Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)

Срок приема заявок при проведении запроса предложений

Законодательное регулирование запроса предложений

Запрос предложений – это такая форма закупки, при которой заказчик направляет потенциальным поставщикам официальный запрос на предоставление предложения по поставляемым товарам, работам или услугам.

Он должен содержать все необходимые требования к объекту закупки и критерии определения победителя. Основные правила проведения этой процедуры содержатся в ФЗ-44 «О контрактной системе..» ст. 83.

Особенностью запроса предложений является то, что сведения о закупке сообщаются неограниченному числу лиц через размещение данных в ЕИС. Победителем запроса предложений является компания, которая предоставила наиболее оптимальные условия государственной закупки. Критерии отбора победителей определяются заказчиком и не могут включать только цену.

Запрос предложений не является основной закупочной формой и проводится в ограниченном числе ситуаций. Часть 2 ст. 83 44-ФЗ содержит перечень случаев, когда компания может проводить торги через запрос предложений. По состоянию на 2018 год с учетом вносимых изменений в 44-ФЗ к таким ситуациям относят:

  • заключение контракта на поставку спортинвентаря и оборудования, спортивной экипировки, которые необходимы для подготовки и участия сборной РФ в Олимпиаде;
  • при закупке товара, услуги или работы по ранее расторгнутому контракту по ч. 9 или 15 ст. 95 44-ФЗ (при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта);
  • при закупках лекарственных препаратов, которые необходимы пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии;
  • при признании повторного конкурса несостоявшимся при отсутствии заявок, при несоответствии всех заявок требованиям, при уклонении победителя от подписания контракта (при этом заказчик не обязан проводить новую процедуру через запрос предложений и может выбрать другой вариант);
  • для закупок изделий народных художественных промыслов;
  • для закупок услуг юристов, экспертов и адвокатов при необходимости защиты интересов РФ в международных судах.

Срок приема заявок при проведении запроса предложений

Заказчик не вправе ограничивать численность участников в запросе предложений или устанавливает такие требования, которые не позволяют определенным поставщикам направить свою заявку.

Чем отличается запрос предложений от других форм проведения торгов? По своей сути запрос предложений можно рассматривать как упрощенный вариант проведения закупки через конкурс. Но запрос предложений имеет следующие отличия от конкурса:

  1. Закупка имеет более сжатые сроки: 5 дней для запроса предложений (от момента публикации извещения в ЕИС для оглашения результатов) и 20 дней – для конкурсов.
  2. Запрос предложений дает возможность участникам улучшить предложенные ими условия исполнения контракта (при конкурсе возможность подачи окончательных предложений не предусмотрена).
  3. Заказчик имеет большую свободу при отборе критериев оценки заявок и выбора поставщика.

От таких закупочных форм, как запрос котировок и электронный аукцион, запрос предложений отличается дополнительными критериями оценки поступивших заявок, кроме цены контракта.

Сложные вопросы и неправомерные требования связанные с проведением запроса предложений.

При проведении закупок путем запроса предложений предусмотрен следующий алгоритм:

  1. Заказчик создает комиссию по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений. При формировании комиссии заказчику необходимо определиться с ее составом, порядком функционирования, а также разработать и утвердить положение о работе комиссии и привлечь экспертную организацию.
  2. Заказчик готовит документацию для запроса предложений и размещает ее в ЕИС.
  3. Заказчик направляет участникам, которые потенциально могут исполнить контракт, предложения принять участие в закупке (в некоторых случаях, кроме указанных в п. 3 ст. 83 такие извещения не являются обязательными).
  4. Участники готовят и подают заявку на участие в запросе предложений (они могут изменить или отозвать ее в установленные сроки).
  5. Заказчики вскрывают конверты с заявками, рассматривают их и оценивают.
  6. Оглашается лучшее предложение участника, который предложил наиболее оптимальные условия исполнения контракта.
  7. Подача участниками окончательных предложений, которые могут улучшить предложенные ранее условия исполнения контракта.
  8. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями.
  9. Оценка окончательных предложений и подведение итогов запроса предложений.
  10. Вносится обеспечение по контракту.
  11. Заключение контракта.

Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.

  • В день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок.

Важно

Заключение договора Контракт заключается с победителем на условиях, предусмотренных закупочной документацией и заявкой участника. Если в установленный законом срок поставщик не предоставляет подписанный контракт, он признается уклонившимся. Заказчик обязан предоставить сведения о такой компании в реестр недобросовестных поставщиков.

Регламентированные сроки Сроки проведения каждого этапа, предусмотренные действующим законодательством, приведены в таблице.Федерального закона.

  • В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
  • Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, окончательным предложениям.
Предлагаем ознакомиться:   Отмена электронного аукциона по 44-ФЗ сроки 2019 г.

Запрос предложений по 44-фз и 223-фз пошаговая инструкция

  • в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки;
  • в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки;
  • в связи с тем, что участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта;
  • в связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям.

Внимание

Пример: на участие в открытом конкурсе не было подано ни одной заявки и заказчик принял решение о его повторном проведении. Повторный конкурс также был признан несостоявшимся, поскольку все поступившие заявки были отклонены . Следовательно, заказчик имеет право провести запрос предложений.

  • В единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку.
  • Если все присутствующие при проведении запроса предложений его участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе проведения запроса предложений.

К недостаткам запроса предложений следует отнести:

  • отсутствие возможности отменить процедуру;
  • отсутствие возможности внести изменения в извещение и документацию после их размещения в ЕИС.

Срок приема заявок при проведении запроса предложений

Недостатки для участников

  • подача заявок и окончательных предложений осуществляется, как правило, на бумажном носителе, а срок приема заявок составляет пять календарных дней
  • у участников запроса предложений отсутствует возможность получить разъяснения положений документации и его результатов.

Информация о запросе предложений является общедоступной и предоставляется безвозмездно.С основными сведениями о закупке участник может ознакомиться в извещении о запросе предложений, размещенном в ЕИС.

Всю информацию об объекте закупки участник может получить из документации о проведении запроса предложений, которая размещена в ЕИС.Если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше. Критерии оценки заявок в запросе предложений (ст. 32 44-ФЗ):

  • цена контракта;
  • расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
  • качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
  • квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

6 этап. Заключение контракта.

Сроки хранения документации

Перечень документации по запросу предложений готовится в соответствии с ч. 6 ст. 83.

Заказчику необходимо подготовить извещение о закупке с учетом ч. 4 ст. 83, а также проект контракта, который предстоит заключить победителю закупки.

Извещение о запросе предложений должно содержать следующую информацию:

  1. Общие сведения о закупке: наименование заказчика, его адрес, контактный телефон, ответственное должностное лицо; краткое изложение условий заключаемого контракта; код проводимой закупки; ограничения при определении поставщика; способ определения поставщика; размер и порядок внесения обеспечения.
  2. Требования к участникам запроса предложений и перечень документов, которые они должны предоставить.
  3. Язык предоставления документации по закупке.
  4. Место, дата и время вскрытия конвертов на участие в закупке.
  5. Способы получения документов по закупке, сроки и место их предоставления.
  6. Плата за предоставление информации (если такая предусмотрена).
  7. Сроки и место подачи заявок на участие в закупках.
  8. Преимущества, предоставляемые заказчиком.

Согласно ФЗ-44, вся тендерная документация должна храниться не менее 3 лет. В ее числе все протоколы (рассмотрения заявок, итоговый), аудиозаписи, конкурсная документация и иные документы по закупке. Указанные трехлетние сроки отсчитываются со следующего календарного года за подписанием контракта.

Согласно ст. 273 приказа Минкультуры «Об утверждении перечня документов…», документация по торгам должна храниться в течение 5 лет, по крупным поставкам – как минимум 10 лет.

Таким образом, запрос предложений используется для выполнения крупного заказа на наиболее выгодных условиях. Это конкурентный способ для определения поставщика. Его победителем признается тот участник, который наилучшим образом соответствует условиям контракта и требованиям к объекту закупки.

размещение извещения, прием заявок и их рассмотрение, выбор победителя, внесение окончательных предложений и подведение итогов, размещение итогового протокола в ЕИС и подписание контракта с победителем.

Именно в возможности внесения окончательного предложения, улучшающего условия исполнения контракта, состоит ключевая особенность запроса предложений.

Рассмотрение заявок на электронный запрос предложений

Приглашение принять участие в закупках направляется заказчиком лицам, которые потенциально могут осуществить поставки товаров или выполнить определенные услуги. При этом он обязан направить такие приглашения тем участникам, с которыми в течение последних 18 месяцев перед проведением запроса предложений заключались те же контракты в отношении аналогичных объектов (только если ими были исполнены условия контракта должным образом).

Все участники закупки заявляют о своем желании подписать в дальнейшем контракт через подачу заявок. В свою очередь, в задачи заказчика входит прием заявок и их регистрация. Ст. 83 ч. 8 допускает возможность подачи заявок в письменной форме либо в электронном формате.

При передаче заявок на участие в запросе предложений стоит учитывать следующие особенности:

  • прием заявок прекращается после наступления установленных сроков;
  • статья 83 не предусматривает отправку запросов участникам для предоставления им пояснений по документации по закупке;
  • форму и состав заявки участники разрабатывают самостоятельно, требования к ним не предусмотрены;
  • заявки передаются в запечатанных конвертах, если такое требование прописано в документации по запросу предложений;
  • требование об обязательной прошивке и нумерации заявки отсутствует.

Срок приема заявок при проведении запроса предложений

Согласно 44-ФЗ, за участниками закреплено право на отзыв или изменение поступившей заявки вплоть до истечения срока подачи заявок.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявкой заказчик обязан сообщить присутствующим о возможности внести изменения в заявку или отзыва ее.

В назначенный день, который был указан в извещении, заказчик начинает процедуру вскрытия конвертов с поступившими заявками от участников (или открывает доступ к заявкам, переданным в электронной форме).

По результатам они должны огласить заявку, которая содержит наилучшие условия исполнения контракта.

Заказчик не вправе препятствовать присутствию участников при процедуре вскрытия конвертов. Состав информации, который подлежит оглашению заказчиком при вскрытии конвертов, не разглашается.

По ч. 20 ст. 83 в обязанности заказчика входит обеспечение аудиозаписи вскрытия конвертов и конвертов с окончательными  предложениями. Помимо этого, аудиозапись и видеосъемку могут вести непосредственные участники закупки.

Согласно ч. 1 ст. 83, все заявки, поступившие от участников, оцениваются на основании критериев, утвержденных в конкурсной документации. Таблица с результатами оценки должна прилагаться к составленному протоколу запроса предложений.

Протокол проведения запроса предложений должен содержать перечень участников, которые были отстранены от участия с указанием оснований для их отстранения, условия исполнения контракта, предложенные участниками, и условия, которые признаны лучшими (или условия, предложенные

единственным

участником).

Оценка и рассмотрение заявок конкурсной комиссией необязательно должны происходить публично, но результаты необходимо огласить перед всеми присутствующими участниками.

При оценке поступивших заявок могут быть учтены стоимостные и нестоимостные критерии. В числе стоимостных критериев можно выделить цену товаров и расходы на их эксплуатацию, ремонт или использование результатов выполненных работ.

Что качается нестоимостных критериев, то допускается учитывать функциональные, качественные и экологические характеристики товаров, а также критерии, связанные с поставщиком (его опыт работы на рынке, опыт в реализации подобных контрактов, наличие необходимых финансовых и кадровых ресурсов и пр.).

Заказчик должен учитывать в процессе оценки заявок как минимум два критерия для оценки, одним из которых является цена (второй выделяется на усмотрение заказчика).

Заказчик вправе выдвигать дополнительные критерии для оценки заявок, которые не прописаны в ч. 1 ст. 32 44-ФЗ (на практике этим правом заказчики пользуются весьма активно). Например, гарантийные обязательства поставщика или сроки поставки товаров.

После того как были оглашены результаты запроса предложений, всем участникам предоставляется возможность представить окончательное предложение не позднее следующего рабочего дня. Если все участники закупки отказались от своего права на представление окончательных предложений, то запрос предложений завершается. Указание на этот факт должно быть прописано в протоколе.

На следующий рабочий день происходит процедура вскрытия конвертов с окончательными предложениями. Участники закупки вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с финальными предложениями.

Срок приема заявок при проведении запроса предложений

По результатам рассмотрения предложений подписывается итоговый протокол, который в тот же день размещается в ЕИС. В нем должны содержаться все условия исполнения контракта, присвоенные им порядковые номера и условия, предложенные победителем.

Если несколько участников предложили окончательные условия, то выигрывает то, которое поступило раньше.

Заявка подается на ЭТП в форме электронного документа и должна содержать следующие данные:

  • информацию об участнике: место нахождения, ИНН;

  • документы, подтверждающие соответствие товара, работ или услуг требованиям законодательства;

  • документы, подтверждающие соответствия участника закупки требованиям, установленным в составе документации;

  • документы, подтверждающие соответствие требованиям ст. 31 44-ФЗ;

  • декларация о принадлежности к субъектам малого или среднего предпринимательства;

  • цену и документы в соответствии с документацией.

Подготовка заявки на запрос предложений

любой сложности с оплатой за результат

Заказать

Заявки участников рассматриваются на предмет соответствия требованиям и проводится их оценка по установленным критериям.

После этого заказчик размещает в ЕИС выписку из протокола проведения запроса предложений в электронной форме с указанием лучших условий, и у допущенных участников есть возможность подать окончательное предложение, с улучшенными условиями.

Предлагаем ознакомиться:   Срок принятия решения по административному правонарушению

Важно: подать окончательное предложение с условиями хуже, чем изначальные – участник не имеет права.

Победитель будет определен на основании критериев, установленных заказчиком в документации.

Сроки заключения контракта по результатам электронного запроса предложений

схема проведения запроса предложений

При этом контракт заключается только после предоставления участником запроса предложений обеспечения исполнения контракта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если победителем запроса предложений не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

При уклонении победителя запроса предложений от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер.

При проведении электронного запроса предложений заказчик должен разместить извещение и документацию в единой информационной системе не менее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок.

В случае проведения электронной процедуры, оператор ЭТП, получив заявку участника, в течение 1 часа должен подтвердить ее получение и присвоить ей идентификационный номер.

Затем, после окончания срока подачи заявок, не позднее 1 рабочего дня, оператор передает полученные заявки заказчику. Как только заказчик закончит их рассмотрение, он размещает в ЕИС выписку из протокола проведения запроса предложений и участники в течение 1 рабочего дня могут подать окончательное предложение с помощью средств ЭТП.

Рассмотрение окончательных предложений допущенных участников осуществляется на следующий рабочий день после завершения срока для их направления.

Итоговый протокол размещается в тот же день в единой информационной системе.

повторный конкурс не состоялся

В течение 5 дней с даты размещения итогового протокола заказчик должен опубликовать проект контракта в ЕИС.

Сроки подписания варьируются в зависимости от того, есть ли у частника разногласия по проекту контракта или нет.

  1. Если разногласий нет
    В течение 5 дней победитель должен подписать контракт и предоставить заказчику документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта.
    В течение 3-х рабочих дней заказчик должен подписать контракт со своей стороны.
  2. Если разногласия есть
    В течение 5 дней поставщик должен направить протокол разногласий заказчику (это можно сделать ТОЛЬКО 1 РАЗ).
    В течение 3-х дней заказчик размещает новый проект контракта или публикует тот же, с указанием причин отказа от внесения правок.
    Затем, в течение 3-х дней победитель должен подписать проект контракта и предоставить документы, подтверждающие внесение обеспечения.
    У заказчика также есть 3 дня, чтобы подписать его со своей стороны.

Банковская гарантия для обеспечения исполнения

контракта по результатам электронного запроса предложений

Получить

Будьте осторожны. ртс-тендер.

«…победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге».

Заключение контракта по результатам запроса предложений

Контракт с победителем заключается на тех условиях, которые были предусмотрены извещением о проведении запроса предложений и с учетом предложения победителя. Договор подлежит подписанию не позднее чем через 7 дней после публикации извещения в ЕИС и не позднее 20 дней после подписания протокола.

Предварительно победитель должен внести обеспечение по контракту. Согласно п. 1 ст. 83 44-ФЗ, заказчик вправе вносить требование о наличии обеспечения по контракту от исполнителя, только если основанием для запроса предложений стало признание повторного конкурса или аукциона несостоявшимся, а также при одностороннем отказе от подписания контракта. В остальных случаях требования о внесении обеспечения не предъявляются.

Обеспечение может быть внесено в размере от 0,5 до5% от цены контракта в виде денежных средств или банковской гарантии.

Если победитель уклоняется от заключения контракта, то заказчик может обратиться в суд с исковым заявлением о компенсации причиненных убытков и заключить контракт с участником, чьей заявке был присвоен второй номер.

При наличии обстоятельств непреодолимой силы, которые препятствуют подписанию контракта, одна сторона должна уведомить другую об этом в течение рабочего дня. Сроки подписания контракта при этом могут сдвинуться не более, чем на 30 дней.

По результатам проведения запроса предложений в электронной форме контракт может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты подписания итогового протокола и не позднее 20 дней.

Если в процессе проведения закупки были выявлены нарушения или участник считает, что его заявку отклонили необоснованно, то у него есть 10 дней с даты итогового протокола, чтобы направить жалобу ФАС.

Отмена запроса предложений

Согласно ч. 5 ст. 83, после того, как в ЕИС была размещена информация о запросе предложений, заказчик не вправе отменять закупку, вносить правки в извещение или документацию. Это единственная процедура государственных закупок, которая не подлежит отмене после извещения о ней.

Законодательство также предусматривает возможность признания запроса предложений несостоявшимся. Согласно ч. 8 ст. 83, это возможно по следующим причинам:

  1. Если на участие в запросе предложений подана единственная заявка. При этом за заказчиком закреплено право на заключение контракта с единственным поставщиком, если поданная заявка соответствует установленным требованиям.
  2. Если на участие в закупке не поступило ни одной такой заявки. При таком варианте заказчику следует внести изменения в план-график и провести закупку снова.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector