Вынужденный отпуск и иные виды пропуска работы по инициативе работодателя

Предисловие

Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, о котором пойдет речь в настоящей статье, действующим российским законодательством не предусмотрен. Тем не менее, предоставление такого отпуска работникам давно получило широкое распространение, а само действие ряд наименований — подобные отпуска сегодня называют «неоплачиваемыми», «вынужденными» или «административными».

«отпуска без сохранения могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (статья 76 КЗоТ РФ), а «вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.

В случае, если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами), то работодатель обязан в соответствии со статьей 94 КЗоТ Российской Федерации оплатить время простоя в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада).

Несмотря на то, что и в КЗоТ РФ, и в Трудовом кодексе РФ отсутствуют законные основания для направления работников в отпуск без сохранения заработной платы в случаях, когда от самих работников такая инициатива не исходит, некоторые работодатели и ранее, и сегодня достаточно эффективно для себя осуществляют такие действия в качестве способа снижения расходов на оплату труда.

Причем, зачастую работники не высказывают по данному поводу никакого недовольства, доверяя утверждениям работодателя, что отпуск без сохранения заработной платы в их случае это благо по сравнению с иными негативными вариантами, в частности, расторжением трудового договора.

Определение понятия

В трудовом законодательстве отмечается, что производственной необходимостью называют работы, не терпящие отлагательств. При этом ранее они должны быть не запланированными.

Вынужденный отпуск и иные виды пропуска работы по инициативе работодателя

Если наступает необходимость ухода в отпуск работника, то он будет считаться вынужденным. Это наблюдается, когда желание изъявляется не сотрудником, а работодателем.

Правила и порядок оплаты

Посмотрим на ситуацию несколько с другой стороны. Если организация не в состоянии обеспечить своих сотрудников работой и они не могут выполнять свои производственные обязанности по вине работодателя, она обязана оплатить им период вынужденного простоя.

В том случае, если работодатель игнорирует данную обязанность и оплата не поступает, сотрудники предприятия также имеют полное право инициировать создание комиссии по трудовому спору. И, в конце концов, обратиться в суд.

Размер гарантированной оплаты периода простоя четко прописан в ст. 157 ТК РФ. Работники должны получить не менее 2/3 своей средней заработной платы с учетом всех надбавок, доплат и премиальных к окладу.

Имейте в виду: коллектив в течение всего времени производственной паузы должен находиться на своих рабочих местах. Это должно найти отражение и в табеле учета рабочего времени: нужно проставить рабочие дни.

Вынужденный отпуск и иные виды пропуска работы по инициативе работодателя

Работодатель не обязан ставить сотрудника в известность относительно продолжительности вынужденного простоя. Хотя бы потому, что во многих случаях это невозможно по объективным причинам. Как только ситуация для организации изменится к лучшему, работодатель может в любой момент прервать вынужденный простой и уведомить сотрудников о необходимости возобновить выполнение своих рабочих обязанностей.

Если организация взяла производственную паузу, все равно сотрудники связаны с ней трудовым договором, сохраняют рабочие отношения и в полной мере рассчитывают на получение зарплаты за этот период.

Простой может произойти из-за нескольких причин (см. таблицу).

Обратите внимание: в таблице приведены минимальные требования закона. Но в коллективном или трудовом договоре может быть оговорена и более высокая оплата за этот период.

Рассмотрим другие ситуации.

Наиболее частой причиной, по которой работодатель стремится оформить работнику вынужденный отпуск, является финансовая экономия. Не секрет, что именно оплата труда является наиболее весомой статьей расходов для большинства предприятий, особенно непроизводственной сферы.

Еще одна частая причина — это отсутствие необходимости выполнять работу, предусмотренную трудовым договором. Например, если сотрудник работает на производственном предприятии упаковщиком, а производство временно приостановлено, работодатель вряд ли захочет оплачивать подчиненному этот период, поскольку свою работу тот фактически не выполняет.

Однако, в соответствии с трудовым законодательством, отсутствие работы не является причиной для оформления сотруднику бесплатного отпуска. В ТК РФ период временного приостановления деятельности именуется простоем и имеет ряд определенных гарантий.

Для законности отпуска должно присутствовать волеизъявление работника (то есть его заявление), при этом немаловажную роль играют и основания для его оформления. Так, законным будет только то заявление, в котором в качестве основания будет указано одно из предусмотренных законодательством: свадьба, рождение ребенка, смерть родственника или другие семейные обстоятельства.

Если же просьба об отпуске вообще не будет никак обоснована или в качестве причины будут указаны тяжелое материальное положение предприятия или инициатива администрации, то он будет незаконным.

При проверке работодателя и выявлении этого нарушения его смогут привлечь к такой же ответственности, как и в ситуациях, когда заявление подчиненного вообще отсутствует.

Поскольку одно из названий отпуска — бесплатный, можно сделать вывод, что получение каких-либо выплат за него не полагается. Однако это касается только тех случаев, когда инициатором является работник, поскольку работодатель принуждать его к этому не имеет права.

Если речь идет о простое, во время которого работа компании по каким-то причинам приостанавливается, то этот период должен оплачиваться. Величина выплат составляет 2/3 от средней заработной платы (оклада, ставки) за фактическое время простоя.

Предлагаем ознакомиться:   Сколько дней отпуск несовершеннолетним работникам по ТК РФ?

Однако важным условием получения этих выплат является присутствие работника на рабочем месте. В качестве подтверждения этого используется табель рабочего времени с занесенными в него данными о продолжительности ежедневной работы сотрудника.

Максимальная длительность административного отпуска по инициативе работодателя также не регламентируется, поскольку в действующем законодательстве его предоставление таким способом не предусмотрено.

Для многих компаний, испытывающих трудности финансового характера, объявление простоя является единственным способом уменьшить финансовое бремя.

Простой по вине администрации или третьей стороны – это краткосрочная приостановка функционирования бизнес-субъекта по причинам различного характера, не зависящим от штата работников. Хотя подчиненный и должен находиться на рабочем месте в это время (что отражается в табеле учета рабочего времени), размер его заработной платы снижается на треть.

При простое за людьми сохраняются их места и продолжают действовать заключенные с ними трудовые договоры.

Администрация может не сообщать подчиненным конечную дату простоя, поскольку, зачастую, определить ее нельзя по объективным причинам. Как только ситуация наладится, работодатель должен уведомить подчиненных о возобновлении выполнения ими своих задач.

О простое, обусловленном выходом из строя техники и оборудования, работник в обязательном порядке должен самостоятельно сообщить руководству.
 

Если выхода из кризисной ситуации, в которой находится компания, не предвидится, многие управленцы решаются на сокращение штата. В этом случае они должны соблюсти законодательно определенный алгоритм действий, предусматривающий:

  • оповещение сотрудников (даже взявших неоплачиваемый отпуск по своему желанию или оправленных в него администрацией) за два месяца до начала процедуры;
  • обеспечение выплат полагающихся людям средств;
  • передать сведения в службу занятости.

Правомерность сокращения штата в случае простоя законодательством и судебной практикой не регулируется. Несмотря на это, подчиненные могут инициировать судебные споры, поэтому целесообразнее дождаться окончания этого времени.

Помимо простоя, работник может попасть в другую неприятную ситуацию, обуславливающую его уход в отпуск без содержания. Речь идет о незаконном расторжении с ним трудовых отношений. Если подобная ситуация имеет место быть, он должен обращаться в судебную инстанцию и доказывать незаконность подобных действий администрации.

Время пребывание в вынужденном отпуске по этой причине учитывается при исчислении стажа, требуемого для ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ);

Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что решение уйти в неоплачиваемый отпуск работник должен изъявить самостоятельно, без давления со стороны администрации и имея на это весомые причины. Если же работодатель насильно отправляет его на подобный отдых, подчиненный вправе обратиться в контролирующие органы или суд для защиты своих прав.

Алгоритм во многом зависит от того, какой тип вынужденного отпуска в данном случае возник. Если это простой, то проходятся следующие шаги:

  • Если работник совершил проступок, его фиксируют документально;
  • Если по инициативе работодателя, то требуется соответствующий приказ;
  • Если из-за сложившихся обстоятельств, например, поломки оборудования, то работник обязан сообщить о факте такого простоя, после чего начинается процесс оформления документов, в числе которых приказ, в котором отражена причина, срок простоя, а также данные сотрудника, которого это касается.

Если отпуск вызывается отстранением от работы, то обычно инициатива исходит от работодателя, но причина исходит из работника. Соответственно требуется:

  • Документальная фиксация нарушения;
  • При алкогольном или ином опьянении – медэкспертиза;
  • Создается приказ об отстранении работника на определенный срок по описанной причине. В качестве основания прикладывается выговор, заключение медэкспертизы или иной документ.

Вынужденный прогул – достаточно тяжелый для работодателя процесс,, так как признается он практически всегда через суд. Подразумевает под собой вынесение решения судебной инстанцией в отношении времени, в течение которого по вине работодателя без веских на то причин он не осуществлял трудовую деятельность (например, из-за увольнения). Соответственно необходимо:

  • Издать приказ о восстановлении работника в должности;
  • Провести перерасчет выплат, полагающихся за этот период.;
  • Провести расчет трудового стажа и полагающегося отпуска.

Важно учитывать, что под вынужденным отпуском понимается оплачиваемый в большинстве случаев работодателем период отдыха работника. Неоплачиваемого вынужденного отпуска быть не может, так как такое положение противоречит законодательным актам, действующим в стране.

Образец приказа на отпуск без сохранения ЗП

Приказ о простое (для вынужденного отпуска)

Если говорить о выплатах, то они будут зависеть от конкретной ситуации.

  • Так, например, если простой спровоцирован работодателем или обстоятельствами стороннего типа, то оплата идет в объеме 2/3 от ставки или оклада. А по вине работника оплата не идет вовсе.
  • При вынужденном прогуле, как правило, возмещается 100% суммы, положенной за отчетный период, который пропустил работник. В ряде ситуаций ему может полагаться и моральная компенсация.
  • Если работник отстранен от работы, то выплаты ему не полагаются. Исключением служат ситуации, когда решение работодателя оспаривается в итоге в судебном порядке. Но тогда этот вариант уже попадает под случай вынужденного прогула.

Эти выплаты подлежат налогообложению. При этом стоит учитывать, что отчисления также производятся не только в налоговую, но и различные страховые организации в соответствующем законодательству объеме.

Основания

Вынужденный отпуск по инициативе работодателя чаще всего оформляется при стремлении сэкономить денежные средства. Ведь выплата заработной платы является самыми крупными расходами, особенно для непроизводственных учреждений.

Предлагаем ознакомиться:   Условия труда на рабочем месте в трудовом договоре: как прописать

Поэтому при финансовых затруднениях или приостановлении на какое-либо время деятельности, руководство может принять решение об оптимизации расходов. Удается добиться этого, сократив выплаты заработной платы.

Трудовое законодательство отмечает, что отсутствие труда не считается причиной для ухода работника в отпуск без содержания. В ТК РФ это время называется простоем. В течение данного периода работнику гарантируются некоторые права. Среди них выделяют частичную оплату труда и сохранение рабочего места.

Чтобы отпуск был признан законным, сотрудник сам должен изъявить желание на уход соответствующим заявлением. В нем должны быть отражены основания.

Если обоснования будут отсутствовать или признаются незаконными, то отпуск также считается неправомерным. В случае выявления данного нарушения работодатель может быть привлечен к ответственности.

Вынужденный отпуск по инициативе работодателя – оплата

Если руководство ссылается на производственную необходимость в отпуске, то важно доказать ее обоснование. Это делается с помощью приказов и документов. Также важно отметить в бумагах, что отпуск необходим для экономического оздоровления организации.

Далее сотрудник должен составить заявление на отпуск в соответствии с уведомлением. В документе в качестве основания отмечается производственная необходимость. Отслеживать правомерность действий работодателя будет Трудовая инспекция.

Если инициатива исходит от работника, то так же составляется заявление. В нем отражается причина ухода. После этого сотрудники кадровой службы готовят соответствующий приказ.

Мотивация работодателя

Итак, мы выяснили, что работодатель не имеет права заставлять работников использовать отпуск без сохранения заработной платы, т.е. отправлять их в «вынужденный» отпуск. Так по какой же причине работодатели в нарушение порядка, установленного законом, отправляют работников в такие отпуска? Ответ прост — элементарная экономия средств.

Представим ситуацию, когда организация не получает необходимого финансирования, допустим, из-за неплатежеспособности основного заказчика продукции или из-за отказа банка выдать кредит на покупку необходимого сырья.

   · время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника;

   · время простоя по вине работника не оплачивается.

Следует отметить, что по указанным в настоящем разделе примерам, когда работодатель не может обеспечить работников работой вследствие непоступления денежных средств от заказчиков, судебная практика исходит из того, что обстоятельства, связанные с отсутствием финансирования, даже вследствие неблагоприятной конъюнктуры рынка, изменения цен, неисполнения договорных обязанностей контрагентами, следует рассматривать как вину работодателя, поскольку такие трудности относятся к категории предпринимательского риска, за который отвечает работодатель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, а значит простой в такой ситуации должен оплачиваться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Полагаем, что в ряде случаев такую позицию трудно считать справедливой, но она соответствует статье 2 Гражданского кодекса РФ, в которой сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, а также статье 401 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, за исключением случаев, поименованных в статье 401 Гражданского кодекса РФ, работодатель может быть признан невиновным, если он предпринял все меры для недопущения простоя. Данная позиция также подтверждается Минздравсоцразвития РФ (консультация начальника отдела трудовых отношений и оплаты труда Минздравсоцразвития РФ Н.З.Ковязиной от 03.08.2009).

Без содержания зарплаты

Должностные лица и индивидуальные предприниматели заплатят не менее тысячи и не более пяти тысяч рублей штрафа. Юридические лица будут привлечены к выплате 30–50 тысяч рублей.

Стоит помнить, что штраф может налагаться не в общем за нарушение, а за каждого работника. Тогда сумма будет более внушительной.

Сотрудникам такой отпуск будет не выгоден. Это касается не только отсутствия оплаты. Дни свыше двух недель не входят в срок, который учитывается для определения стажа работника при расчете отпуска.

Ответственность работодателя

Принудительное оформление работникам бесплатного отпуска является серьезным нарушением трудового законодательства, поскольку работодатель при этом незаконно лишает их заработной платы. За данное нарушение в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена определенная ответственность, а именно:

  1. Наложение административного штрафа, размер которого зависит от категории нарушителя:
    • должностные лица — величина штрафа для них составит от 1000 до 5000 руб.;
    • лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — их могут либо оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб., либо приостановить их деятельность на срок до 90 суток;
    • юридические лица — величина штрафа для них составит от 30 до 50 тыс. руб., возможный срок приостановления деятельности — до 90 суток.
  2. Дисквалификация должностного лица. Это мера может быть применена в отношении руководителя, у которого уже имеется в прошлом подобное административное правонарушение. Срок дисквалификации в этом случае может составить от одного года до трех лет.

Отдельно можно выделить ситуацию, при которой заявления от работников есть, но отпуска все равно предоставлены незаконно. Чаще всего такие заявления составляются работниками под давлением или многие из них не осознают возможных последствий (например, думают, что заработная плата будет выплачена).

Такие нарушения легко могут быть выявлены трудовой инспекцией или другими проверяющими органами. В частности, главным их признаком будет массовость. Очевидно, что если подавляющее большинство сотрудников напишет заявление, указав в нем основанием семейные обстоятельства, а предприятие в этот период не будет по какой-то причине функционировать, легко будет сделать соответствующие выводы.

Предлагаем ознакомиться:   Как составить притензию о возрате денег за телефон

Кроме этого, работники могут обратиться за защитой своих трудовых прав в суд. Помимо того, что работодатель будет наказан административными мерами (в частности, штрафом), его еще обяжут выплатить работникам заработную плату за период принудительного бесплатного отпуска.

В итоге желание сэкономить на заработной плате для сотрудников может обернуться для предпринимателя или компании еще большими финансовыми затратами. Кроме этого, возможны и другие негативные последствия: проверки от различных органов, приостановление деятельности и т. п.

В случае, если работодатель по своей инициативе отправляет работников в отпуск без сохранения заработной платы, его действия могут быть квалифицированы как нарушение законодательства о труде и об охране труда, за совершение которого статьей 5.

27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, а нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При этом, работодателям следует иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.

Если начальник самостоятельно принимает решение о направлении сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы, то может быть выявлено нарушение законодательных норм. В этом случае работодатель привлекается к ответственности.

От тысячи до пяти тысяч рублей Если виновное лицо – должностное.
От 30 до 50 тысяч рублей При образовании юридического лица.
От тысячи до пяти тысяч рублей В случае нарушения индивидуальным предпринимателем, не являющимся юр. лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ санкции применяются как к юридическому, так и физическому лицу. В таком случае наказаны будут и само учреждение, и ответственный за отправление в незаконный отпуск специалист отдела кадров, бухгалтерии и т.д.

Отпуск без сохранения заработной платы, инициированный работодателем, будет признан незаконным. Изъявить желание на уход в него может только сам работника. Поэтому при возникновении спорных моментов сотруднику нужно обращаться в Трудовую инспекцию или судебные органы. Они быстро помогут доказать неправомерность действий работодателя.

Сокращение штата

Если кризисная ситуация затянулась, работодатель может попытаться принять решение сократить штат сотрудников. В этом случае он должен соблюсти все установленные законом правила:

  • предупредить подчиненных за два месяца до сокращения;
  • сразу выплатить все положенные доходы и компенсации;
  • передать информацию в службу занятости.

Правда, заметим, что законодательство и судебная практика не дают однозначного ответа на вопрос, насколько правомерно «подрезать» штат именно в период простоя. Это, конечно, удобно для работодателя, но может вызвать судебные споры.

При длительном кризисе, который переживает учреждение, может быть принято решение сократить штатную численность.

Тогда работодателю необходимо помнить о требованиях законодательства:

  • важно провести оповещение сотрудников за 60 дней до предполагаемого сокращения;
  • компенсационные выплаты, заработная плата и другие начисления должны быть переданы работникам в полном объеме;
  • данные о сокращенных лицах передаются в территориальный Центр занятости населения.

В законе не отмечается, правомерным ли является сокращение при вынужденном простое. Работодатель в данный период выигрывает. Но сотрудники могут обратиться в судебные органы, ведь ситуация считается неоднозначной.

Как выявляются нарушения

Привлечение работодателей к ответственности в связи с предоставлением работникам отпуска без сохранения заработной платы по инициативе самих работодателей большая редкость, поскольку такие ситуации на практике фактически недоказуемы, за исключением случаев, когда сами работники обращаются с жалобой или в ходе проведения проверки «всплывают» документальные доказательства такого нарушения.

Например, письменное обращение  работодателя к работникам с предложением представить ему заявление с просьбой использовать отпуск без сохранения заработной платы либо наличие заявлений работников с просьбой предоставить им отпуск без сохранения заработной платы с формулировкой «в связи со снижением объема производства» или «в связи с невозможностью выплаты мне заработной платы».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector