Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы:
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Аварийное (ветхое) жилье: куда обратиться, в чем разница, налоги, закон

Понятие аварийного и ветхого жилья

Что такое аварийное жилье? Фото № 1

Как бы дом не сыпался, при обращении к чиновникам нужно апеллировать не эмоциями, а ссылками на конкретные нормативные положения.

Если частный дом или квартира в высотке приносят проблемы по содержанию и требуют бесконечного ремонта, стоит внимательно изучить следующие нормативные документы:

  1. Жилищный кодекс, который позволяет признать помещение непригодным для жизни (ст. 32, ст.86).
  2. ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
  3. Постановление № 47 от 28 января 2006 года, содержащее принципы и регламент обследования жилых домов, а также признания жилья аварийным или ветхим.

Оба статуса являются не обиходными выражениями, а определяют официальное состояние строения.

Дело в том, что угрозы обрушения такого здания нет. Состояние требует глубокой реконструкции, масштабного ремонта. Но расселять людей в данной ситуации администрация не обязана.

Дом признается ветхим строением в зависимости от степени конструктивного износа.

Расчет износа и реального состояния постройки производится по ведомственным строительным нормативам: ВСН 53-86 (приказ Госстроя № 446 от 1986). Документ содержит:

  • таблицы с конкретными показателями потери функциональности для каждого элемента здания;
  • формулы для исчисления;
  • количественные и качественные показатели конструктивного износа;
  • рекомендуемые мероприятия по восстановлению.

Дело это сложное, требующее квалификации. Поэтому проводить экспертизы сооружений вправе специалисты/компании, состоящие в СРО. Нам же интересны общие условия признания дома ветхим:

  1. Обветшание/износ основных конструкций более 70% для каменных, кирпичных зданий, полносборных панелек.
  2. От 65% — для деревянных построек, мансардных сооружений.

Если речь идет о восстановлении здания, не стоит ждать мгновенной реакции чиновников. В большинстве регионов «перевалившие» за эксплуатационные нормативы постройки капитально ремонтируются на общих основаниях.

В итоге собственники годами обивают пороги жилищных инстанций, но воз остается на прежнем месте. Условия хоть и признаны не соответствующими требованиям, но прямой угрозы жизни они не представляют.

Процедура присвоения зданию аварийного статуса. Фото № 2

С практической точки зрения жильцам выгоднее, чтобы дом оказался в аварийном состоянии. Статус является основанием к переселению за счет бюджетных средств. Особенность непригодных для проживания зданий:

  • присутствуют масштабные деформации несущих конструкций, разрушения фундамента, растрескивания стен;
  • деревянные части здания повреждены от биологического воздействия;
  • основные перекрытия и конструкции постройки исчерпали свои функции, грозя в любой момент обвалиться.

Для аварийного состояния абсолютный процент износа не имеет определяющего значения. Главное – это отслужившие «свое» конструкции. Как известно, далеко не старые дома могут разрушаться досрочно из-за:

  1. Технологических нарушений в строительстве.
  2. Неграмотной перепланировки и эксплуатации.
  3. Форс-мажоров природного или антропогенного действия.

Ни в Жилищном Кодексе, ни в Постановлении Правительства №47 от 28.01.2006, регулирующем вопросы признания жилья непригодным для проживания, отсутствуют понятия ветхого и аварийного жилья.

Единственным документом, упоминающим эти понятия, являются методические рекомендации по содержанию и ремонту жилого фонда. В соответствии с ними ветхим считается деревянный дом, имеющий износ в 65% и каменный – в 70%.

Аварийное жильё имеет повреждения несущих конструкций, фундамента более чем на 50% и реальную опасность обрушения. Такой статус жилому дому может придать только специальная межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным при обязательном проведении независимой экспертизы.

Таким образом, собственники ветхого жилья не могут рассчитывать на переселение, в связи с отсутствием опасности обрушения.

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

  1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
  2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
  3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.

Что предлагает программа расселения из аварийного жилья? Фото № 5

Замена устаревшего жилфонда проводится комплексно. Для этих целей с 2002 года действует государственная программа «Жилище»:

  • средства закладываются в федеральный бюджет и направляются в регионы;
  • на местах разработаны условия, при которых граждане могут рассчитывать на улучшение жилищных условий.

Действие госпрограммы продлевалось в 2010 и 2014 годах, а 31 сентября 2017 года мероприятия на федеральном уровне будут завершены. В субъектах подготовлены собственные меры по переселению граждан из аварийных помещений.

  • взамен утрачиваемой квартиры человек получает равнозначное по метражу и числу комнат помещение.
  • даже из неблагоустроенных жилищ расселение происходит только в современные квартиры, отвечающие требованиям энергетической эффективности, комфорта и безопасности;
  • если переселенец пользовался жилплощадью по договору соцнайма, новая квартира предоставляется на таких же условиях;
  • выделяемое жилье должно находится в пределах того же административного округа, где находился старый дом;
  • после вынесения вердикта о сносе здания расселение должно произойти в течение 1 года. Все расходы по переезду несет муниципалитет. Но злоупотреблять эти правом собственнику тоже никто не позволит: транспорт для перевоза имущества выделяют однократно.

Если проживание в доме невозможно, узнавать о конкретных условиях расселения нужно в муниципальной администрации. Рассчитывать можно на компенсацию расчетной стоимости жилья, предоставление равнозначного помещения, оформление договора социального найма.

Первоначально проводится специальный технический анализ дома особой комиссией. Если она выносит решение относительно того, что дом действительно находится в аварийном состоянии, то строение заносится в специальный список, куда входят здания, подлежащие скорейшему расселению.

Признается дом аварийным, если имеются в нем некоторые значительные нарушения:

  • нарушение целостности несущих конструкций;
  • здание располагается на территории, где постоянно возникает затопление, предотвратить которое просто невозможно разными способами;
  • после природной катастрофы определяется, что строение действительно невозможно далее применять для дальнейшего использования людьми;
  • уменьшение санитарной безопасности, которую невозможно восстановить.

Все эти факторы выявляются членами специальной комиссии, после чего выносится соответствующее решение о том, что необходимо переселять жильцов.

В ст. 32 ЖК указывается, что муниципальные власти должны оповещать жильцов о необходимости выселения из дома в разумные временные рамки. Но даже если будет дано 5 дней на выселение, граждане могут оспорить такой срок через суд.

Могут иметься разные причины для подачи искового заявления, к которым относится:

  • угроза для жизни или здоровья людей, проживающих в таком доме;
  • сами власти отклоняются от срока, установленного региональной программой.

Если суд принимает требования истцов, то муниципальные власти должны найти для всех жителей такого дома аналогичные их квартирам жилые помещения, которые могут заменяться выкупной ценой.

Важно! Собственники могут рассчитывать по Закону на возмещение стоимости жилья и иных убытков, которые они понесли в связи с расселением.

Переселение происходит при согласии собственника на другую жилплощадь, стоимость которой будут рассматривать как часть возмещения. В этом случае составляют договор, в котором учтут все нюансы и сделают все расчеты. Через 6 месяцев собственник обязан освободить жилплощадь.

Владелец получает материальное возмещение. Оно зависит от рыночной стоимости квартиры/дома и доли общего имущества в многоквартирном доме.

Все затраты, которые он понесет из-за переезда – аренда другой жилплощади, поиск новой недвижимости и транспортировка личных вещей на новое место, покроют из бюджета.

При возникновении споров обращаются в суд. Судья в большинстве случаев на стороне вынужденных переселенцев, так как по Закону расселение аварийного дома – обязательная процедура.

Что дают взамен?

По ст. 32 ЖК РФ владельцы аварийных жилых помещений не могут препятствовать расселению. Их выкупают, тем самым изымая. Но взамен изъятому не всегда предоставляют другую жилплощадь. Иногда предоставляют неравноценные помещения.

Если на старом месте было 3 комнаты, на новом будет 1. На это могут согласиться, а могут нет. Если предложенный вариант не понравился, собственник вправе взять денежную компенсацию. Это норма отражена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 2 июня 2009 г.

Переселение жителей ветхого жилья осуществляется по трем схемам:

  • Здание объявлено непригодным для проживания и подлежит сносу без реконструкции, поэтому при расселении учитывается статус жильцов. Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ отселение семьи квартиросъемщика сопровождается аннуляцией договора социального найма и оформлением нового соглашения на получение равноценной квартиры в этом районе.
  • Вместо сноса дом подлежит реконструкции и на этот период его обитателям выдается жилое помещение из муниципального маневренного фонда.
  • Расселение из ветхого жилья касается собственников, следовательно, по Жилищному кодексу (ст.32) они получают компенсацию рыночной стоимости старой квартиры или переезжают в другое жилье с выплатой разницы из местного бюджета.

К тому же государственная программа переселения из ветхого жилья предусматривает для таких граждан внеочередные квартиры.

Аварийное (ветхое) жилье: куда обратиться, в чем разница, налоги, закон

В рамках действия государственной программы расселение граждан в период 2016-2020 годов будет проходить согласно новым правилам:

  1. Новая жилплощадь должна соответствовать старой по площади или установленным государством критериям – 18 кв. метров на одного проживающего. К примеру, если семья из 4 человек поживала в помещении в 40 кв. метров, то она может рассчитывать на получение нового жилища площадью от 72 кв. метров и больше.
  2. Переселение граждан должно проходить в такие дома, где условия проживания не будут хуже, чем были в старой квартире.
  3. В первую очередь, новое жилье получают лица, у которых нет других вариантов для проживания.
  4. Если собственник жилья проживает в другом месте, а строение, в котором располагается квартира, внесен в перечень аварийных домов, новая жилплощадь ему не полагается, а выплачивается компенсация.

Последствия признания дома непригодным для проживания

На основании Постановления Правительства N 47 от 28.01.2006 (в редакции, принятой 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» введено специальное название – «непригодное для проживания жилье».

Предлагаем ознакомиться:   Отключение электричества за неуплату закон

По статье 33 данного документа основаниями для причисления квартир к этой категории служат:

  • естественный износ некоторых конструкций или здания полностью;
  • нарушение санитарно-эпидемиологических норм по причине смены микроклимата жилья;
  • деформация несущих конструкций, стен или фундамента, грозящая обвалом или разрушением;
  • расположение жилых строений в местах с повышенным, но пока приемлемым уровнем санитарно-эпидемиологической обстановки;
  • пребывание домов в зонах с возможными оползнями, землетрясениями и прочими природными катаклизмами;
  • повреждение здания пожаром, взрывом и другими ЧП.

Чтобы признать квартиру непригодной для дальнейшего проживания, собственнику ветхого жилья необходимо написать заявление в межведомственную комиссию по месту регистрации. Такое право имеет только владелец квартиры (дома). После подачи документа произойдет следующее:

  • экспертная комиссия проверяет здание на пригодность, опираясь на технические и санитарные нормы;
  • после экспертизы комиссия оформляет три экземпляра акта, который скрепляется подписью всех ее членов, в противном случае документ не будет иметь правовой силы. Один экземпляр выдается заявителю. На принятие решения о непригодности жилья для дальнейшего проживания комиссии отводится 14 дней;
  • не позднее пяти дней после признания ветхости (непригодности) жилого помещения (здания) комиссия уведомляет об этом свой орган местного самоуправления;
  • администрация утверждает официальное решение о внесении здания в категорию ветхого либо непригодного для проживания. Затем оформляется заключение о переселении обитателей дома и проведении его дальнейшей реконструкции.

Правила оценки жилья как непригодного для последующего проживания определены вышеуказанным Постановлением N 47 от 28.01.2006.

Нет проблем для регистрации в жилье, которое признано аварийным. Это подтверждает ФЗ-5242-1 от 25 июня. В нем попросту нет норм, запрещающих сделать это. На деле иногда в регистрации отказывают, так как члены местной администрации включили его уже в список непригодных для жилья.

Они смогут прописаться уже на новом месте, куда переселит их администрация. Новую жилплощадь предоставляют не сразу, медлят? Не регистрируют и не разрешают жить в ней, ссылаясь на постановление муниципальной власти?

Члены межведомственной комиссии должны признать жилье аварийным, но только если были выявлены вредные факторы среды обитания, которые угрожают здоровью и жизни людей:

  • физический износ здания. Под угрозой его надежность, прочность и устойчивость;
  • изменение микроклимата в жилище. Невозможно соблюсти необходимые санитарно-эпидемиологические требования и нормативы, касающиеся гигиены;
  • повреждения из-за природных катаклизмов и техногенных факторов.

Внимание! В каждом из перечисленных выше случаев переселение происходит не позднее 48 часов с момента признания жилплощади полуразрушенной.

Продажа аварийного жилья происходит в обычном порядке. Покупатель обычно знает, что жилплощадь аварийная. Иногда это умалчивают, в таком случае можно запросить выписку из ЕГРП. Если он все-таки согласится, можно узнать о том, попадет ли жилье в программу расселения ли нет.

Иногда сталкиваются с проблемами:

  1. Неясные сроки переселения. Отсутствие нормативных актов. Неясность по поводу сроков выплаты денежной компенсации и предоставления недвижимости взамен.
  2. Проблемы с получением кредита в банке, так как банковским служащим приходится страховать их для минимизации рисков.
  3. Невозможность использования материнского капитала для покупки аварийной жилплощади.

Согласно действующим законодательным нормам, в России, начиная с будущего года, будут действовать иной порядок признания жилья ветхим и аварийным.

Основанием для отнесения строения к непригодному для жизни жилью могут выступать следующие характеристики:

  1. У дома наблюдается деформация фундамента и не подлежит восстановлению или ремонту.
  2. В помещении отсутствуют коммуникации, к примеру, электропроводка или водопровод.
  3. Дом не подключен к центральной отопительной системе, а каждая квартира отапливается индивидуально.
  4. В квартирах нет окон, что не дает достаточно света для поддержания нормального состояния здоровья у жильцов.
  5. Жилплощади содержат большое количество токсичных веществ, что противоречит нормам РФ.

Процедура достаточно простая, но само расселение занимает много времени.

Куда обращаться

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Для того, чтобы доказать, что отказ органа был незаконным, заявителю придется провести независимую техническую экспертизу. На ее основании судья будет определять, отменять решение комиссии или нет.

Для признания аварийности или ветхости жилья требуется подготовить пакет документации.

В их список входит следующее:

  1. Заявление с просьбой провести оценку состояния квартиры или дома.
  2. Свидетельство, подтверждающее наличие у владельца права собственности на недвижимое имущество.
  3. Кадастровый паспорт.
  4. Поэтажный план.
  5. Проект реконструкции для тех случаев, когда нежилое помещение было переделано в жилое.
  6. Заключение экспертизы, удостоверяющее ветхость или аварийность жилья.
  7. Жалобы иных лиц, проживающих в доме, на невозможность проживать в нем с указанием причин этого.

Документацию разрешается передавать сотрудникам, как на личном приеме, так и через портал Госуслуг в электронном виде. Также можно воспользоваться услугами почтового отделения. При поступлении бумаг производится их регистрация.

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения — год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.

Аварийное (ветхое) жилье: куда обратиться, в чем разница, налоги, закон

После признания комиссией жилого дома аварийным и вынесением органом местного самоуправления решения о сносе для жильцов возможны следующие варианты:

  • с нанимателями расторгаются договоры социального найма, и им предоставляется в пользование аналогичная муниципальная квартира (ст.87 ЖК);
  • собственникам предоставляется жильё взамен аварийного с доплатой либо выплачивается денежная компенсация в зависимости от их желания.
Стоит отметить:

программа по сносу ветхого и аварийного жилья не предусматривает улучшения жилищных условий. Именно поэтому норма

ст.89 ЖК РФ

об определении площади нового жилого помещения в соответствии с социальными нормами предоставления в этом случае не может быть применена. Больше о социальных программах по улучшению жилищных условий читайте

тут

.

Если собственник хотя бы одной квартиры в доме не согласен с признанием жилья аварийным, комиссия должна обратиться в суд. Суд рассмотрит экспертное заключение и возражение собственника жилья и вынесет решение о сносе дома либо об отказе межведомственной комиссии.

Как происходит расселение из ветхого жилья

Каждый человек желает переселяться из аварийного дома своевременно, поэтому следует разобраться в основных сроках данного процесса.

Если решается в результате исследования дома межведомственной комиссией, что строение далее не может применяться для жизни, то потребуется гражданам покинуть такой дом буквально в течение суток.

Каков порядок расселения аварийного жилья? Читайте здесь.

Что дают взамен?

В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:

  • бюджеты всех уровней;
  • кредитные организации;
  • причастные инвесторы;
  • жильцы аварийного дома.

Дополнительная возможность для быстрого переселения из ветхого жилья в благоустроенное – это оформление субсидии в ОМСУ на покупку квартир, которые предлагаются на первичном или вторичном рынках.

Порядок субсидирования определяется администрациями в каждом городе, а деньги выделяются из местных бюджетов. Для их получения нужно выполнить всего одно условие – дать письменную гарантию о снятии с учета всех зарегистрированных в квартире членов семьи.

А.М. Людковский,

к.т.н., ООО НПЦ «Реконструкция»

Поступают предложения о выделении средств на реставрацию устаревших жилых зданий методом их расширения и достройки.

Для примера рациональности данного решения можно привести вариант обновления дома, который требовал укрепления стен и смены инженерных коммуникаций. Это четырехэтажное здание в г. Лыткарино (Подмосковье) было достроено еще на 3 этажа.

Таким образом, деньги на реновацию жилого здания можно получить, занимаясь его надстройкой. Этот процесс подразумевает реконструкцию, расширение надстройку.

Используемые при этом технологии позволяют с помощью расширения здания повысить качество его жилплощади. Чтобы укрепить фундамент и ветхие стены, к строению добавляются железобетонные конструкции, одновременно выполняющие роль опоры для надстройки. После расширения здания квадратура кухонь повышается на 3-4 м2 и добавляются удобные лоджии.

Разработка технологии строительных работ, не требующая отселения жильцов, нуждается в инновациях. Наши передовые разработки получили статус патентоспособных.

В ходе реновации здание утепляется, модернизируется фасад, меняются инженерные сети. Пристраиваются лифты и реконструируются лестницы. Архитектурный вид дома преображается по высоте, объему и дизайну с учетом пожеланий заказчика по изменению стиля имеющейся окружающей планировки. Подобным образом можно достраивать кирпичные, панельные и блочные дома.

Максимально простым и недорогим способом надстройки является преобразование холодного чердака в обитаемую мансарду. Главная трудность в осуществлении данного проекта – это убеждение владельцев квартир МКД в необходимости сооружения мансарды, чтобы заручиться их одобрением.

В нашей стране восстановление ветхого жилья путем надстройки без отселения обитателей здания представляет большую редкость. Созданная нами технология поднятия скатных крыш при сооружении мансард получила одобрение Мосгосэкспертизы и рекомендована для широкого использования в МКД без выселения граждан.

Мотивом для реновации жилого здания с надстройкой, минуя отселение граждан, является проблематичность переселения владельцев помещений в связи со сложностями реализации данных решений в социуме. Люди, десятки лет проживающие в одном районе, очень неохотно идут на переезд куда бы то ни было.

Каковы же преимущества нашей технологии в условиях городской застройки? Вот они:

  • усовершенствование вида жилого квартала;
  • уплотнение застройки;
  • реконструкция ветхих жилых зданий без социальных эксцессов, вызванных отселением собственников помещений.

Чтобы решить сложные организационные, юридические и материальные вопросы, а также осуществить намеченные технические планы, нам пришлось долго и упорно работать. Самые большие проблемы вызывают старые дома с проявляющимися дефектами, пониженной комфортабельностью и вообще опасные для обитания.

Мы получили богатый практический опыт в работе с ветшающими объектами. В первую очередь они обследуются, затем диагностируются характер, причины и масштабы повреждений, после чего по экспертным заключениям принимаются срочные меры для поддержания эксплуатационной надежности.

Предлагаем ознакомиться:   Можно ли инвалидам 3 группы вставать на парковку для инвалидов

Мы подготовили буклеты для иллюстрации результатов реновации зданий. Каждый проект получает экспертную оценку, проходит согласование в органах власти и заручается одобрением собственников ветхого жилья.

Для воплощения технических замыслов привлекаются необходимые инвестиции. Строители усиливают фундаменты и укрепляют стены, расширяют здания за счет пристроек, повышают этажность и выполняют другие работы вплоть до сдачи и заселения МКД.

Как жильцы могут ускорить переселение из ветхого жилья

Еще в 2010 г. вступил в силу федеральный закон, регулирующий порядок расселения граждан из аварийных жилых зданий. До завершения программы было запланировано переселение обитателей указанных домов в безопасное современное жилье с благополучными условиями проживания.

К сожалению, в итоге (в 2016 г.) программу расселения и сноса проблемных объектов реализовали лишь немногие регионы нашей страны. По этой причине срок окончательного переселения людей из кардинально обветшавших зданий был сдвинут государством на конец сентября текущего года.

В соответствии с положениями программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» расселение граждан оплачивается из федерального бюджета. В то же время местные власти обязаны принять территориальные программы расселения ветхого жилья на три года.

Государственная программа охватывает только те дома, которые официально признаны аварийными, следовательно, непригодными в качестве жилища.

Межведомственная комиссия контролирует лишь здания, вошедшие в отдельную программу регионального развития. Тем не менее, перекрестная проверка может быть инициирована по многочисленным заявлениям жильцов.

В процессе ее проведения оформляется акт и формулируется заключение о состоянии объекта. Членам комиссии понадобятся заявления проживающих граждан, планы помещений, технические паспорта и документы (копии) на право собственности.

В случае, когда обитатели дома подозревают, что его техническое состояние опасно для дальнейшего проживания, им следует обратиться в ОМСУ. При этом чиновники муниципалитета должны направить обеспокоенных граждан в профильную организацию, которая определяет состояние зданий.

Аварийное (ветхое) жилье: куда обратиться, в чем разница, налоги, закон

Для этого потребуется собрать следующую документацию:

  • план жилых помещений;
  • правоустанавливающие бумаги (нотариальные копии);
  • техпаспорт объекта;
  • официальное заключение о состоянии здания;
  • письменные жалобы собственников помещений.

После осуществления проверки на протяжении 30-ти дней комиссия принимает окончательное решение, ветхое жилье или нет. Однако, при угрозе здоровью и даже жизни его обитателей заключение оформляется в течение одного рабочего дня.

Когда состояние здания оценено как аварийное, ОМСУ в кратчайшие сроки переселяют всех жителей. В этом случае должны выполняться несколько условий:

  • Владельцам (арендаторам) аварийного жилья предоставляется равнозначное по площади помещение. Новая квартира должна быть благоустроена, иметь плиту, канализацию и сантехнику, отопление, водопровод и, разумеется, электроснабжение.
  • Жильцам предлагается три варианта расселения (персональные пожелания граждан при этом в расчет не берутся).
  • Резиденты, живущие в аварийном здании по договору найма, имеют право на новую жилплощадь с теми же условиями.
  • Квадратура нового помещения определяется согласно действующим нормам для квартир, предоставляемых по социальному найму. Допустим, семья из двух человек переедет в 1-комнатное жилье площадью 44-50 м2. Три человека, проживающих вместе, удостоятся площади не более 62-74 м2. По нормативам каждый прописанный член семьи имеет право на 18 м2 и более.
  • Если живущий в аварийном здании человек был поставлен в очередь на улучшение условий проживания, при расселении ему дадут помещение, дополненное недостающими метрами. В крайних случаях (к примеру, при отсутствии в местном фонде жилья апартаментов нужной квадратуры) изыскивается дополнительная квартира.
  • Расселяемые граждане не подлежат размещению в коммунальные квартиры.
  • Новые жилые помещения должны находиться в том же районе, где и аварийный объект. Жителям могут предложить другие районы исключительно с их согласия.
  • Расселение возможно только по письменному заявлению владельца.
  • Переселение всех обитателей аварийного жилья должно закончиться не позднее одного года со дня присвоения ему статуса аварийного.
  • Владелец будущей жилплощади заключает подробный договор с собственником дома. В роли последнего чаще всего выступает муниципалитет.
  • Если хозяин новой квартиры хочет получить взамен денежную компенсацию, ему следует заявить об этом письменно. Но все же решение этого вопроса остается за муниципалитетом. Вдобавок расчет возмещаемой стоимости совсем не выгоден собственнику ветхого жилья.
  • Все расходы по переезду возлагаются на местные власти. Тем не менее, грузовой автотранспорт выделяется единственный раз.
  • Если дом признан аварийным, собственники и квартиросъемщики не вправе продавать или менять жилье. Такие сделки считаются незаконными.
  • После подписания договора владельца аварийного жилья с собственником здания переезд производится на протяжении месяца.
  • Если гражданин проживал в аварийной квартире площадью намного меньшей, чем установлено законом, то при переезде он получит жилплощадь стандартного размера, а значит, квадратура нового объекта недвижимости возрастет.
  • В процессе переселения все обитатели коммуналок обеспечиваются отдельными квартирами.

В ситуации, когда жители дома протестуют против решения межведомственной комиссии, им нужно обратиться в суд. Чтобы доказать факт ошибки комиссии либо нарушения ею порядка составления акта, граждане должны приложить к исковому заявлению техническое заключение независимой экспертизы.

Каждая региональная программа расселения ветхого жилья имеет свои нюансы реализации.

Например, в Москве в категорию «ветхое жилье» попадают:

  • дома с деформацией фундамента, получившие биологические повреждения, при отсутствии несущей способности;
  • здания, расположенные на участках схода оползней и иных природных феноменов;
  • постройки, поврежденные последствиями чрезвычайных происшествий;
  • здания, находящиеся в зонах вероятных техногенных катастроф.

При исчислении размера компенсации муниципальные власти опираются на:

  • цену квартиры на рынке недвижимости;
  • затраты, понесенные владельцем помещения.

Аварийное (ветхое) жилье: куда обратиться, в чем разница, налоги, закон

В Санкт-Петербурге адресная программа предлагает два способа обеспечения жильем своих граждан:

  • предоставление благоустроенной жилплощади из городского жилищного фонда;
  • выкуп ветхих квартир у собственников.

Резиденты, которые проживают в ветхих домах, попадающих под снос, часто обманываются в ожиданиях по поводу условий расселения, а в частности в вопросах нормативов жилой площади и районов заселения.

Миф 1. Выселят «на задворки».

Горожане, особенно проживающие в крупных региональных центрах, опасаются, что в результате сноса ветхого жилья в престижном районе их выселят куда-нибудь на «край географии». Разумеется, это заблуждение, однако с маленьким нюансом.

Официальное переселение собственников (либо нанимателей) из аварийного жилья производится исключительно в тот же административный район. Допустим, в Москве переселение проходит в пределах одного округа.

Миф 2. Каждой семье – отдельную квартиру.

Прослышав о решении про снос ветхого жилья, наниматели государственных квартир стараются прописать побольше человек, чтобы увеличить состав семьи. В результате на одной муниципальной жилплощади появляются несколько проживающих семей, уверенных, что каждая из них получит отдельную квартиру.

Тем не менее, в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ программа переселения из ветхого жилья не предусматривает улучшение жилищных условий. Это значит, что вместо старого помещения, обитателям будет выдана новая квартира, аналогичная по квадратуре и планировке (числу комнат).

Миф 3. Чем больше жильцов, тем шире площадь (или больше комнат).

Такое же очередное заблуждение, которое развеивает Жилищный кодекс. А процедура переселения в равноценное жилье уже описана пунктом выше.

Миф 4. Выбираю, сколько хочу.

Владельцы квартир из расселяемых домов часто требуют возможности альтернативы из нескольких вариантов предлагаемого жилья, чтобы остановиться на одном из них. И могут выбирать до бесконечности. Данный вопрос неоднозначен.

Закон вообще не предусматривает какого-то числа вариантов выделяемых переселенцам квартир. Оговорены только сроки, когда стороны в лице владельца помещения и администрации обязаны согласовать переезд.

Осмотр жилья

Если консенсус не найден, чиновник может обратиться в суд для урегулирования данной проблемы. Как считают эксперты, в этом случае хозяин квартиры не имеет шансов на решение в свою пользу. Это обусловлено тем, что ОМСУ придерживаются всех требований закона.

Когда период реализации программы закончится, на что могут рассчитывать собственники ветхого жилья, предназначенного под снос? Общеизвестно, что сроки расселения были перенесены Правительством России на конец текущего года.

А если в будущем году программа расселения ветхого жилья значительно изменится? Государство не планирует в дальнейшем обеспечивать собственников равнозначной жилплощадью, ссылаясь на то, что ее не хватает.

Такой подход выгоден не только девелоперам, но и жильцам. К сожалению, не берется в расчет, что большинство владельцев некомпетентны в вопросах современного рынка недвижимости, а также не имеют достаточного количества денег.

Но все же чиновники берутся сформировать механизм, который позволит среднестатистическим гражданам принять участие в подобном инвестировании. В случаях, когда для возведения домов на каких-то участках найти застройщиков будет сложно, собственники МКД могут организовать свой ЖСК.

Существует еще один вид расселения собственников ветхого жилья – социальная аренда, которая позволяет стать обладателем бесплатной квартиры либо заплатить за нее символическую стоимость. Однако такие льготы доступны не всем подряд, а только определенным категориям граждан.

Каким должно быть жильё, предоставляемое взамен аварийного

Дома для переселенцев из аварийного жилья должны отвечать всем противопожарным, санитарным и иным техническим нормам. Кроме того, они должны соответствовать следующим требованиям:

  • новое жилое помещение предоставляется в том же населённом пункте, что и старое;
  • площадь и количество комнат нового жилья должны быть равнозначны ветхому жилищу;
  • новая квартира должна находиться в доме среднего уровня благоустроенности для конкретного населённого пункта: коммунальные услуги, наличие лифта, планировка жилплощади и др.

При этом уровень благоустроенности может значительно отличаться в различных городах и посёлках.

Остались вопросы по поводу переселения из аварийного жилья? Задавайте их в комментариях

Программа расселения

Что дают взамен?

документы

Программа составляется отдельно в каждом регионе. В конкретном документе указывается количество МКД, а также численность обитателей аварийного или ветхого дома. Помимо процесса переселения местная власть заведует также капитальным ремонтом.

Если проводят капитальный ремонт аварийного дома, то обитателей расселяют в новую временную жилплощадь, выданную маневренным фондом.

Программа содержит:

  1. Финансовые средства государства.
  2. Местный бюджет.
  3. Денежные средства Товарищества собственников жилья (ТСЖ) и др.

Хотя планировалось, что в 2017 году будут расселены жильцы всех аварийных домов, практика показывает, что многие люди вынуждены по-прежнему проживать в квартирах, непригодных для этих целей.

В крупных городах обычно реализуется программа в ускоренном темпе, а в разных небольших регионах приходится сталкиваться с многочисленными проблемами, из-за которых не получают люди полноценное жилье вместо квартир, находящихся в аварийном доме.

Программа расселения из ветхого и аварийного жилья начала свое действие еще в 2002 году. Ее цель – обеспечить население жильем с качественными условиями проживания, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья человека.

Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:

  • Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
  • Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
  • Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.

Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.

Важным новшеством является то, что гражданам теперь нужно будет выплачивать определенную плату за получение нового жилья. Это дает возможность собственникам самостоятельно выбирать себе жилую площадь.

Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.

Предлагаем ознакомиться:   Гарантийный срок на монтажные работы по закону

На основании него человек может безвозмездно пользоваться жильем с правом его выкупа в будущем. Платить гражданину придется только за услуги коммунальных служб. Но не все категории имеют право бесплатного пользования муниципальной квартирой. Такой льготой наделяются только следующие лица:

  • Люди, вышедшие на пенсию.
  • Инвалиды.
  • Семьи, имеющие 3 и более ребенка.
  • Семьи, признанные малоимущими.

Остальные граждане должны каждый месяц вносить арендную плату. Ее размер устанавливает муниципальным органом. Но обычно величина платежей намного меньше, чем при коммерческой аренде.

Расселение в настоящее время активно продвигается. Несмотря на то, что программа переселения из ветхого жилья действует уже достаточно много лет, не все аварийные дома переселены. Но большая часть населения все же получили заветные квадратные метры в новых домах.

Заключение

Таким образом, каждый человек должен заботиться о том, чтобы жить в комфортных и безопасных условиях, поэтому если есть подозрения, что дом является аварийным, то сами жильцы должны подавать заявление в комиссию.

На основании него производится оценка помещений и выносится решение.

Люди могут рассчитывать на расселение или получение компенсации за свое жилье.

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

| 6 комментариев

Начиная с будущего года, программа переселения будет действовать на других условиях, и люди уже не смогут получить новое жилище полностью бесплатно. Ужесточатся требования и в отношении признания построек ветхими и аварийными.

Лица, которые не смогут внести необходимую плату за новое жилье, будут иметь возможность подписать договор соцнайма, однако оплачивать за пользования жилплощадью все равно придется, но уже ежемесячно.

Жильцы аварийных домов рано или поздно попадут под программу переселения. Они подают заявление в Жилищный комитет, наняв предварительно эксперта для получения акта об аварийном состоянии конструкции.

Чем аварийное жилье отличается от ветхого?

Аварийное и ветхое жилье – это два абсолютно разных термина. Ветхие жилища – это дома с 65% износом, построенные из бруса или шпал. В отличие от полуразрушенных в них живут, так как обрушение несущих конструкций невозможно.

Если жителей деревянных аварийных домов расселяют по программе, действующей в регионе, то в ветхих продолжают жить. В случае проживания в последних люди переезжают, если они попали под снос и на их месте предусмотрено строительство нового дома.

Законодательное освещение вопроса

Ситуация с домами, находящимися в аварийном состоянии, потребовала вмешательства властей. Для того чтобы помочь гражданам, в 2007 г. изменили законодательную базу, приняв Закон за номером 185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

В этом законе, а точнее в 16-й его статье, рассказано об адресной программе, которая касается переселения жильцов из аварийных в пригодные для проживания строения. Несмотря на принятие новых законодательных норм, порядок переселения не изменился. Лишь сделали уточнение, что все должно происходить в соответствие с Жилищным Законодательством.

Признаки непригодной недвижимости

Комиссия признает жилье аварийным, только в следующих случаях:

  • осадка средней части жилого дома;
  • осадка одной из крайних частей конструкции;
  • осадка обеих крайних частей жилища;
  • Аварийное (ветхое) жилье: куда обратиться, в чем разница, налоги, законискривление, выпучивание стеновых поверхностей в горизонтальной и вертикальной плоскостях;
  • неправильно заложенный фундамент, вследствие чего по стенам пошли трещины, просела крыша и т.д.;
  • проблемы с фундаментом из-за не учета типа грунта, которые привели к глобальным проблемам с полом, стенами и крышей;
  • проблемы с фундаментом, выраженные в легком высвобождении камней из него. Из-за них стены перестали быть вертикальными;
  • деформация кладок, которые сдерживали временное крепление стен.

Критерии отнесения жилья к аварийному

Оснований несколько. Они касаются географических, санитарно-гигиенических и технологических условий эксплуатации. Обратимся к разделу III пост. 47. Согласно нормативам состояние дома и условия проживания в нем признаются неудовлетворительными в случаях:

  • расположения недвижимости на территориях, подверженных природным катаклизмам (селевые и снежные сходы, частые паводки со значительным затоплением, обвалы откосов и горных пород и т. д.);
  • возведения дома в опасной близости от пожароопасных и взрывоопасных объектов, на промышленных территориях;
  • не соблюдения норм по уровню шумов и вибраций, магнитных и ионизирующих излучений, выбросов в атмосферу вредных хим. соединений. К примеру, дом в непосредственной близости ЛЭП или с окнами на магистраль;
  • не отвечающего СанПиНам микроклимата помещения, прилегающей территории;
  • повреждения конструкций и оборудования от взрывов, землетрясений, техногенных аварий, движений грунта;
  • разрушения здания со временем.

Не признают аварийным жилье с морально устаревшими конструкциями или недостатками, порожденными инженерно/архитектурными особенностями:

  • одно- и двухэтажные жилые дома без систем горячего водоснабжения и канализаций;
  • отсутствие в домах выше 5 этажей мусоропроводов и лифтов. При этом строение признано ограниченно пригодным к эксплуатации, не подлежащими восстановлению и капитальному ремонту.

Что делать, если дом попал под снос?

Если собственник попал в ситуацию, когда квартира или дом были признаны аварийными, он должен знать, что администрация может выкупить их. Если же они придут к соглашению, он может съехать в предложенный ему вариант. В нем отразят стоимость оцененной недвижимости, сроки и иные условия выкупа.

При несогласии с решением или при развитии ситуации, когда стороны не пришли к соглашению, администрация или собственник могут обратиться в суд с иском.Его предъявляют в течение 2-х лет с момента получения уведомления о принятии решения об изъятии.

В России сохраняется практика, когда некоторые районы с аварийными домами не интересуют инвесторов-застройщиков. В них проживают наниматели, которые ждут дня, когда администрация переселит их за государственный счет.

Когда они уже не ожидают, вдруг появляются инвесторы. Жильцам приходится в спешке бежать в Жилищный комитет, чтобы подать документы на приватизацию. В таком случае компенсация может быть солидной, так как владелец может затребовать на новом месте большую жилплощадь.

Иногда процесс расселения длится годами, так как один из собственников не согласен с суммой компенсации или площадью квартиры взамен. В итоге инвестор может отказаться от проблемного дома, и все жильцы останутся в своих лачугах.

Собственник, наниматель или сотрудники Государственной жилинспекции могут подать заявление о признании жилплощади полуразрушенной. Его относят в межведомственную комиссию по своему району, которая всегда работает при администрации или по месту нахождения жилья.

Кроме заявления важно предоставить копии следующих документов:

  1. Свидетельство о праве собственности или документ, подтверждающий социальный наем. Все правоустанавливающие документы ксерокопируют.
  2. План и техпаспорт на жилье.
  3. Заключение от независимых экспертов из специализированной организации.
  4. Если есть жалобы жильцов, подтверждающих неудовлетворительность условий проживания.

Как официально признать жилье неудовлетворительным?

По каким критериям жилье можно отнести к аварийному? Фото № 3

Потребуется обследование здания и его помещений межведомственной комиссией (ст. 15 ЖК РФ). Это процедура не одного дня, поскольку проводятся несколько процедур:

  1. Инструментальный контроль.
  2. Лабораторные исследования.
  3. Проектно-изыскательные и специализированные экспертизы.
  4. Анализ данных с вынесением комиссионного вердикта.

Результатом работы государственных представителей становится акт установленной формы. Документ отражает:

  • текущее состояние объекта, его инженерно-конструктивных элементов;
  • характеристику прилегающей территории;
  • детализацию выявленных в ходе исследований отступлений от стандартов: показания приборов, инструментальные измерения;
  • оценку экспертных результатов: возможна ли безопасная эксплуатация здания или его реконструкция/ремонт, требуется ли переселение жильцов.

Настойчивость претендентов на расселение должна идти «рука об руку» с четким алгоритмом действий. Для этого обратимся к разделу IV правительственного постановления:

  • в администрацию «приписки» здания владелец направляет заявление и пакет документации;
  • ответственные лица определяются с дополнительными бумагами и этапами проверки дома;
  • муниципалитет создает межведомственную комиссию и привлекает к работе экспертов;
  • осуществляется комплекс мер по оценке здания, проектные, изыскательные работы. Если дом многоквартирный, обследуется каждая квартира. После завершения практической части составляется акт.

Результаты проверки с предложениями по переселению или реконструкции дома доводятся до заявителя, местной власти, заинтересованных надзорных инстанций. В обязательном порядке все сведения направляются адресатам официальным письменным сообщением.

Документы для присвоения жилью статуса аварийного. Фото № 4

В жилищную комиссию муниципалитета направляется заявление, подкрепленное пакетом документов:

  1. Нотариально заверенные копии оснований на право собственности/владения.
  2. Техпаспорт квартиры, кадастровый план помещения.
  3. Ранее подававшиеся заявления с ответами чиновников, результаты проводившихся обследований.
  4. Справки и выписки, способствующие объективному рассмотрению вопроса по существу.

После получения заявления чиновники обязаны в месячный срок создать межведомственную комиссию.

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

  1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
  2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
  3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
  4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
  5. Разрушены фундамент и стены.
  6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Как оспорить решение комиссии?

Признаем честно: перед жильцами стоит сложная задача. Придется побегать по чиновничьим кабинетам, лично изучить нормативную базу вопроса.

Иногда – инициировать судебные разбирательства, поскольку всеми правдами и неправдами администрация стремится сэкономить свой бюджет.

Судебная практика свидетельствует, что в основном стороны оспаривают:

  • бездействие муниципалитета после обращения заявителей;
  • решения межведомственных комиссий в части признания недвижимости аварийной, предлагаемых мер;
  • растянутые сроки расселения;
  • неравноценную замену или занижение фактической стоимости жилья при выдаче компенсации.

Собственник жилья подает иск. Его нужно составить с соблюдением процессуальных норм.

Заявитель должен указать полные данные сторон, детально обрисовать ситуацию и предмет спора, обосновать свою позицию.

Для защиты интересов истец вправе организовать:

  1. Независимую экспертизу аварийного дома и предложенного жилья.
  2. Проверку соответствия размера предложенной площади нормативам.
  3. Провести оценку рыночной стоимости квартиры.

Также доказать свою позицию можно свидетельскими показаниями, аудио и видео съемкой. Главное, чтобы применяемые способы допускались ГПК РФ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector