Закон о патронаже над пожилыми людьми

Законодательство

Законодательная база вмещает в себя несколько правовых актов, регулирующих деятельность контролирующих органов, а также оговаривающих основные требования и условия установления опеки.

Статья 32 и статья 35 Гражданского кодекса оговаривают понятие опеки и попечительства, а также правовое положение опекуна.

Именно в нем оговариваются все нюансы и особенности оформления, сроки.

Кто имеет право?

Оформлять опеку над пожилым человеком может как родственник, так и иное лицо, которое желает взять на себя обязательства по обеспечению пенсионера.

Закон о патронаже над пожилыми людьми

Оформить может любой человек, который соответствует требованиям, оговариваемым в действующих нормативных актах. Наличие родственной связи в этом случае необязательно.

Основными требованиями при назначении опекунства считаются:

  • совершеннолетний возраст заявителя;
  • полностью дееспособный гражданин;
  • отсутствие судимости, алкогольной и наркотической зависимости;
  • гражданин не должен быть лишен родительских прав;
  • у него не должно быть серьезных патологических заболеваний;
  • опекун должен иметь разрешение органов опеки и попечительства на основании акта обследования жилплощади;
  • необходимо иметь постоянный заработок.

При этом оформить опекунство не могут люди со следующими заболеваниями:

  • туберкулез 1 и 2 стадии при диспансерном наблюдении;
  • с психическими расстройствами и отклонениями в действиях;
  • с образованиями злокачественного характера 3 и 4 стадий;
  • инфекционные заболевания при диспансерном наблюдении;
  • травмы, которые повлекли инвалидность первой группы.

Для определения факта наличия заболевания орган опеки и попечительства заявителя направляет на специальную медкомиссию.

Если в ходе нее обнаружатся заболевания, в процедуре установления опекунства будет отказано. Как только человек поправится, он сможет снова претендовать на оформление.

Условия

Оформление опекунства сопровождается согласием самого опекаемого. Если это патронаж, то это обязательное условие. Если же это полная опека, то согласие не обязательное действие.

Закон о патронаже над пожилыми людьми

Это доступно, если он не понимает суть своих действия и не может в полной мере управлять ими. Как только выносится решение по данному факту, заявитель вправе отправится в орган опеки и попечительства и оформить полную опеку.

В этом случае он обязуется осуществлять все действия за пенсионера, в том числе представлять его интересы в различных инстанциях, распоряжаться его денежными средствами в пользу подопечного. Он обязуется покупать продукты, одежду, необходимые товары, а также оплачивать коммунальные услуги.

Все траты, производимые опекуном за счет средств подопечного, указываются в отчете, который каждый год предоставляется в органы опеки и попечительства.

Существует еще возможность установления опеки в виде патронажа. Это возможность помощи пожилому человеку, который в силу физической усталости не может выполнять дела, защищать свои права. Все возможности, а также права и обязанности сторон в этом случае, регулируются Гражданским кодексом.

Патронаж может осуществляться только с согласия подопечного, который не имеет психических расстройств.

Инвалид также может рассчитывать на патронаж, если присвоенный статус не связан с расстройством психики.

Обязанности

Опекун обязуется:

  • приобретать вещи, продукцию, необходимые для подопечного;
  • оплачивать коммунальные услуги;
  • защищать права как личные, так и имущественные своего подопечного;
  • осуществлять должный уход и приобретать лекарственные препараты.

Патронаж может подразумевать иные действия, которые указываются в договоре.

Процедура выдачи разрешения на опеку

Опекунство может быть двух видов – полная или частичная опека. Частичную опеку принято называть патронажем.

Полная опека устанавливается судом, при этом человек, нуждающийся в помощи, признается недееспособным по состоянию здоровья (физическому или психическому). Человек, достигший 80 лет, но при этом частично дееспособен, также имеет право на полноценную опеку.

Рассмотрим, какие нужно собрать документы опекуну в обоих случаях опекунства.

Патронаж

Пакет документов на патронаж включает в себя:

  • Копия паспорта или другого удостоверения личности, подтверждающие возраст будущего опекуна.
  • Справка-заключение от врача, в которой доктор подтверждает отсутствие серьезных заболеваний, и дает право человеку осуществлять функции опекуна.
  • Дополнительные справки от нарколога, психиатра и фтизиатра.
  • Справка об отсутствии судимости.
  • Согласие опекаемого и его родственников.
  • Договор-соглашение, в котором прописываются все права и обязанности опекаемого и опекуна.
  • Два заявления: о согласии быть опекуном и о назначении патронажа.

Дополнительные документы, которые не являются обязательными, но дающие высокие шансы на предоставление опекунства:

  • Характеристика с места работы, соседей или участкового уполномоченного.
  • Автобиография.
  • Справка 2-НДФЛ (косвенно показывает, что опекун действует на добровольных началах).

Полное опекунство

Список документов для полной опеки дублирует перечень справок для патронажа, только уже с пометкой «опека», а не «патронаж».

Дополнительно документы предоставляются в суд, чтобы судья признал пожилого человека недееспособным, а после предоставил возможность опекуну реализовывать полное опекунство.

Суд также дает право на распоряжение имуществом подопечного. На основании этого заключается соответствующий договор.

Под ним должны поставить свои подписи три стороны: опекун, родственники опекаемого и два независимых лица. 

Алгоритм действий по оформлению опекунства четко упорядочен российским законодательством. Последовательность шагов:

  1. Определиться с необходимостью опеки. Возможно, сам подопечный или его родственник выступит с такой инициативой. Второй вариант – суд вынесет решение о необходимости оказания опекаемому человеку круглосуточной помощи.
  2. Собрать необходимый пакет документов, в зависимости от предстоящего вида опекунства. Лично прийти в социальное учреждение для написания заявления и подачи документов.
  3. Подать заявление в органы опеки по прописке пожилого подопечного и представить сотрудникам социальной службы собранные бумаги. Писать заявления должны обе стороны договора: попечитель и опекаемый. Если суд признал пожилого человека психически несостоятельным, то обращение пишут ближайшие родственники.
  4. Дождаться результатов проверки предоставленных документов, изучения всех характеристик будущего опекуна (место работы, зарплата, жилищные условия, моральные качества). На это уходит не больше 1 недели.
  5. После этого работники опекунской комиссии составляют акт о проведенном обследовании и его результат.
  6. Совет по опекунству рассматривает документы и акт обследования, на основании чего выносит решение о том, разрешить ли заявителю опекунство (того или иного вида).
Предлагаем ознакомиться:   Как начисляются алименты если человек не работает

Патронажное обеспечение включает в себя только решение бытовых вопросов, направленных на поддержание приемлемого образа жизни и создание благоприятных условий для проживания. Человек, решивший нанять помощника, должен находиться в здравом уме и не иметь психологических заболеваний.

Недееспособный человек, если имеется решение суда о признании недееспособности, может быть оформлен только под полную опеку. В этом случае к опекуну переходят не только обязанности по присмотру, но и права на распоряжение имуществом и получаемым доходом.

Если опекаемому исполнилось 80, лучше оформить не договор патронажа, а согласие на полную опеку. Человек, достигший этого возраста, имеет право на получение опекунства без справки о своей недееспособности.

Патронаж над престарелыми людьми, достигшими 80-летнего возраста дает право на получение ежемесячной компенсации в размере 1200 рублей (в северных регионах — больше), а также зачет месяцев ухода за пенсионером в трудовой стаж. Правда, при условии, что опекун официально не трудоустроен.

назад к списку статей

Органы опеки обязаны осуществлять контроль патронажа на протяжении всего срока сделки. Такой процесс касается исполнения помощником своих обязанностей. Это и контролируют органы опеки. Они должны своевременно информировать пожилого человека обо всех допущенных помощником нарушениях или злоупотреблениях со стороны последнего, которые могут стать основанием для прекращения договорных отношений.

Но для многих пожилых людей наиболее предпочтительный вариант — это попечительство в форме патронажа.

Подобного рода опека дает возможность престарелому человеку избежать трудностей в бытовых и социальных ситуациях. Установить опеку над престарелым лицом можно в форме: патронажа, оформляется над физически немощным пожилым человеком, но при этом психически здоровым; полной опеки относительно престарелого человека, страдающего психическими расстройствами, подтвержденными медицинским заключением.

Это доступно, если он не понимает суть своих действия и не может в полной мере управлять ими.

Как только выносится решение по данному факту, заявитель вправе отправится в орган опеки и попечительства и оформить полную опеку. В этом случае он обязуется осуществлять все действия за пенсионера, в том числе представлять его интересы в различных инстанциях, распоряжаться его денежными средствами в пользу подопечного.

Многие путают полноценную опеку и попечительство в форме патронажа над пожилым человеком: в первом случае прав у опекуна больше, во втором взаимоотношения между пожилым человеком (по умолчанию — дееспособным, не страдающим расстройствами психики) регламентированы договором.

Исключение — оформление патронажа для человека старше 80 лет: он признается условно «недееспособным», а значит и прав распоряжаться его имуществом в его же интересах при патронаже больше.

То есть опекун обязан обеспечить подопечному нормальные условия жизнедеятельности. Второй вариант установления опекунства над пожилым человеком считается патронажем. В этом случае опекун назначается из-за плохого физического состояния или самочувствия пожилого человека.

Если вы приняли ответственное решение и хотите оформить опекунство над пожилым человеком. Опекуном или помощником (именно так именуется опекун, назначаемый при патронаже) может быть определено лицо, независимо от наличия или отсутствия родственных связей между ним и опекаемым.

Выплата пособия и льготы

Российским законодательством отдельные льготы для опекуна не предусмотрены. Существуют льготные послабления самому пожилому гражданину. Регламентируется этот вопрос Налоговым кодексом (ст.217) и ФЗ №2001-I «О налогах» (ст.4).

При оплате пособия руководствуются тремя законодательными актами:

  • ст.16 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», в которой сказано, что выполнение обязанностей может быть на безвозмездной, так и возмездной основе. Порядок выплат устанавливают субъекты РФ;
  • указ Президента РФ №175 «О ежемесячных выплатах опекунам»;
  • региональные нормативы.

В Указе №175 обозначены следующие суммы пособий:

  • если за пожилым человеком, который является инвалидом детства, ухаживают ближайшие родственники (родители, усыновители), то размер выплат составляет 5500 рублей;
  • во всех других случаях, пособие равно 1200 рублей.

Для получения вознаграждения от государства, опекун должен соответствовать некоторых требованиям:

  • не иметь источников дохода (работа, социальное пособие, другие источники);
  • быть трудоспособного возраста (женщины до 55, мужчины до 60 лет).

Другие денежные выплаты оговариваются между сторонами опекунского соглашения: сколько, за что и на каких условиях опекун получает деньги (п.2, ст.16 ГК РФ).

Преимуществом опекунства можно назвать засчитываемый трудовой стаж. Хотя и это достоинство «обрастает» двумя обязательными условиями:

  • пожилой гражданин, находящийся под опекой, должен достигнуть 80 лет (постановление Правительства РФ №555);
  • с представителями специальной социальной службы должен быть составлен соответствующий договор.
Предлагаем ознакомиться:   Закон потребителя когда мьожно сдать мебель

Если гражданин – опекун работает, то денежное вознаграждение ему не предусмотрено. Закон оговаривает возможность получения компенсации только неработающему населению, ухаживающему за пожилыми людьми. Попечителям такого рода льгот не предусмотрено.

Если оформляется полная опека, то опекунство осуществляется практически на безвозмездной основе. Льгот здесь также не предусмотрено.

Но попечитель вправе рассчитывать на выплату из средств Федерального страхования в размере 1200 рублей.

Кто может оформить опекунство в форме патронажа?

Опекать престарелого не обязательно должен родственник. В законах РФ не содержится требований об обязательном родстве опекуна и патронируемого, поэтому присматривать за пожилым может как родной человек, так и любой другой, если на это получено согласие подопечного.

Есть лишь несколько требований к будущему опекуну:

  • документально зафиксированное желание осуществлять патронаж;
  • положительные характеристики;
  • достижение совершеннолетнего возраста;
  • отсутствие судимости, психических заболеваний, туберкулеза, наркологических зависимостей.

Патронировать пожилого человека не может сотрудник социальной службы.

Помощником престарелого человека может быть лицо, которое по своим личным качествам готово исполнять такие обязанности. При этом законодательством не установлено каких-либо ограничений, то есть им может быть как родственник или член семьи, так и посторонний человек. Однако на практике некоторым претендентам могут все-таки отказать.

Это относится к:

  1. Ограниченным в дееспособности или лишенным её полностью.
  2. Страдающим психическими расстройствами.
  3. Хроническим алкоголикам и наркоманам.

В обязанности помощника при патронаже пожилых людей входит решение вопросов бытового характера – приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов, одежды, предметов первой необходимости. При этом расходование денежных средств таких, как пенсия, пособия, алименты, возможно только с согласия патронируемого или по его поручению.

Вопросы наследства

Стоит отметить, что каких-либо льгот и выплат от государства при осуществлении ухода за родственником или близким человеком нормативными актами не предусмотрено. Обязанности оплачивать патронажное обеспечение у патронируемых престарелых людей также нет.

Кроме того, патронажное обеспечение никак не влияет на наследование имущества пенсионера, если тот не указал помощника в завещании.

Единственный способ получить денежное возмещение понесенных расходов и потраченного времени — оформить документ, обязующий пенсионера выплачивать определенную сумму своему помощнику, или включить этот пункт в договор.

Опекун не получает имущество подопечного в автоматическом режиме.

Получить наследство возможно, если сам подопечный оформил завещание и заверил все это печатью нотариуса.

На видео о порядке оформления

Составление договора — важнейшая часть процедуры, помогающая зафиксировать все права и обязанности сторон. Обычно в него включают полное описание действий, которые будет выполнять опекун, детально уточняя, что, каким образом, и в каком объеме, будет делаться для обеспечения достойной старости пенсионера.

При оформлении важно учесть все возможные мелочи и детали, тогда не возникнет разногласий при получении от престарелого просьб, исполнение которых не зафиксировано на бумаге.

Оформление патронажа не предполагает сделок с имуществом гражданина и управление его финансами, однако если опекаемый хочет поручить эти дела помощнику, на него выписывается доверенность или составляется дополнительное соглашение.

Не все престарелые могут рассчитывать на установление патронажа. Для этого необходимо выполнить ряд условий. Определяющим фактором является состояние здоровья человека.

К потенциальным претендентам можно отнести:

  1. Инвалидов, перенесших тяжелое заболевание и страдающих от его последствий.
  2. Имеющих физические недостатки, которые создают препятствия для нормальной жизнедеятельности.
  3. Достигшие пенсионного возраста и являющие беспомощными по состоянию здоровья.

Человек должен сохранять ясность рассудка и быть полностью дееспособным, то есть руководить своими действиями и отдавать отчет в них. В противном случае возможна только опека или попечительство.

Обязательным условием является также согласие кандидата в помощники и престарелого. В качестве него не может выступать работник социального органа, который обслуживает пожилого человека.

Оформление патронажа состоит из нескольких этапов. Прежде всего, пожилой человек может обратиться в органы опеки с заявлением о назначении помощника.

В тексте заявления надо указать:

  1. Наименование и адрес органа опеки.
  2. Данные об инициаторе – как зовут, где проживает.
  3. Причины обращения.
  4. Ходатайство о назначении помощника.
  5. Перечень прилагаемых документов.
  6. Дата и подпись.

Оформленное заявление может быть представлено лично или направлено по почте. Поступившее обращение должно быть зафиксировано в специальной учетной форме. Таковой является журнал.

После этого оба человека должны будут собрать и представить определенные документы. Затем органы опеки выносят соответствующее решение. Завершается процедура заключением договора.

Требуемые документы

Обе стороны сделки должны представить ряд бумаг для реализации процедуры патронажа.

В такой перечень входит следующее:

  1. Согласия обоих. Они оформляются в письменной форме. Стандартного образца, который должен быть использован в обязательном порядке, действующим законодательством не утверждено. Поэтому согласие оформляется произвольно. Непременным условием в этом случае является наличие подписи каждого.
  2. Паспорт пожилого человека и претендента в помощники.
  3. Документ, подтверждающий наличие жилья у престарелого – договор купли-продажи, найма, дарения, мены, выписка из ЕГРН или домовой книги, свидетельство о праве собственности.
  4. Медицинское заключение о состоянии здоровья пожилого. Оно необходимо для подтверждения того, что человек действительно нуждается в уходе.
  5. Медицинская справка о состоянии здоровья самого помощника, а также данные о том, что он не состоит на наркологическом или психиатрическом учете.
  6. Автобиография претендента.
Предлагаем ознакомиться:   Коллективное исковое заявление

Все документы представляются как в виде оригиналов, так и заверенных копий.

После того как переданные данные рассмотрены, и орган опеки принял решение, между помощником и пожилым человеком заключается договор. Для этого стороны должны провести предварительные переговоры. В процессе общения каждый из участников сможет получить ответы по интересующим вопросам, узнать необходимую информацию, а также внести предложения по поводу условий будущей сделки.

В текст включается информация следующего характера:

  1. Дата и место подписания договора.
  2. Сведения о каждом участнике сделки – фамилия, имя, отчество, данные паспорта. Здесь могут быть указанные данные законных представителей, если они принимают участие в процедуре.
  3. Предмет договора. Им является осуществление процедуры патронажа.
  4. Стоимость сделки и порядок расчетов. В этом разделе указывается сумма, которую будет получать помощник, периодичность оплаты, а также способы передачи денежных средств. Следует отметить, что данный раздел не является обязательным, поскольку законом не установлено, что патронат должен быть платным. В то же время срок такой деятельности включается в трудовой стаж помощника.
  5. Права и обязанности сторон. В этом разделе указывается перечень действий, которые помощник должен будет выполнять в интересах пожилого, а также возможность получить вознаграждение за это. Последний должен будет требовать качественное оказание услуг и вовремя производить расчет. Также каждый из участников должен иметь возможность аннулировать заключенный договор в одностороннем порядке. Перечень условий должен быть указан в тексте соглашения.
  6. Ответственность сторон. Она выражается в обязанности виновной стороны возместить причиненный ущерб за свой счет.
  7. Порядок урегулирования возникающих споров. Тут указывается, что любые вопросы должны решаться мирным путем, в ходе переговоров, и только в случае недостижения согласия участники вправе обратиться в суд.
  8. Срок действия договора. Он определяется сторонами.
  9. Банковские реквизиты и подписи сторон.

Права и обязанности сторон

Поскольку соглашение подписывается на взаимной двухсторонней основе, у опекуна и опекаемого есть права и обязанности. Но лучше их четко прописать при оставлении соглашения по опеке.

Пожилой человек, нуждающийся в опеке и не имеющий подтвержденных судом психических расстройств, обладает правом:

  • выбрать себе попечителя по своему желанию, но с соблюдением российского законодательства;
  • прервать существующий договор в любой момент;
  • отписать опекуну свое движимое и недвижимое имущество. При частичной дееспособности нужно получить на это согласие близких родственников.

Человек, которому соответствующие органы подтвердили тот или иной вид опекунство, имеет право:

  • управлять имуществом и финансами (пенсией, пособием) подопечного без согласия сотрудников специальной социальной службы. Главные условия: делать это в интересах пожилого человека и таким образом, чтобы он об этом знал;
  • действовать от лица своего подопечного, выступать его доверенным представителем при взаимодействии с различными инстанциями или службами;
  • жить на жилплощади, принадлежащей опекаемому гражданину. А также забрать его проживать с опекуном в его собственности;
  • работать. Опекунство не обязывает опекуна бросить профессиональную деятельность. Как правило, патронаж не мешает трудовым обязанностям. А опека, при которой пожилому человеку необходима круглосуточная помощь, может занимать все время опекуна. Поэтому каждый человек сам решает, сможет ли он совмещать опеку и работу;
  • получить вознаграждение за свой труд: либо в виде компенсации издержек, либо в виде государственного пособия. В любом случае, необходимо прописать в договоре все возможные денежные выплаты опекуну за выполнение определенных действий.

Обязанности опекуна:

  • осуществлять уход, в котором нуждается пожилой человек (то есть, устранение или смягчение причины, из-за которой опекунство и назначено);
  • выполнять различные услуги и поручения (сходить в аптеку или магазин, заполнить документы, вызвать сантехника и прочее);
  • выступать от имени подопечного, если того требует ситуация (в соцзащите, банке, поликлинике);
  • отчитываться перед опекаемым человеком о проделанной работе, выполненных заданиях, расходованных финансах, располагаемом имуществе.

Помощник обязан в полной мере выполнять поручения и требования опекаемого, зафиксированные в подписанном договоре. Дела, которые не нашли отражение на бумаге, остаются на усмотрение помощника.

Опекун, помогающий пожилому человеку, должен по требованию органов опеки и попечительства предоставлять отчет о своих действиях и не препятствовать проверке условий быта пенсионера прикрепленным инспектором.

Патронируемый вправе обратиться с заявлением о расторжении договора, если исполнитель не выполняет своих обязанностей, нарушает условия соглашений.

Органы опеки вправе отстранить опекуна от патронажного обеспечения пожилого человека при грубом или систематическом нарушении обязанностей.

Контроль органа опеки

Орган опеки и попечительства вправе контролировать деятельность попечителя по отношению к опекаемому.

Они вправе посещать подопечного по месту пребывания, запрашивать отчетность по потраченным денежным средствам, а также проводить профилактические беседы с самим попечителем.

При несоблюдении правил, а также несоответствии условий предоставления опеки, попечитель лишается права дальнейшего попечительства.

Он лишается также возможности в дальнейшем подавать заявление на оформление опеки. Поэтому, необходимо сразу определиться со своими возможностями по уходу за пожилым человеком.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector