Трудовой договор с иностранным гражданином

Новые правила для трудящихся мигрантов

В 2015 году были приняты существенные поправки в миграционное законодательство.

С принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в обиход вошло понятие «патент на работу» — это документ, дающий право гражданину иностранного государства осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в течение определенного срока.

С этого года без получения патента мигрант не может легально устроиться на работу ни в одну организацию.

Система квотирования, действовавшая до 2015 года, отменена.

Разрешения на работу больше не нужны.

Мигранту необходимо при пересечении границы лишь указать в качестве его цели визита в страну «работа» и в требуемые сроки оформить патент.

Президентом РФ было принято решение, что в страну въезд граждан СНГ возможен только по загранпаспортам.

Изменение не касается представителей стран, входящих в Единое экономическое пространство, а также в таможенный союз.

Задержавшихся в стране без особых причин ждет выдворение и статус невъездного.

Трудоустройство иностранных работников: общий подход

Прежде чем обсудить главные вопросы этой статьи, остановимся на общих правилах трудоустройства иностранных работников в России. Напомним, что правовое положение иностранцев регулируется, прежде всего, Федеральным законом от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ).

Режимы нахождения иностранцев в России

Режим нахождения

Подтверждающие документы

Иностранец постоянно проживает на территории РФ

Вид на жительство

Иностранец временно проживает на территории РФ

Разрешение на временное проживание

Иностранец временно пребывает в РФ

Миграционная карта

Постоянно или временно проживающим на территории России иностранцам (независимо от того, из какой страны они приехали) для трудоустройства не требуется получать разрешение на работу или патент. Однако, по общему правилу, временно проживающие иностранцы могут работать только в том регионе, где им разрешено проживать (п. 4 и п. 5 ст.13 Закона № 115-ФЗ). Работодателю не нужно запрашивать разрешение на наем таких работников.

Больше всего требований и ограничений предъявляется к трудоустройству временно пребывающих иностранцев. Напомним, что временно пребывать в России могут иностранцы, получившие визу, либо иностранцы, которые приехали из стран с безвизовым режимом. От этого зависит, какие действия должен совершить работодатель при оформлении трудовых отношений с иностранным работником (см. таблица).

Действия работодателя при приеме на работу временно пребывающего иностранца

Визовый режим

Безвизовый режим

Работодателю, в общем случае, требуется:

  • обратиться в службу занятости (с заявкой о потребности в специалистах);
  • получить в ФМС разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан;
  • получить для иностранца разрешение на работу;
  • оформить приглашение на въезд в Россию;
  • поставить иностранца на миграционный учет (после въезда).

Если иностранец уже временно пребывает в России, то для работы ему необходим патент. В таком случае работодатель может заключить с ним трудовой (или гражданско-правовой) договор, и обязан уведомить об этом миграционную службу.

Если иностранец еще пребывает в своем государстве, но желает въехать в Россию в безвизовом порядке, то от работодателя потребуется:

  • оформить приглашение на въезд;
  • поставить прибывшего иностранца на миграционный учет.

Прибывший иностранец должен будет получить патент.

Также см. «Изменен порядок трудоустройства иностранных работников», «Патент на работу для иностранцев с 2015 года: кто его должен оформлять и как его получить».

«Черный» список невъездных

Правила для въезда иностранцев в Россию потихоньку ужесточают.

Появилась база так называемых «нежелательных гостей», которая в реальном времени пополняется новыми фамилиями.

Примечательно, что оценивается не тяжесть проступка, а их количество.

Стоит всего два раза нарушить правила и иностранцу дорога в Россию закрыта на 3 года, за более серьезные проступки срок может увеличиваться до 10 лет.

Причем решение о запрете на въезд принимает не пограничник, просматривающий документы, а сама база, анализируя проступки человека.

База с 2014 года находится в открытом доступе и представлен на сайте ФМС, что позволяет мигрантам проверить, нет ли их фамилии в реестре.

Когда работник должен приступить к работе

Теперь поговорим подробнее об особенностях трудоустройства граждан из республик Беларусь, Казахстан и Армения, которые временно пребывают на территории России. Граждане этих стран могут въезжать в Россию в безвизовом порядке (письмо МИД России от 27.04.12 № 19261/кд). А вступивший в силу с 1 января 2015 года договор о Евразийском экономическом союзе (далее — Договор) предусматривает для граждан из этих республик определенные преимущества при приеме на работу.

Предлагаем ознакомиться:   Как правильно написать жалобу в прокуратуру

Нормы договора о ЕАЭС имеют приоритет над российскими законами (п. 4 ст. 15 Конституции РФ). Обратимся к некоторым положениям Договора.

Получается, что гражданам из перечисленных республик не нужно иметь разрешение на работу или патент. А работодатель, в свою очередь, не должен оформлять для таких работников приглашение на въезд (ст. 18 Закона № 115-ФЗ).

Напомним, что перечень документов, предъявляемых при устройстве на работу, приведен в статье 65 Трудового кодекса. В частности, в этот перечень входит документ об образовании (если работа требует специальных знаний или специальной подготовки). Должен ли иностранный работник позаботиться о легализации (т.е. о подтверждении) документа об образовании, выданного в одной из республик, подписавших Договор?

Это означает, что представленные для трудоустройства документы об образовании не требуют легализации. Исключение составляют случаи, когда граждане названных республик претендуют на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью (абз. 2 п. 3 ст. 97 Договора).

Вместе с тем, работодатель (заказчик работ, услуг) вправе запрашивать нотариальный перевод на русский язык документов об образовании, а также направлять различные запросы для проверки этих документов (абз. 4 п. 3 ст. 97 Договора).

Из данного положения следует, что российские компании могут принимать на работу граждан из Белоруссии, Казахстана и Армении без учета допустимой доли иностранцев. Напомним, что на 2015 год допустимая доля иностранных работников, используемых работодателями при осуществлении определенных видов экономической деятельности, установлена постановлением Правительства РФ от 19.12.14 № 1420.

Процедура оформления трудового договора с мигрантом немного отличается от аналогичной процедуры с гражданином РФ.

Рассмотрим особенности:

  • Предоставляемые мигрантом документы более обширны.
  • трудовой договорТрудовой договор заключается на выполнение только того вида деятельности, который указан в патенте.
  • Патент выдается в конкретном регионе России, с правом заниматься трудовой деятельностью только в данной территории. За его пределами с мигрантом нельзя оформлять трудовой договор. (Например: патент выдали в Татарстане, а мигрант захотел оформиться в Самарской области. Несмотря на то, что регионы находятся достаточно близко друг от друга, действия патента ограничено территорией Республики Татарстан. В других местах России он не действителен, значит соискателя нельзя оформлять на работу.
  • Форма трудового договора с иностранными гражданами составляется на русском языке. Но целесообразнее сделать его двуязычным. Несмотря на то, что мигранты сдают тест по русскому, реальный уровень знания языка оставляет желать лучшего. К тому же в соответствии с Рекомендацией МОТ №86 «О трудовых мигрантах» трудовой договор переводится на тот язык, который понятен мигранту.

Форма уведомления единая. В ней содержаться вся информация, как о работнике-мигранте, так и о работодателе.

К фактическому выполнению своих трудовых функций работник должен приступить с того дня, который закреплён в тексте подписанного трудового договора. При отсутствии этой календарной даты первым днём работы для сотрудника должен стать следующий день (рабочий) после того, как договор вступит в силу.

Если работник не приступил к работе в этот день, который определён для него началом работы, то работодатель получает право этот договор аннулировать.

Прием иностранца. Что требуется от организации?

Если раньше организация, желающая трудоустроить мигранта, должна была предварительно выявить потребности фирмы в иностранной рабочей силе, то с введением патента с работодателей сняли все обязательства.

Больше нет ограничений по квоте. Организация в своем праве принять столько иностранных работников, сколько ей необходимо.

Все проблемы по легализации трудовой деятельности мигрант решает самостоятельно.

Предлагаем ознакомиться:   Заявление иностранца о пребывании в россии

Тогда как раньше подготовка документов для оформления права на труд в большей части было в компетенции работодателя.

Уведомление о прибытии иностранца

С 1 января 2015 года работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранцев, обязаны уведомлять территориальные органы ФМС России о заключении и прекращении (расторжении) с такими работниками трудовых (гражданско-правовых) договоров. Это необходимо сделать не позднее трех рабочих дней с даты заключения (прекращения, расторжения) соответствующего договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

Распространяется ли данное правило на работников из Белоруссии, Казахстана и Армении? В комментируемом Договоре ничего на этот счет не сказано. В связи с этим работодателям придется уведомлять миграционную службу о приеме на работу и увольнении граждан из названных республик.

Упомянем также еще один важный документ — Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.96 № 4. В пункте 1 этого документа сказано следующее: действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации не применяется.

Но что понимать под «порядком регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы»? Есть мнение, что данная норма позволяет работодателям не сообщать в ФМС о приеме на работу белорусского гражданина. Однако официальные разъяснения по этому вопросу пока отсутствуют. В связи с этим, на наш взгляд, лучше не рисковать, и уведомлять органы ФМС о принятии на работу (или увольнении) в том числе и граждан Белоруссии. По крайней мере, это обезопасит работодателей от привлечения к довольно серьезным мерам ответственности (ч. 3 и ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ):

  • для организаций — штраф от 400 000 до 800 000 рублей, либо приостановление деятельность на срок от 14 до 90 суток;
  • для должностных лиц — штраф от 35 000 до 50 000 рублей.

Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей ответственность еще более жесткая. А именно:

  • для организаций — штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности от 14 до 90 суток;
  • для должностных лиц — штраф от 35 000 до 70 000 рублей.

Важно отметить, что указанная выше ответственность грозит не только за неуведомление ФМС о приеме на работу иностранца, но и за нарушение установленного порядка или формы уведомления. Поэтому обратите внимание, что с 25 мая 2015 года применяются новые формы уведомлений (утверждены приказом ФМС России от 12.03.15 № 149).

Когда иностранец прибывает в Россию, он получает миграционную карту и передает ее работодателю (принимающей стороне). Работодатель, в свою очередь, обязан направить уведомление о прибытии иностранца в миграционную службу. Такое уведомление, по общему правилу, нужно представить не позднее семи рабочих дней со дня приезда сотрудника-иностранца в место пребывания (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.06 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).

Если же граждане из названных республик будут находиться в России свыше 30 суток, работодатель обязан уведомить миграционную службу об их прибытии (абз. 2 п. 6 ст. 97 Договора). В противном случае возможно наступление административной ответственности (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ):

  • для организации — штраф от 400 000 до 500 000 рублей;
  • для должностных лиц — штраф от 40 000 до 50 000 рублей.

Сколько стоит патент?

Мигрантов ждет следующая процедура при получении патента:

  1. Заполняя миграционную карту при въезде в РФ, иностранный гражданин указывает «работа» в строке цель визита.
  2. До истечения 30 дней обращается в ФМС России с целью получения патента.
  3. В срок 10 рабочих дней документ выдается на руки.

Документы, которые потребуют от мигранта при получении патента:

  1. Заявление от мигранта.
  2. Документ, удостоверяющий личность.
  3. тест по русскому языку для мигрантовДве фотографии (цветные, 3х4).
  4. Миграционная карта.
  5. Полис ДМС действующий на весь срок работы в РФ либо договор с медицинской организацией о платных услугах, заключенный в том регионе, где иностранец предполагает трудоустроиться.
  6. Справки об отсутствии ВИЧ инфекции, наркотических заболеваний.
  7. Документ, подтверждающий прохождение теста на знание языка и истории РФ.
  8. Документ о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
  9. Справка об уплате НДФЛ.
  10. ИНН.

Для легального трудоустройства в России от мигранта требуются определенные траты:

  • Миграционная пошлина за оформление разрешения на временное пребывание – 1000-1600 руб.
  • Вид на жительство – 2000-3500 руб.
  • За получение патента – 4000 рублей. Ожидается, что цена патента со временем вырастет, и будет варьироваться в зависимости от региона.
  • Получение справок с медицинских учреждений об отсутствии ВИЧ-инфекции, наркологической зависимости являются платными.
  • На экзамен по русскому потребуется около от 500 руб.
  • Траты на перевод документов, за банковские услуги, НДФЛ
Предлагаем ознакомиться:   Договор аренды квартиры с правом субаренды

В общей сложности мигранту придется раскошелиться на 15000-20000 руб.

Срок трудового договора

Максимальный срок временного пребывания (проживания) на территории России работника из Белоруссии, Казахстана или Армении определяется сроком действия его трудового (гражданско-правового) договора (п. 5 ст. 97 Договора).

При этом следует учесть, что в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию РФ, граждане названных республик вправе без выезда из России в течение 15 дней заключить новый трудовой договор (п. 9 ст. 97 Договора). Если же гражданин не воспользуется таким правом, то он лишится статуса трудящегося-мигранта, и ему нужно будет выехать из нашей страны (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Камнем преткновения всех работодателей при заключении трудового договора с мигрантами является срок его действия.

Какой договор заключать: срочный или бессрочный?

Мигрант получает патент на определенное время. То есть изначально период его деятельности в стране ограничен.

Соответственно, работодатель никак не может заключить с ним бессрочный трудовой договор.

Но в то же время основания для срочности документа не существует.

В 59 статье ТК РФ, в которой прописаны условия для заключения срочного договора, про мигрантов или про патент нет ни слова.

Последний пункт статьи гласит «В других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами».

Благодаря этой отсылке можно было бы руководствоваться Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Но в нем опять-таки нет специальной нормы, регулирующей срочность трудового договора для мигранта.

Поэтому ссылаться на ФЗ-115 не правомерно.

Получается, что бессрочный трудовой договор заключать нельзя, а для срочного нет основания.

Во избежание предписаний со стороны инспекторов ГИТ, стоит использовать любое, наиболее подходящее условие из приведенного в 59 статье перечня (например, для выполнения сезонных работ или для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя).

Ответственность работодателя

Нарушение миграционного законодательства со стороны работодателя, то есть оформление иностранных граждан, не имеющих патентов, влекут наложение административных штрафов:

  • физическому лицу – 2-5 тысяч руб.;
  • должностному лицу – 25-50 тысяч руб;
  • самой организации – 250-800 тысяч руб.

Сам работник за подобное нарушение будет оштрафован на 2-5 тысяч руб. в зависимости от субъекта РФ.

Нарушение региональной привязки патента влечет аналогичный штраф.

Работодатель информирует органы ФМС о фактах оформления и расторжения трудового договора с мигрантом.

Процедура увольнения проходит в обычном порядке.

При его истечении или при неуплате фиксированных ежемесячных платежей работодатель может лишиться своего сотрудника.

Патент аннулируется, а его обладателя ждет выдворение за пределы страны.

Организация автоматически получит нелегального мигранта и заработает штраф.

Поэтому осуществление миграционного учета своих работников является важным составляющим при взаимодействие с иностранными гражданами.

Порядок привлечения мигрантов для организаций с 2015 года намного упрощен.

С другой стороны процедура для самих иностранных граждан стала бюрократизированней.

Организации и индивидуальные предприятия в выигрыше.

Ведь закон освободил их от бумажной волокиты, передав всю ответственность за оформление документов для трудоустройства на мигрантов.

Возможно, заинтересованный в трудоспособных людях работодатель возьмет часть первоначальных расходов и хлопот на себя.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector