Кто проверяет лицензированный мед кабинет предприятия и с какой периодичностью

Кафедры судебной медицины медицинских вуЗов Учреждения подчиненные Главному военно-медицинскому управлению Министерства обороны рф

Правоприменительная практика знает 3 пути лицензирования медицинского кабинета в образовательном учреждении:

  • Получением лицензии занимается то учреждение образования, в котором находится медицинский кабинет. На такую необходимость указывает, например, Верховный суд Республики Северная Осетия — Алания (решение от 05.04.2012 по делу № 72-23/2012).
  • Получением лицензии занимается то учреждение здравоохранения (иная организация или ИП), которое организует медицинский кабинет в образовательном учреждении. Например, в Волгограде медицинский и стоматологический кабинеты являются структурными подразделениями соответствующего медицинского учреждения (решение Волгоградской городской думы от 23.12.2013 № 9/192).

  • Получением лицензии занимаются учреждение образования (медицинская деятельность заявляется как один из видов деятельности) и учреждение здравоохранения (медицинский кабинет указывается как отдельное место осуществления медицинской деятельности) совместно. В таком случае медицинский кабинет совместными силами обеих организаций потенциально сможет оказывать помощь детям более качественно, гарантированно, без перебоев (например, в случае расторжения договора между организациями, переоформления лицензии и т. п.). Однако в силу дублирования затрат бюджетных средств и ресурсов этот способ наименее распространен. 

В настоящей статье мы подразумеваем, что соискатели лицензий действуют добросовестно и соблюдают все лицензионные требования:

  • имеют на законном основании удовлетворяющие требованиям помещения;
  • нужное медицинское оборудование, изделия;
  • у руководителей и сотрудников есть высшее медицинское образование с необходимым стажем работы по специальности;
  • организация соблюдает порядки оказания медицинской помощи (например, порядок оказания педиатрической помощи, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н).

ВАЖНО! Некоторые этапы и (или) документы сами по себе требуют осуществления большого объема подготовительной работы, например, получение санитарно-эпидемиологического заключения. В связи с этим не будем останавливаться предметно на каждом этапе.

Выдачу лицензий на осуществление медицинской деятельности — в зависимости от характеристик субъекта и самой деятельности — осуществляют территориальные органы Росздравнадзора РФ или органы исполнительной власти субъекта РФ.

В простом случае лицензирования медицинского кабинета в образовательном учреждениилицензию необходимо получать в органе исполнительной власти субъекта (например, Департамент здравоохранения города Москвы, Министерство здравоохранения Краснодарского края и т. п.).

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ! Исключение из общих правил лицензирования составляют все частные медицинские кабинеты в учреждениях «Сколково», так как федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»» от 28.09.2010 № 244-ФЗ для них предусмотрен отличный от общего порядок лицензирования.

  • Российский центр судебно-медицинской
    экспертизы Федерального агентства по
    здравоохранению и социальному
    развитию (РЦСМЭ).

  • Бюро судебно-медицинской экспертизы органов
    управления здравоохранением субъектов
    Российской Федерации (БСМЭ).

  • Судебно-медицинские экспертные
    подразделения в составе медико-санитарных
    частей Федерального медико-биологического
    агентства России (ФМБА).

  • Главный государственный центр
    судебно-медицинских и криминалистических
    экспертиз Министерства обороны РФ
    (ГГЦСМКЭ)[2].

  • Судебно-медицинские лаборатории
    военно-медицинских учреждений
    Министерства обороны РФ.

Основной структурной единицей,
осуществляющей судебно-медицинскую
экспертную деятельность в РФ, являются
Бюро судебно-медицинской экспертизы
(БСМЭ). БСМЭ организованы на уровне
субъектов Российской Федерации (области,
края, республики), организационно-методически
подчиняются РЦСМЭ, а по
административно-хозяйственной линии
находятся в подчинении органов управления
здравоохранением субъектов федерации.

В компетенцию БСМЭ входит:

  • судебно-медицинская экспертиза и
    исследование трупа;

  • судебно-медицинская экспертиза и
    обследование потерпевших, обвиняемых
    и других лиц;

  • судебно-медицинская экспертиза
    вещественных доказательств и исследование
    биологических объектов:

Под государственным контролем понимается деятельность уполномоченных органов публичной администрации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений медицинскими (фармацевтическими) организациями требований, установленных действующим законодательством. Государственный контроль проводится посредством:

  • Организации и проведения проверок;
  • принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
  • осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности медицинскими (фармацевтическими) организациями.

Лицензионный контроль в здравоохранении является одним из видов государственного контроля в отношении медицинских и (или) фармацевтических организаций.

Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности

К соискателю лицензии на осуществление
медицинской деятельности и к лицензиату
при осуществлении им медицинской
деятельности предъявляются лицензионные
требования, объем и содержание которых
не одинаков. Очевидно, что к лицензиату
объем таких требований выше, чем к
соискателю лицензии.

Осуществление медицинской деятельности
с грубым нарушением лицензионных
требований влечет за собой административную
ответственность. Исчерпывающий перечень
грубых нарушений лицензионных требований
содержится в Постановлении № 291.

состоит в принудительном безвозмездном
обращении в федеральную собственность
или в собственность субъекта Российской
Федерации не изъятых из оборота вещей.
Конфискация налагается только по решению
суда и может быть установлена исключительно
в случаях, прямо указанных в норме КоАП
РФ об ответственности за конкретное
административное правонарушение
(например, за осуществление
предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии),
если такое разрешение (такая лицензия)
обязательно (обязательна) — ч. 2 ст. 14 КоАП
РФ).

Кодексом определены некоторые
категории лиц, к которым данный вид
административного наказания не может
быть применен. Так, конфискация охотничьего
оружия, боевых припасов и других
дозволенных орудий охоты или рыболовства
не может применяться к лицам, для которых
охота или рыболовство является основным
законным источником средств к
существованию.

Лицензионные требования для конкретного вида деятельности в здравоохранении устанавливаются следующими постановлениями Правительством Российской Федерации:

  • Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра „Сколково“)» (ред. от 15.04.2013);
  • Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее — Постановление Правительства РФ № 1081) (ред. от 15.04.2013);
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (ред. от 06.08.2015);
  • Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012. № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» (ред. от 06.03.2015);
  • Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» (ред. от 06.03.2015).

К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

В каждом Постановлении Правительства о лицензировании определенного вида деятельности, утвержден перечень нарушений лицензионных требований, которые делятся на грубые и негрубые нарушения.

Однако для окончательной квалификации грубых нарушений, необходимо учитывать обязательность наличия последствий, указанных в п. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ:

  • Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
  • Человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за нарушение действующего законодательства в области лицензирования.

В соответствии со ст. 171 УК РФ в случае, если причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо извлечен доход в крупном размере при осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности без лицензии (в случаях, когда такая лицензия обязательна), может наступить уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ареста на срок до шести месяцев.

Крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным — шесть миллионов рублей (примечание к ст. 169 УК РФ).

Предлагаем ознакомиться:   Как уменьшить алименты на ребенка в 2019 году

В соответствии со ст. 235 УК РФ, если причинен по неосторожности вред здоровью человека при осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности (если такая лицензия обязательна), может наступить уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.

Если это же деяние повлекло по неосторожности смерть человека, то оно наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Права лицензирующего органа при проведении проверки

Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (ред. от 28.04.2015) утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области лицензирования.

Наименование органа, уполномоченного в области лицензирования Сфера деятельности организаций
На федеральном уровне На уровне субъектов
Росздравнадзор органы исполнительной власти, которым делегированы полномочия по лицензированию (например, Департамент здравоохранения г. Москвы) Производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений в части оборота наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемого организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения, а также оборота прекурсоров и культивирования наркосодержащих растений.
Медицинская деятельность организаций (за исключением медицинской деятельности организаций, указанных в данном постановлении правительства).
Фармацевтическая деятельность организаций (в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения — Россельхознадзор).
Роспотребнадзор Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
Минпромторг, Россельхознадзор Производство лекарственных средств

Необходимо отметить, что вышеперечисленные органы публичной администрации в области лицензирования делятся на органы, которые уполномочены на лицензирование, и, которые осуществляют лицензионный контроль*.

По общему правилу предметом плановой проверки, проводимой лицензирующим органом, является соблюдение лицензиатом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области лицензирования. Ст.

9 закона № 294 дополнена требованием соответствия сведений, содержащихся в Уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Форма уведомления содержится в Приложении № 2, а перечень работ и услуг, о начале осуществления которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны предоставлять уведомление, указаны в Приложении № 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.

Документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры.

Исключения составляют внеплановые выездные проверки, проводимые лицензирующим органом, в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Также в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

Наряду с общими правами лицензирующего органа, закрепленных в Законе № 294-ФЗ, при осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.

Зачем нужна лицензия на медицинский кабинет

Если у организации имеется лицензия, полученная до 03.11.2011, то:

  1. Необходимо выяснить, совпадают ли названия видов деятельности в старой лицензии с тем, как они называются в Постановлении № 291, в том числе есть ли виды, которых нет в лицензии, но которые фактически осуществляются.
  2. Если виды деятельности не совпадают, то лицензию обязательно нужно переоформлять. При этом после переоформления лицензия будет действовать бессрочно.
  3. Если виды деятельности совпадают, а срок лицензии истекает, рекомендуем проявить повышенную разумность и добросовестность и письменно уточнить у должностных лиц, нужно ли переоформлять лицензию. Необходимость в такой «повышенной бдительности» вызвана формальным несовпадением наименований в текстах старого документа и Постановления № 291.
  • государственная пошлина уплачивается в другом размере (на момент подготовки настоящей статьи за переоформление лицензии и (или) приложения к ней в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления деятельности, выполняемых работах и оказываемых услугах, — 3 500 рублей; переоформление в других случаях — 750 рублей; за предоставление (выдачу) дубликата лицензии — 750 рублей);
  • заявление необходимо заполнить на переоформление лицензии;
  • к заявлению обязательно нужно приложить оригинал действующей лицензии. 

Таким образом, лицензирование медицинского кабинета в образовательном учреждении регулируется большим количеством подзаконных нормативных актов. Несмотря на формально исчерпываемый перечень требуемых документов, предусмотренный в Постановлении № 291, на каждом этапе их подготовки могут потребоваться как иные документы, так и дополнительные действия и расходы.

В связи с этим рекомендуем соискателям лицензии внимательно рассчитывать все затраты, сроки и потенциальные риски для правильного соблюдения порядка лицензирования медицинского кабинета и, как следствие, успешного получения лицензии.

Правила лицензирования
медицинской деятельности предусматривают,
что для получения лицензии соискатель
лицензии направляет или представляет
в лицензирующий орган заявление на
получение медицинской лицензии с
приложением необходимых документов.

В
случае намерения лицензиата осуществлять
медицинскую деятельность по адресу
места ее осуществления, не указанному
в лицензии, либо выполнять новые работы
(услуги), составляющие медицинскую
деятельность, подается заявление на
переоформление медицинской лицензии.

Порядок представления
соискателем лицензии заявления и
документов, необходимых для получения
лицензии, и их приема лицензирующим
органом закреплен, в частности, в ч. 1
ст. 13 Закона о лицензировании, а необходимые
документы для получения медицинской
лицензии перечислены в п. 7 Постановления
№ 291.

  1. Характеристика основных лицензионных
    требований и условий при осуществлении
    медицинской деятельности.

• Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов
деятельности»;

• Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-Ф3
«О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля
(надзора)»;

• постановление Правительства РФ
от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении
положения о лицензировании медицинской
деятельности»;

• Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях и
др.

Лицензионные требования
при осуществлении медицинской
деятельности установлены
постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О
лицензировании медицинской деятельности
(за исключением указанной деятельности,
осуществляемой медицинскими организациями
и другими организациями, входящими в
частную систему здравоохранения, на
территории инновационного центра
«Сколково»)».

а) Федеральная службапо
надзору в сфере здравоохранения

б) уполномоченные органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации


не менее 5 лет — при наличии высшего
медицинского образования;

не менее 3 лет — при наличии среднего
медицинского образования;

а) соблюдение порядковоказания
медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядкаосуществления
внутреннего контроля качества и
безопасности медицинской деятельности;

в) соблюдение установленного порядкапредоставления
платных медицинских услуг;


г) повышение квалификации специалистов,
выполняющих заявленные работы (услуги),
не реже 1 раза в 5 лет.

а) копии учредительных документов
юридического лица, засвидетельствованные
в нотариальном порядке;

д) сведения о государственной регистрации
медицинских изделий (оборудования,
аппаратов, приборов, инструментов),
необходимых для выполнения соискателем
лицензии заявленных работ (услуг);

е) копии документов, подтверждающих
наличие у лиц соответствующего
профессионального образования,
сертификатов, стажа работы по специальности;

и) копия документа, подтверждающего
уплату государственной пошлины за
предоставление лицензии;

Административная ответственность за нарушения в области лицензирования

Статья 122.

1. Заведомое постановление другого лица
в опасность заражения ВИЧ-инфекцией —
наказывается ограничением свободы на
срок до трех лет, либо арестом на срок
от трех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до одного года.


2. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией
лицом, знавшим о наличии у него этой
болезни, — наказывается лишением свободы
на срок до пяти лет.

3. Деяние, предусмотренное частью второй
настоящей статьи, совершенное в отношении
двух или более лиц либо в отношении
заведомо несовершеннолетнего,
-наказывается лишением свободы на срок
до восьми лет.

Предлагаем ознакомиться:   Срок давности по искам о возмещении материального ущерба

В статью 122 Уголовного Кодекса внесено
примечание, на основании которого
человек, поставивший партнера в опасность
заражения либо заразивший его
ВИЧ-инфекцией, освобождается от уголовной
ответственности если другое лицо,
поставленное в опасность заражения
либо зараженное ВИЧ -инфекцией, было
своевременно предупреждено о наличии
у первого этой болезни и добровольно
согласилось совершить действия, создавшие
опасность заражения.

Такое примечание освобождает людей,
признанных ВИЧ-положительными, от угрозы
наказания, которое довлеет даже над
супружескими парами, если один из
супругов имеет такой статус, а другой
считается здоровым.

4) Медицинская помощь

Статья 14. Права ВИЧ-инфицированных
при оказании им медицинской помощи

ВИЧ-инфицированным оказываются на общих
основаниях все виды медицинской помощи
по клиническим показаниям, при этом они
пользуются всеми правами, предусмотренными
законодательством Российской Федерации
об охране здоровья граждан.

  1. Права лиц, страдающих психическими
    расстройствами.

ЗАКОНО
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ
ПРАВ ГРАЖДАНПРИ
ЕЕ ОКАЗАНИИСтатья 5. Права лиц,
страдающих психическими расстройствами

(1) Лица, страдающие психическими
расстройствами, обладают всеми правами
и свободами граждан,
предусмотренными КонституциейРоссийской
Федерации и федеральными законами.
Ограничение прав и свобод граждан,
связанное с психическим расстройством,
допустимо лишь в случаях,
предусмотренныхзаконамиРоссийской
Федерации.

(2) Все лица, страдающие психическими
расстройствами, при оказании им
психиатрической помощи имеют право на:

  • уважительное и гуманное отношение,
    исключающее унижение человеческого
    достоинства;

  • получение информации о своих правах,
    а также в доступной для них форме и с
    учетом их психического состояния
    информации о характере имеющихся у них
    психических расстройств и применяемых
    методах лечения;

  • психиатрическую помощь в наименее
    ограничительных условиях, по возможности
    по месту жительства;

  • пребывание в медицинской организации,
    оказывающей психиатрическую помощь в
    стационарных условиях, только в течение
    срока, необходимого для оказания
    психиатрической помощи в таких условиях;

  • все виды лечения (в том числе
    санаторно-курортное) по медицинским
    показаниям;

  • оказание психиатрической помощи в
    условиях, соответствующих
    санитарно-гигиеническим требованиям;

  • предварительное согласие и отказ на
    любой стадии от использования в качестве
    объекта испытаний методов профилактики,
    диагностики, лечения и медицинской
    реабилитации, лекарственных препаратов
    для медицинского применения,
    специализированных продуктов лечебного
    питания и медицинских изделий, научных
    исследований или обучения, от фото-,
    видео- или киносъемки;

  • приглашение по их требованию любого
    специалиста, участвующего в оказании
    психиатрической помощи, с согласия
    последнего для работы во врачебной
    комиссии по вопросам, регулируемым
    настоящим Законом;

  • помощь адвоката, законного представителя
    или иного лица в порядке, установленном законом.

(3) Ограничение прав и свобод лиц,
страдающих психическими расстройствами,
только на основании психиатрического
диагноза, фактов нахождения под
диспансерным наблюдением или пребывания
в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных
условиях, а также в стационарном
учреждении социального обслуживания
для лиц, страдающих психическими
расстройствами, не допускается.

  1. Порядок и основания оказания
    психиатрической помощи в недобровольном
    порядке.

Принудительные меры медицинского
характера.

(1) Принудительные меры медицинского
характера применяются по решению суда
в отношении лиц, страдающих психическими
расстройствами, совершивших общественно
опасные деяния, по основаниям и в порядке,
установленным Уголовным кодексомРоссийской
Федерации и Уголовно-процессуальнымкодексомРоссийской
Федерации.

(2) Принудительные меры медицинского
характера осуществляются в медицинских
организациях государственной системы
здравоохранения, оказывающих
психиатрическую помощь. Лица,
госпитализированные в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, по
решению суда о применении принудительных
мер медицинского характера, пользуются
правами, предусмотренными статьей
37настоящего Закона.

Такие лица признаются нетрудоспособными
на весь период пребывания в медицинской
организации, оказывающей психиатрическую
помощь в стационарных условиях, и имеют
право на получение пенсии и пособий в
соответствии сзаконодательствомРоссийской
Федерации об обязательном социальном
страховании.

Статья 29. Основания для госпитализации
в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке

а) его непосредственную опасность для
себя или окружающих, или


б) его беспомощность, то есть неспособность
самостоятельно удовлетворять основные
жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью
вследствие ухудшения психического
состояния, если лицо будет оставлено
без психиатрической помощи.

Статья 32. Психиатрическое
освидетельствование лиц, госпитализированных
в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке

(1) Лицо, госпитализированное в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, по
основаниям, предусмотренным статьей
29настоящего Закона,
подлежит обязательному психиатрическому
освидетельствованию в течение 48 часов
комиссией врачей-психиатров медицинской
организации, которая принимает решение
об обоснованности госпитализации.

В
случаях, когда госпитализация признается
необоснованной и госпитализированный
не выражает желания остаться в медицинской
организации, оказывающей психиатрическую
помощь в стационарных условиях, он
подлежит немедленной выписке.

(2) Если госпитализация признается
обоснованной, то заключение комиссии
врачей-психиатров в течение 24 часов
направляется в суд по месту нахождения
медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных
условиях, для решения вопроса о дальнейшем
пребывании лица в ней.

  1. Меры социальной поддержки и правовой
    защиты медицинских и фармацевтических
    работников.

«Основы законодательства
Российской Федерации об охране здоровья
граждан»

Правовое регулирование лицензионных проверок

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 13.07.

2015) (далее — Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 13.07.2015) (далее — Закон № 99-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 «Об организации и предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановления Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минздравом России был разработан и утвержден Административный регламент (далее АР), утвержденный Приказом Минздрава России от 17.07.

2015 № 454н, который является основой для осуществления государственной функции по лицензионному контролю медицинской деятельности. Лицензионный контроль согласно п.3 АР осуществляется Росздравнадзором.

Права лицензирующего органа при проведении проверки

он представляет собой денежное взыскание
с нарушителя определенной суммы,
установленной в конкретном составе
административного правонарушения.
Основной показатель правоограничений,
составляющих содержание данного вида
наказания, — величина административного
штрафа.

3) Возмездное изъятие орудия совершения
или предмета административного
правонарушения -утратил силу. —
Федеральный закон от 28.12.2010 N 398-ФЗ;

данное наказание фигурирует в санкциях
статей об ответственности за неисполнение
законного распоряжения судьи о прекращении
действий, нарушающих установленные в
суде правила (ст. 17.3); неповиновение
законному требованию военнослужащего
в связи с исполнением им обязанностей
по охране государственной границы
Российской Федерации (ст. 18.7);

неповиновение
законному распоряжению сотрудника
милиции либо сотрудника уголовно-исполнительной
системы (ст. 19.3); мелкое хулиганство
(нарушение общественного порядка,
выражающее явное неуважение к обществу,
сопровождающееся нецензурной бранью
в общественных местах, оскорбительным
приставанием к гражданам, а равно
уничтожением или повреждением чужого
имущества — ст. 20.1).

Заключается административный арест в
содержании нарушителя в условиях
изоляции от общества и устанавливается
на срок до 15 суток, а за нарушение
требований режима чрезвычайного
положения или пра- вового режима
контртеррористической операции — до 30
суток.

Данный вид наказания не может применяться
к беременным, женщинам, имеющим детей
в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим
возраста 18 лет, инвалидам I и II групп,
военнослужащим, гражданам, призванным
на военные сборы, а также к имеющим
специальные звания сотрудникам органов
внутренних дел, органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы,
Государственной противопожарной службы,
органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ и таможенных органов.

заключается во временном прекращении
(на срок до 90 суток) осуществления
отдельных видов деятельности (работ)
или оказания услуг виновными физическими
и юридическими лицами. Применяется в
случае угрозы жизни или здоровью людей,
возникновения эпидемии, эпизоотии,
заражения (засорения) подкарантинных
объектов карантинными объектами,
наступления радиационной аварии или
техногенной катастрофы, причинения
существенного вреда состоянию или
качеству окружающей среды либо в случае
совершения административного
правонарушения в области оборота
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, в области
противодействия легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем,
и финансированию терроризма (например,
в соответствии со ст. 6.

Предлагаем ознакомиться:   Если снилс заменен позже положенного срока


Административные наказания, перечисленные
в пунктах 3 — 11 части 1 настоящей статьи,
устанавливаются только настоящим
Кодексом.

  1. Незаконное занятие частной медицинской
    практикой, частной фармацевтической
    деятельностью либо народной медициной
    (сравнительно-правовая характеристика
    уголовной и административной
    ответственности).

ст. 6.2 КОАП РФ предусматривает
ответственность за незаконное занятие
частной медицинской практикой, частной
фармацевтической деятельностью либо
народной медициной (целительством)
лицом, не имеющим лицензии на данный
вид деятельности

Указанная статья содержит 2 состава
правонарушений, объектом которых
являются здоровье граждан, их долголетняя
активная жизнь, установленный порядок
занятия частной медицинской практикой
или частной фармацевтической деятельностью.

Частная медицинская практика- это
оказание медицинских услуг медицинскими
работниками вне учреждений государственной
и муниципальной систем здравоохранения
за счет личных средств граждан или за
счет средств предприятий, учреждений
и организаций, в том числе страховых
медицинских организаций, в соответствии
с заключенными договорами.

Народная медицина- это методы
оздоровления, профилактики, диагностики
и лечения, основанные на опыте многих
поколений, утвердившиеся в народных
традициях и не зарегистрированные в
порядке, установленном законодательством
РФ.

Приказом Минздрава от 7 апреля 2000 г. «О
лицензировании народных целителей»
утверждены следующие виды народной
медицины: гомеопатия, мануальная терапия,
гирудотерапия, медицинский массаж,
рефлексотерапия, традиционная диагностика
(разрешенные к применению в установленном
законом порядке), традиционные системы
оздоровления, разрешенные к применению
в установленном законом порядке.

Правом
на занятие народной медициной обладают
граждане РФ, получившие в установленном
порядке диплом целителя, выдаваемый
органами управления здравоохранением
субъектов РФ. Лицо, получившее диплом
целителя, может заниматься народной
медициной только на территории,
подведомственной органу, выдавшему
диплом (ст. 57 Основ).

Административная ответственностьдля лиц, нарушивших законный порядок
занятия частной медицинской или
фармацевтической деятельностью либо
народным целительством, заключается в
наложении административного штрафа в
размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей.

Статья 235 УК РФ. Незаконное занятие
частной медицинской практикой или
частной фармацевтической деятельностью

1. Занятие частной медицинской практикой
или частной фармацевтической деятельностью
лицом, не имеющим лицензии на избранный
вид деятельности, если это повлекло по
неосторожности причинение вреда здоровью
человека, — наказывается штрафом в
размере до ста двадцати тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до одного
года, либо ограничением свободы на срок
до трех лет, либо лишением свободы на
срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности
смерть человека, — наказывается
ограничением свободы на срок до пяти
лет или лишением свободы на тот же срок.

  1. Административная и уголовная
    ответственность за нарушение
    законодательства в области обеспечения
    санитарно-эпидемиологического
    благополучия населения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического
благополучия населения является одним
из важных условий реализации конституционных
прав граждан на охрану здоровья и
благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим
благополучиемнаселения понимается
такое состояние здоровья, среды обитания
человека, при котором отсутствует
вредное воздействие факторов среды
обитания на человека и обеспечиваются
благоприятные условия его жизнедеятельности
(ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»).

Административная ответственность
ст. 6.3 КоАП РФ- Нарушение законодательства
в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных
правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических
и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в
размере от ста до пятисот рублей;

на
должностных лиц — от пятисот до одной
тысячи рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, — от
пятисот до одной тысячи рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток;

Невыполнение норм санитарно-эпидемиологического
законодательства, в частности в
медицинских учреждениях, в зависимости
от степени таких нарушений, может повлечь
предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в
размере от 100 до 500 рублей;

на должностных
лиц — от 500 до 1 тысячи рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, — от 500 до 1 тысячи рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до 90 суток;

Уголовная ответственность Статья 236
УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических
правил

1. Нарушение санитарно-эпидемиологических
правил, повлекшее по неосторожности
массовое заболевание или отравление
людей, — наказывается штрафом в размере
от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет, либо
ограничением свободы на срок до трех
лет, либо лишением свободы на срок до
двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности
смерть человека, -наказывается
ограничением свободы на срок до пяти
лет или лишением свободы на тот же срок.

  1. Цель и виды медицинского страхования.

Медицинское страхование является формой
социальной защиты интересов населения
в охране здоровья. Его цель-
гарантировать гражданам при возникновении
страхового случая получение медицинской
помощи за счет накопленных средств и
финансировать профилактические
мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется
в двух видах: обязательном и добровольном.

Обязательное медицинское страхование
(ОМС)является составной частью
государственного социального страхования
и обеспечивает всем гражданам Российской
Федерации равные возможности в получении
медицинской и лекарственной помощи,
предоставляемой за счет средств ОМС в
объеме и на условиях, соответствующих
программам ОМС.

Федеральный закон от 28.06.1991 г. «О
медицинском страховании граждан РСФСР»

  • Состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности,
  • Наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Виды и формы лицензионных проверок

В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки, внеплановыевыездные проверки в соответствии с ч. 6 ст. 19 Закона № 99-ФЗ. Более подробно виды проверок, предмет проверок, сроки проведения, порядок уведомления, согласование с другими органами исполнительной власти описаны в Законе № 294-ФЗ (ст.

Права лицензирующего органа при проведении проверки

заключается в том, что в течение
определенного срока данному лицу
запрещается пользоваться ранее
предоставленным ему правом. Данный вид
наказания устанавливается исключительно
судьей за грубое или систематическое
нарушение порядка пользования этим
правом в случаях, предусмотренных
статьями Особенной части КоАП РФ).

В
настоящее время назначаются: лишение
права управления транспортом, самоходной
машиной или другими видами техники (ст.
9.3); лишение права управления судном на
морском, внутреннем водном транспорте,
маломерным судном (ст. 11.7 и др.);

8) Дисквалификация;

Заключается в лишении физического лица
права занимать руководящие должности
в исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет
директоров (наблюдательный совет),
осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим
лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации.

Применяется данный вид наказания,
например, за нарушение законодательства
о труде и об охране труда должностным
лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное
правонарушение (ст. 5.27 КоАП РФ);

Уведомление о проведении проверки

Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую выездную проверку без направления предварительного уведомления лицензиату, в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Добровольное

  • Коммерческое

  • Личное
    страхование

  • Правила
    опред. страх. организациями

  • Индивид.
    или групповое

  • Осущ. страх.
    организ.

  • Страхователи
    — юридич. и физические лица

  • Источник
    средств: личные и прибыль предпр

  • Перечень
    услуг определ. договором сторон

  • Тарифы
    устанавливаются договором

  • Контроль
    качества определен договором

  • Доходы могут
    быть использованы в любой коммерческой
    и некоммерческой деятельности

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector