перечисленных параметр (за исключением случаев указания марки материала или товара)».

«Огнестойкость кабеля требуется не меньше 180 мин». Согласно инструкции по заполнению заявки: «При отсутствии в настоящей инструкции порядка описания в отношении какого-либо слова, словосочетания, символа, знака, использованного в требованиях к показателю, участник не должен изменять значение такого показателя».

Потребительские свойства используемых товаров не изменятся, если использовать окрашенную коммутационную коробку, аккумулятор с клеммами в виде скоб или зажима, кабель с огнестойкостью 180 мин или не меньше 180 мин.

Следовательно, комиссия заказчика отказал в допуске за те характеристики используемых товаров, которые никак не влияют на результат, а по факту ему нужны коммутационная коробка со степенью защиты: IP41 и количеством отверстий для ввода кабеля 6, аккумулятор с емкостью 40 а/ч, кабель специальный, огнестойкий, парной скрутки.

— в плане-графике заказчика отсутствует описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

— в аукционной документации содержится информация об описании объекта закупки, которая отсутствует в плане-графике;

— несоответствие документации электронного аукциона и плана-графика в части установления дополнительных требований к участникам закупки (лицензия).

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ЖАЛОБЫ В ФАС

  1. Наши специалисты готовы подготовить Вам жалобу в ФАС в рамках с действующего законодательства.
  2. Услуга называется «Жалоба в ФАС. Подготовка. Сопровождение
  3. Наши специалисты готовы принять участие в подготовке жалобы, в работе комиссии по рассмотрению вашей жалобы на действия заказчика в УФАС г. Москвы и УФАС Московской области.

В случае, если Вы считаете необходимым самостоятельно защитить свои интересы, и подготовить жалобу самостоятельно, рекомендуем на первом этапе определиться с «предметом» жалобы, целесообразностью подачи жалобы в УФАС, определиться с регламентированными сроками приёма жалобы.

Далее имеет смысл изучить соответствующую нормативную базу, регулирующую сферу деятельности ФАС. Подготовить доказательства и аргументы, подтверждающие вашу правоту. Жалоба должна быть подана в регламентированные сроки, в письменном виде, с помощью электронной почты или на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФАС.

Жалоба в электронном виде должна быть подписана электронной подписью, при подаче жалобы на бумажном носителе, живой подписью и печатью. При подготовке жалобу требуется соблюсти форму, в соответствии с нормативами и требованиям законодательства и рекомендациями аппарата ФАС.

Пример нарушения Заказчиком нормативных документов ( Жалоба в ФАС )

Примеры жалобы, которые помогут правильно составить свою, а также и решения по ним можно найти на сайте ЕИС, раздел Жалобы.

жалоба в ФАС

На необоснованное отклонение по первым частям заявок 44-ФЗ.

Заявка на запрос котировок на поставку гречневой крупы была отклонена из-за того, что вместе с заявкой была представлена выписка из ЕГРЮЛ, не подписанная ЭЦП. Отклонение было успешно обжаловано в ФАС, поскольку там не увидели проблемы в отсутствии ЭЦП у выписки из ЕГРЮЛ, сочтя её лишним документом, которые закон прилагать к заявкам не запрещает.

Отклонение за непредоставление участником протокола одобрения крупной сделки не оспаривается, но только в том случае, если участник должен его предоставить по закону. В случае же, когда, например, участником запроса котировок является ИП, оно, разумеется, не требуется.

К заявке на запрос котировок на поставку совковых лопат участник (ИП) не приложил Одобрение крупной сделки, которое и ранее никогда не прикладывал к тендерным заявкам. Заявка была отклонена. Участник обжаловал её и добился победы.

В ФАСе заказчику указали, что, во-первых, Индивидуальный Предприниматель является сам себе хозяином и для принятия решения не должен получать ни от кого одобрения, а во-вторых, требование о предоставлении Одобрения крупной сделки распространяется только на юридических лиц, а ИП таковым не является.

Предлагаем ознакомиться:   Как вести себя с психологом мвд

Заказчик может установить в котировочной документации и дополнительные требования, например, к последовательности пунктов и нумерации страниц заявки, простановке подписей и печатей. Но ему не следует забывать о том, что пословица «кто платит деньги, тот и заказывает музыку» неприменима к сфере государственных закупок, в том числе, способом запроса котировок, где объем предоставляемой информации строго ограничивается частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. И попытки расширить его обрекаются на провал ФАСом или арбитражным судом.

В котировочной заявке на поставку надувной лодки участник пронумеровал документы дискретно, в то время как заказчику требовалась сквозная нумерация. Заказчик заявку отклонил. Участник обжаловал отклонение в ФАС и добился победы.

Заказчик, в свою очередь, обжаловал решение ФАС в арбитражном суде. Однако суд принял точку зрения ФАС, пояснив, что котировочная заявка в полном объёме содержит информацию, предусмотренную частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ.

Обжалование отклонений заявок в Федеральной Антимонопольной Службе (ФАСе) – задача непростая. Дело в том, что с одной стороны ФАС в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, а с другой – решение принимается в соответствии со своими убеждениями.

Поэтому человеческий фактор (например, элементарная невнимательность, неопытность) часто имеет место. Ниже приведены некоторые рекомендации по подготовке жалобы в ФАС и поведению во время её рассмотрения.

  1. Бесполезно предъявлять претензии к документации при обжаловании отклонения. Комиссия ответит, что жаловаться на документацию надо было до истечения срока подачи заявок, а не после рассмотрения заявки.

Заявка участника была отклонена из-за двух несоответствий ГОСТу значений показателей, представленных в разделе «предложение» в форме 2. Участник обжаловал отклонение, надеясь на переторжку, указав, что форма 2 составлена заказчиком небрежно, с техническими ошибками.

В частности, неправильно указаны требования к размерности («метры в квадрате» и «метры в кубе»). Комиссия ФАС рассмотрев жалобу, отклонила её, возразив что претензии заказчика обоснованы, а на несоответствие указанной в форме 2 размерности метрических величин требованиям Постановления Правительства от 31.1-.2009 г. № 879 жаловаться надо было до истечения срока подачи заявок.

  1. Жалоба должна быть обоснованной. Заказчик в своем протоколе всегда указывает все причины отклонения. Если хоть одна причина не «отбивается», жалобу подавать совершенно бесполезно. Разве заявителя утешит тот факт, что из трех претензий заказчика ФАС сочтет обоснованными одну? Всё равно жалоба будет отклонена, и он пропустит аукцион.

жалоба в ФАС

Заявка участника была отклонена по трём основаниям. Причём две претензии заказчика нельзя было рассматривать всерьез, а третья – неуказание размерности показателя «длина плинтуса» вызывала сомнение в целесообразности обжалования.

При этом заказчик сам не указал размерность в соответствующем пункте, но в Инструкции просил проставлять размерность показателей, если она есть в нормативных документах, даже если она не указана в форме 2.

Всё же было решено жалобу подавать. В ФАСе участник легко «отбил» две претензии, а третью не сумел. Комиссия ФАС признала жалобу обоснованной, пояснив заявителю, что он нарушил Инструкцию заказчика, ведь должен был указать, что длина плинтуса, согласно ГОСТ измеряется в метрах.

  1. Если Вы пожалуетесь на документацию и одновременно подадите заявку, то можете успеть отозвать жалобу. В ФАС Москвы такая уловка может не пройти, ФАС может провести проверку даже после отзыва жалобы, процесс Вы уже не остановите. А ФАС Московской области, например, не станет проводить проверку, если Вы успеете отозвать заявку.
  1. Если заказчик нарушил нормативный документ, а участник, не подав запрос разъяснений, пошёл у него на поводу, указав в предложении несуществующий параметр, хотя и соответствующий требованиям формы 2 и инструкции возможны 2 варианта развития событий. Комиссия ФАС обяжет заказчика провести повторное размещение процедуры с исправленной документацией, либо признает отклонение обоснованным (это особенно вероятно, если участник из ложного стыда не исправит те технические ошибки заказчика, которые приводят к искажению значений конкретных показателей). Ведь, в конце концов, для таких случаев и предусмотрено законами 44-ФЗ и 223-ФЗ право участника подачу трех запросов разъяснений.

В Приложении № 4 к Техническому заданию, «Перечень требований к запасным частям, деталям, узлам, расходным материалам, используемым Исполнителем в ходе оказания Услуг», Заказчиком установлены неоднозначные требования к товарам, что лишает участников закупки возможности корректно подготовить Заявку.

1)  П. 5 Комплект роликов подачи.   Ресурс для черно-белой печати: не менее 273000 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы и не более 336000 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы.

Согласно требований инструкции Заказчика «В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «запятая», союза «и», символа «/», «» — участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.»

Вместе с тем, у одного комплекта роликов подачи не может быть двух различных ресурсов (отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы). 

жалоба в ФАС

2)  П. 5 Комплект роликов подачи.   Ресурс для цветной печати: не менее 282000 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы и не более 318000 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы.

у одного комплекта роликов подачи не может быть двух различных ресурсов (отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы).

3) п. 17 Ремкомплект узла термозакрепления. Ресурс для черно-белой печати: не менее 81900 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы и не более 106200 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы.

Согласно инструкции заказчика, если требуемые значение указаны через союз «и», участник закупки должен предоставить все значения.

Вместе с тем у одного Ремкомплекта не может быть двух разных ресурсов работы.

4) Аналогичная ситуация по п. 25 Чернильный картридж голубой повышенной емкости, п. 31 Принт-картридж пурпурный повышенной емкости, п 35 Комплект роликов подачи бумаги, п 37 Картридж с голубыми чернилами, п 42 Картридж с чёрными чернилами PG-510, п 46 Фьюзер, и сотням других пунктов.

5) п. 8354 Тонер-картридж пурпурный (совместим.).  Требование Заказчика «Ресурс для цветной печати: не менее 700 не более 1не менее 700 не более 2100 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы».

жалоба в ФАС

Размещение требования к материалу подобным образом лишает участников Закупки в принципе подать предложение по данной характеристике, так как ресурс картриджа для цветной печати в принципе не может одновременно удовлетворять требованиям Заказчика «не менее 700» и при этом «не более 1» и при этом «не менее 700» и не более «2100».

6) п. 8621 Тонер-картридж черный (совместим.). Требование Заказчика «Ресурс для черно-белой печати: не менее 5800 не более 1не менее 5800 не более 18200 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы».

Требования заказчика не менее 58000 и не более 1 противоречат друг другу, а совместно с другим требованием лишают возможности участника закупки корректно заполнить заявку.

7) п. 8631 Тонер-картридж пурпурный (совместим.) Требование Заказчика «Ресурс для цветной печати: не менее 500 не более 1не менее 500 не более 1800 отпечатков формата А4 при 5% заполнении страницы» вводит участников закупки в заблуждение.

8)  Ответ на запрос от 20.05.2019 г. № 1048-1-3-1 нарушает п. 5 Статьи 65 44-ФЗ «Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть»».

            Согласно приложения № 4 к Техническому заданию по п. 4263 Тонер-картридж черный. Требование заказчика «Совместимость: Brother», то есть требуется совместимый тонер-картридж.

жалоба в ФАС

При этом в ответе на вопрос 1, Заказчик требует «Оригинальный» тонер-картридж. «Таким образом: позиция 4263 Приложения №4 к Техническому заданию «тонер-картридж черный должен быть новым (не бывшим в употреблении, не прошедший ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств) оригинальным (рекомендованным производителем обслуживаемого Оборудования)»».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector