Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)

Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции по жалобе работника (2019 год)

Что проверяет трудовая инспекция

Весь процесс проверки состоит из нескольких этапов:

  1. Оповещение. О плановой выездной или документарной проверке инспекция уведомляет работодателя не позже чем за трое суток, посредством отправления ему под роспись копии распоряжения о проведении проверки. Со своей стороны проверяемый вправе запросить полную информацию об органах и их служащих, которые будут осуществлять проверку, и регламент с подробным порядком контрольных мероприятий. Даже о внеплановой проверке предпринимателя обязательно должны предупредить письмом за сутки до ее начала.
  2. Проверка документов, выездная проверка трудовой инспекцией. Обычно проверка начинается с запроса копий интересующих инспекцию документов, но бывает, что первой осуществляется проверка выездная. Начинать работу инспектор должен с предъявления индивидуального удостоверения и приказа о проверке, которое вы получали ранее в качестве уведомления. Законной будет только та инспекция, которую проводит лицо, указанное в распоряжении на проведение проверки.
Филиалы

2 месяца

Малый бизнес

50 часов

Микропредприятия

15 часов

Остальные предприятия

20 дней

  1. По итогам инспекции составляется два экземпляра акта. В редких случаях акт составляется сразу у работодателя, чаще всего для оформления документов проверяемого вызывают в инспекцию.
  2. Если инспектор обнаружит нарушения (как не печально, но происходит это в большинстве случаев), то он выдаст предписание, содержащее:
  • Описание нарушения и дата его совершения;
  • Ссылка на соответствующий закон;
  • Сроки на устранение нарушений. Если повторная проверка покажет, что нарушения так и не были устранены, предприятию грозит административная ответственность.

Проверки трудовой инспекцией, как и большинство других проверок, могут быть плановыми или внеплановыми.

Под плановую проверку трудовой инспекцией может попасть любая организация, для внеплановой нужны более веские основания.

Итак, поводом для проведения инспекции могу стать:

  1. Плановая проверка может иметь в основе один из поводов:
  • Работодатель зарегистрировался или начал вести предпринимательскую деятельность 3 года назад;
  • 3 года назад закончилась предыдущая проверка.

График проверок на 2018 год уже представлен на сайте генпрокуратуры.

  1. Толчком для внеплановой проверки (ограничения по частоте таких проверок законом не предусмотрено) может стать:
  • Окончание срока исполнения предписания с прошлой проверки;
  • Выход приказа на основании поручения прокуратуры;
  • Задержка работодателем заработной платы, а также выдача ее не в полном объеме;
  • Начисление зарплаты ниже предусмотренного законом минимума;
  • Нарушение Трудового Кодекса РФ, вызвавшее угрозу здоровью сотрудников;
  • Поступление жалоб от сотрудников о нарушении их прав, указанных в ТК РФ или запроса на проверку условий труда (инспекция не рассматривает анонимные обращения, но действовать она должна конфиденциально, не афишируя, по чьей жалобе проверка организована).

Под проверку попадает соблюдение на предприятии любых норм трудового законодательства.

Инспектор труда вправе затребовать (и вы будете обязаны предоставить) следующие документы:

  1. Трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
  2. Трудовые книжки работающих на предприятии и журнал их учета;
  3. Рабочий график и табель учета отработанных часов;
  4. Больничные листы, документы о медосмотрах сотрудников;
  5. График отпусков, а также прочие связанные с ним документы (заявления сотрудников);
  6. Расчетные листы;
  7. Бухгалтерские ведомости, индивидуальные счета сотрудников и прочие сведения о выплатах сотрудникам;
  8. Устав компании и правила внутреннего распорядка;
  9. Оформление работы с гражданами других государств и льготниками;
  10. Положения о заработной плате, о премировании, о персональных данных сотрудников;
  11. Доказательства (личные подписи) того, что все работники ознакомлены с вышеперечисленными документами.

Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции по жалобе работника (2019 год)

Самым частым нарушением, влекущим за собой штраф работодателю, является отсутствие всех необходимых документов.

Локальные акты обязательны для каждой, даже самой маленькой организации с наемными сотрудниками. Например, это свод правил внутреннего распорядка, положение о персональных данных работников.

Также обязательно выдавать расчетный листок (не является исключением оплата через безналичный расчет) — они не обязательно должны выдаваться под роспись, но сотрудники должны знать о своем праве – знать произведенный расчет за месяц. При желании у работодателя есть способ застраховать себя ведением журнала выдачи расчетных листков.

У работодателя в сейфе должны храниться трудовые книжки на всех сотрудников.

Зачастую работодатели допускают неточности в оформлении базовых документов. Например:

  • В трудовом договоре не прописана ставка оплаты труда;
  • На экземпляре трудового договора (любого другого документа), принадлежащего работодателю, не поставлена подпись работника;
  • График отпусков подписан позже, чем за 14 дней до начала календарного года.

Прочие распространенные ошибки:

  • Ежегодный отпуск разделен на мелкие части, и ни одна из них не достигает 14 дней;
  • Заработная плата ниже МРОТ;
  • Размер заработной платы указан не в российских рублях;
  • Заработная плата выдается реже одного раза в 15 дней, при этом нет письменного согласия сотрудника на подобный график выплат;
  • Наем иностранных граждан по срочному договору до окончания срока действия разрешения на работу. Чтобы избежать административной ответственности с иностранными гражданами лучше заключать стандартные бессрочные договоры.

Если инспектор труда выявил нарушения, то прежде всего работодателю будет предъявлено предписание. Неустранение всех пунктов предписания может грозить приостановлением деятельности или штрафом.

В зависимости от нарушения, штраф может быть предъявлен самой компании, ее руководителю, индивидуальному предпринимателю, или ответственным лицам (это могут быть начальник кадрового отдела или главный бухгалтер), если это предусмотрено правилами компании.

Предлагаем ознакомиться:   Образец протокола совещания у руководителя предприятия

Нарушение

Штраф для должностного лица Штраф для ИП

Штраф для юридического лица

Нарушение трудового законодательства

1 000 — 5 000 рублей

30 000 — 50 000 рублей

Повторное нарушение трудового законодательства 10 000 — 20 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет 5 000 — 10 000 рублей

50 000 — 100 000 рублей

Допуск к работе сотрудника, не имеющего на это право (например, без санкнижки), при этом сотрудник это отрицает.

10 000 — 20 000 рублей для работодателя и 3 000 — 5 000 для сотрудника

Уклонение от заключения с работником трудового договора или его неверное оформление

10 000 — 20 000 рублей 5 000 — 10 000 рублей

50 000 — 100 000 рублей

Повторное уклонение от заключения трудового договора, заведомо неверное его оформление или повторный допуск к работе не имеющего на это права сотрудника

Дисквалификация на срок до трех лет 30 000 — 40 000 рублей

100 000 — 200 000 рублей

Нарушение требований охраны труда

2 000 — 5 000 рублей

50 000 — 80 000 рублей

Повторное нарушение охраны труда

30 000 — 40 000 рублей или дисквалификация до трех лет

100 000 — 200 000 рублей или прекращение деятельности на срок до трех месяцев

Нарушение требований проведения специальной проверки

5 000 — 10 000 рублей

60 000 — 80 000 рублей

Допуск к работе сотрудника, не прошедшего инструктаж по охране труда

15 000 — 25 000 рублей

60 000 — 80 000 рублей

Необеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (когда таковые требуются)

25 000 — 30 000 рублей 130 000 — 150 000 рублей

Трудовая инспекция навещает предприятие с проверкой, чтобы контролировать соблюдение закона, но если инспектор проводит работу по установлению и фиксированию факта нарушений со стороны работодателя и привлечению нарушителя к ответственности согласно Кодексу РФ об административных нарушениях, то речь идет уже об административном расследовании.

Решение о начале расследования принимается самим сотрудником Роструда или сотрудником государственной инспекции труда.

Инициируется расследование в следующих случаях:

  1. В качестве итога проверки, выявившей нарушения. Но прежде чем приступать к расследованию, инспектор обязан получить объяснения подозреваемого в нарушении, показания свидетелей и потерпевших (если таковые имеются), затем официально запросить информацию для разрешения дела;
  2. В результате поступления жалобы на работодателя или сообщения, содержащего достаточно данных для подозрения работодателя в административном нарушении.

Текст определения содержит:

  1. Дата и место его составления;
  2. Ф.И.О., должность составителя;
  3. Повод возбуждения административного дела;
  4. Показания свидетелей и прочие возможные доказательства правонарушения;
  5. Соответствующая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях;
  6. Запись о разъяснении участникам расследования их прав и обязанностей.

Длится расследование не более месяца с даты возбуждения дела, вести его может как инспектор, проводивший ранее проверку, так и другой государственный инспектор труда.

Дальнейшее развитие событий зависит от итогов расследования.

Если нарушение не подтвердилось — инспектор выносит постановление о прекращении дела.

Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции по жалобе работника (2019 год)

Если факт нарушения был доказан — инспектор формирует протокол об административном правонарушении. В течение 15 дней дело будет рассмотрено государственной инспекцией труда, в редких случаях (как правило, если нарушение было повторным) инспектор передает дело в суд.

Завершением расследования будет вынесение инспекцией или судом постановления о назначении административного наказания или о прекращении дела.

358
Некоторые факты Получить информацию о том, планируется ли в вашей организации проверка можно на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации — http://www.genproc.gov.ru/. Для этого следует зайти в раздел «Сводный план проверок субъектов предпринимательства».

Готовимся к проверке

Поэтому руководителю нужно быть уверенным, что все кадровые документы оформлены правильно. А именно:

  1. Правила внутреннего трудового распорядка;
  2. Штатное расписание;
  3. Книга учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них;
  4. Положение о персональных данных работников;
  5. Инструкции по охране труда по профессиям;
  6. Журнал инструктажа;
  7. График отпусков;
  8. Трудовой договор, подписанный обеими сторонами. В нём должны быть прописаны все обязательные условия, указан размер заработной платы. Этот размер должен соответствовать тому, что написано в ведомости о выдаче зарплаты. У работника должен быть свой экземпляр договора;
  9. Приказ о приёме на работу;
  10. Личная карточка работника;
  11. Трудовая книжка;
  12. Приказ о предоставлении отпуска работнику;
  13. Табель учёта рабочего времени и оплаты труда.
Предлагаем ознакомиться:   Жена психопатка что делать


Если обязанности сотрудников не урегулированы в трудовых договорах, потребуются также должностные инструкции и положение об оплате труда сотрудников.

В случаях материальной ответственности сотрудников потребуются договоры о материальной ответственности. Если работа идёт по сменам, потребуется график сменности. Если в трудовом договоре указано, что работник должен хранить коммерческую тайну, – потребуется положение о коммерческой тайне.

Полномочия инспекторов

Представители ГИТ имеют право:

  • в любое время суток при наличии удостоверений посещать работодателей для проверки;
  • запрашивать документы, объяснения, информацию;
  • изымать образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ,
  • расследовать несчастные случаи;
  • предъявлять предписания об устранении нарушений, восстановлении прав работников, привлечении виновных в нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранению от должности;
  • направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.

И вот у входа в организацию стоит человек и предъявляет удостоверение инспектора ГИТ. Вы обязаны его впустить. Что дальше?

Позвоните в ГИТ

Чтобы удостоверится, что это именно чиновник указанной организации, позвоните в ГИТ сами и спросите, действительно ли в вашей фирме назначена проверка.Телефоны территориальных отделов вы найдете на сайте Роструда.


Инспекторы ГИТ могут явиться и в компании коллег из налоговой или фонда социального страхования, если причина проверки — информация ФНС или внебюджетных фондов. У всех должны быть удостоверения.

Проверяющие ГИТ обязаны иметь, кроме удостоверений, распоряжение о проведении проверки.Распоряжение подписывает руководитель региональной инспекции труда или его заместитель. Там должны быть указаны фамилии всех проверяющих, причина, сроки и предмет внеплановой проверки (ст.8 Закона № 134-ФЗ).

Отсутствие любого из этих пунктов позволяет на законных основаниях не допустить пришедших на территорию организации.

Если, однако, у инспекторов есть все необходимые документы, а их не впустили, они вернутся уже с представителями правоохранительных органов. Тогда работника, который не пускал комиссию, могут оштрафовать.

Проверка первым делом будет смотреть, как и где хранятся трудовые книжки, ведётся ли их учёт. Записи в книжках сверят с приказами о приеме на работу или о назначении на новую должность. Очень вероятно, захотят ознакомиться с бухгалтерскими документами: с платежной ведомостью, например.

После проверки инспектор обязан составить акт.


Если отмечены нарушения, кроме акта составляется предписание об устранении таковых.

Если инспектор квалифицирует нарушения как подпадающие под административную ответственность, составляется ещё протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности.

Согласно постановлению Правительства №875, инспекторы имеют ряд полномочий:

  1. Внеплановая проверка предприятия может проводиться в любое время суток при наличии соответствующего приказа и удостоверения инспекции;
  2. Они могут потребовать бумаги для изучения не только от работодателей, но и от властей;
  3. Производить отбор проб различных веществ при оформлении соответствующих актов;
  4. Проводить расследования различных несчастных случаев;
  5. Выдавать предписания руководству организаций к дальнейшему устранению выявленных нарушений;
  6. Подавать в суд требование о временном либо полном прекращении работы предприятия;
  7. Присутствовать на заседании суда как эксперт.

Порядок проведения проверки трудовой инспекцией

В заключение отметим, что подавать жалобу в трудовую инспекцию целесообразно только тогда, когда отношения с работодателем оформлены документально, то есть заключен в письменной форме трудовой договор либо гражданско-правовой договор, связанный с использованием личного труда (ст.ст. 15, 67 ТК РФ). Когда договор в письменной форме не оформлен, оплата работы производилась с использованием «серых» схем, то установить, действительно ли имело место нарушение трудовых прав работника и, соответственно, восстановить его нарушенные трудовые права инспекторы не в силах. В таких случаях следует избрать иной способ защиты своих трудовых прав, например, обратиться непосредственно в суд (часть вторая ст. 352 ТК РФ).

После полного завершения проверки инспекторы заполняют соответствующую форму в двух экземплярах. Одна из них предоставляется руководству компании, которое имеет право отразить в данном документе собственное согласие либо несогласие с такими результатами проверки компании.

Предлагаем ознакомиться:   Дисциплинарное взыскание как оспорить?

Если руководитель предприятия не согласен с постановлением, то он может обжаловать его в ближайшие пятнадцать рабочих дней.

Если инспекторы обнаружили какие-либо нарушения, то руководителю предприятия предъявляется предписание на их устранение. Помимо этого, его могут привлечь к административной ответственности. Для обжалования можно обратиться к руководителю инспекции, в суд, либо в вышестоящее учреждение.

358

Штрафы от трудовой инспекции

Сроки проверки трудовой инспекции по жалобе работника

Если у вас всё же нашли нарушения и оштрафовали, на оплату отводится 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Можно подавать в ГИТ ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки. Об уплате штрафа следует отчитаться в ГИТ.

В рамках одной проверки могут назначить несколько наказаний за разные нарушения трудового законодательства. Например, за ненадлежащее оформление трудового договора грозит штраф 30 000 рублей, за нарушение порядка направления работников в отпуск — 30 000 рублей, за нарушение порядка привлечения работника к материальной ответственности — ещё 30 000 рублей.

За неисполнение постановления предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, административного ареста до 15 суток, обязательными работами до 50 суток.

Если руководство фирмы устранило допущенные ошибки, ГИТ прекратит производство по делу.

Если ГИТ в ходе проверки найдет несоответствия закону, она составит протокол. Организация грозит штраф за нарушения трудового законодательства и несоблюдение государственных нормативных требований охраны труда (ст. 5.27 КоАП РФ).

Сумма штрафа, как правило, составляет от 30 000 до 50 000 рублей (решение Тамбовского областного суда от 26.03.2018 по делу № 7-118(2)/2018, постановление Хабаровского краевого суда от 01.10.2018 по делу № 4а-559/2018). Можно найти судебные акты с более низкими суммами, например, где штраф составил 10 000 рублей (решение Советского районного суда г. Тулы от 01.11.

2017 № 12-350/2017). Наказания свыше указанных сумм грозят компаниям, которые допускают повторные нарушения или попадают под иные отягчающие основания состава административного нарушения. Таких примеров немного. Компании стремятся договориться о более низких штрафах, перевести ответственность с юридического на физическое лицо, оспаривают высокие суммы.

Например, компания оспорила штраф в размере 100 000 рублей. ГИТ привлекла организацию за ненадлежащее оформление трудового договора. Но суд прекратил производство в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (постановления ВС Республики Татарстан № 4а-485м/2018, Ставропольского краевого суда от 09.01.2018 № 4а-72/2018).

ГИТ также выносит предписания об устранении нарушений. Если компания не выполнит указанные в документе требования, она попадет под самостоятельный состав правонарушения (ст. 19.5 КоАП РФ). В этом случае компании грозят высокие суммы штрафов.

Например, ГИТ привлекла общество к ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Инспекция провела внеплановую проверку. По итогам мероприятия инспекторы составили акт, в котором она отразила нарушения трудового законодательства. Компания не исполнила предписание по итогам проверки.

Оспариваем решение ГИТ

договор с сотрудником

В соответствии со ст. 361 ТК РФ, предписание трудовой инспекции можно обжаловать. Первоначально – у руководителя того инспектора самой ГИТ, который был с проверкой.

Вышестоящий чиновник ГИТ обязан принять ваше обращение в течение:

  • 15 дней после проверки, если составлено только предписание об устранении нарушений;
  • 10 дней после проверки, если составлено постановление об административном правонарушении.

К обращению можно приложить документы, подтверждающие обоснованность ваших возражений.

Решение инспекции можно оспорить и в суде. По практике, лучше сразу обращаться в обе инстанции, так как факт подачи жалобы в ГИТ не прерывает и не останавливает течение срока обращения в суд, и этот срок легко пропустить.


Суд рассматривает жалобу два месяца со дня поступления.

Учитывайте, что трудовые отношения не относятся к предпринимательской деятельности, поэтому дела по ним подсудны суду общей юрисдикции (Определение Конституционного Суда от 11.07.2006 № 262-О).

Подведём итоги

  • Написать жалобу на работодателя может любой сотрудник.
  • Если достичь договорённости с ним не удалось, стоит ждать проверки ГИТ.
  • Государственные инспекторы будут смотреть документы, рабочие места, могут опрашивать коллектив.
  • После проверки, независимо от её результатов, они обязаны составить акт.
  • Если есть нарушения, будет составлено ещё предписание, а в случае административной ответственности – постановление и протокол.
  • Обжаловать выводы проверяющих можно у их начальства и в суде общей юрисдикции.

Ведите грамотный кадровый учёт, соблюдайте нормы охраны труда и берегите сотрудников!

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector