Ответственность за квотирование рабочих мест для инвалидов ⋆ Citize

Квоты для инвалидов: нюансы, которые важно знать

В настоящий момент в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.

1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Размер квоты устанавливается согласно ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Ответственность у работодателей возникает только в случае не предоставлении информации о созданных рабочих местах для инвалидов в виде административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Административной ответственности за невыполнение квоты для трудоустройства инвалидов на данный момент нет.

Социальная защита инвалидов в Российской Федерации включает разработку различных мероприятий. Одним из мероприятий является разработка Минтрудом РФ законопроектов, которые внесут поправки в ряд федеральных законов:

  • Федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 24 ноября 1995 года ‎№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
  • КоАП РФ.

Все поправки направлены на поддержку мер по организации трудоустройства инвалидов, финансовую поддержку работодателей, трудоустраивающих инвалидов сверх установленной квоты.

Проекты законов обсуждаются и, в случае их принятия, предполагается, что поправки вступят в силу с 1 января 2019 года.

Органы занятости в субъектах будут создавать фонды содействия трудоустройству инвалидов.

Финансирование данных фондов будет возложено на работодателей, которые не выполнили квоту по трудоустройству инвалидов.

Установленная квота для трудоустройства инвалидов будет зависеть от численности штатных работников организации:

  • от 35 до 100 человек — квота не более 3% среднесписочной численности работников;
  • если более 100 человек — квота от 2 до 4 % среднесписочной численности работников.

Конкретный размер квоты для трудоустройства инвалидов будет устанавливаться законодательством субъекта Российской Федерации.

Выполнением квоты будет считаться:

  • оформленное наличие трудовых отношений работодателя с лицами, имеющими инвалидность, либо
  • осуществление взносов (компенсационных выплат) в фонд трудоустройства инвалидов за каждое незаполненное рабочее место.

Размер компенсационной выплаты будет устанавливаться в бюджете субъекта на очередной год и не может быть меньше 7800 рублей за один месяц.

Перечисление работодателями компенсационной выплаты в фонд содействия трудоустройству инвалидов будет осуществляться в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Индексация размера компенсационной выплаты будет осуществляться в сроки и в объемах, предусмотренных для индексации размера величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Выплаты, поступившие в фонды содействия трудоустройству инвалидов, будут направлены на:

  • на стимулирование работодателей за превышение квот, установленных для приема на работу инвалидов;
  • организацию обучения (стажировок) инвалидов для последующего трудоустройства;
  • создание и оборудование рабочих мест для инвалидов;
  • создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
  • иные стимулирующие меры.

Предполагается, что налоговые органы будут предоставлять в органы исполнительной власти субъектов РФ сведения о работодателях, которые в истекшем году уплатили компенсационные выплаты в фонд содействия трудоустройству инвалидов за невыполнение установленной квоты

За неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалида в соответствии с квотой, либо неосуществление компенсационных выплат в фонд содействия трудоустройству инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц — от 100 до 500 тысяч рублей.

Одновременно предлагается установить некоторые ограничения для работодателей, нарушающих положения законодательства о трудоустройстве инвалидов. Такие работодатели будут лишаться:

  • допуска к получению мер государственной поддержки;
  • к участию в государственных закупках;
  • права привлечения иностранных работников.

Будут ли внесены описанные поправки в законодательство о квотировании трудоустройства инвалидов пока непонятно. Чтобы не пропустить важные изменения следите за новостями.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ (Определение от 22.05.2013 года № 50-АПГ13-5). «Не может быть признан состоятельным довод о том, что признание обязанности работодателя выполненной с момента создания рабочих мест и приема на них инвалидов, означает, что само по себе наличие незаполненных рабочих мест, созданных в рамках квоты для трудоустройства, может быть расценено как неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов.

Как следует из содержания нормы, работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями, только в этом случае обязанность его по квотированию рабочих мест будет считаться выполненной.

Профессиональная реабилитация инвалида — это процесс и система восстановления конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Программа профессиональной реабилитации включает в себя следующие мероприятия и услуги: 1. рекомендации о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда. 2. Профессиональная ориентация. 3. Профессиональное обучение (переобучение).

4. Содействие в трудоустройстве. 5. Технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения) или труда. Таким образом, считаю, что применение ст. ст. 5.27 и 5.42 КоАП РФ возможно только при наличии доказанного факта их нарушения, т.е. либо документально подтвержденного отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, либо не выполнения работодателем мероприятий, рекомендованных ИПР.

При получении группы инвалидности человек сталкивается с проблемой трудоустройства. Не только потому что ему устанавливают ограниченный список профессий и должностей, на которых он может осуществлять трудовую деятельность, но и с тем, что работодатель не всегда хочет принимать такого сотрудника. В таком случае гражданину нужно ознакомиться с тем, что это такое квотирование рабочих мест для инвалидов (квоты) в 2018 году.

Предлагаем ознакомиться:   Краснодар открыть ип инвалиду 3 группы

Так, квотирование рабочих мест для инвалидов в 2018 году в Москве подчиняется отдельному местному закону.

Если руководитель откажется принять акт, то его направляют в адрес организации по почте заказным письмом. При наличии у работодателя возражений на акт организация оформляет их в письменном виде. Такой порядок установлен пунктом 14 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г.

№ 181н. Плановая документарная проверка Как проводят плановую документарную проверку выполнения квот по инвалидам Плановая документарная проверка выполнения квот по инвалидам по процедуре, целям и задачам сходна с выездной проверкой. Отличия между ними сведены к изучению документов, поступивших от работодателя, без выезда в организацию, с целью проверки соблюдения организацией соответствующих требований к трудоустройству инвалидов.

Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов

Как правило, в больших организациях работами по предоставлению соцгарантий лицам с ограничениями по здоровью занимается кадровое подразделение. Следовательно, ответственность возлагается на начальника отдела.

Он, в свою очередь, может издать акт о перераспределении обязанностей. Регистрация в органах занятости Следующим этапом является налаживание официального взаимодействия с Центром занятости (ЦЗ).

Для этого необходимо проделать такие шаги:

  1. Изучить подзаконный акт регионального уровня, описывающий порядок подачи заявления.
  2. Собрать пакет документов.
  3. Подать их в ЦЗ по месту регистрации предприятия.
  4. Получить письменное оповещение о завершении процесса регистрации в ЦЗ как предприятия, соответствующего условиям квотирования.

Подсказка: в ответе госоргана будет содержаться регистрационный номер.

По сути, это аренда в организациях рабочего места Инвалид Это человек, у которого были выявлены стойкие нарушения в физическом или психическом плане здоровья Центр занятости Это государственная организация, которая занимается учетом безработных граждан и поиском для них места для трудовой занятости Приказ Это документ, который осуществляет действие указания для проведения какого-либо действия или для решения задач, стоящих перед организацией Работодатель Это физическое или юридическое лицо, которое выступает в качестве нанимателя для гражданина Перечень организаций Законодательство устанавливает те положения, в соответствии с которыми предприятия должны будут отделять рабочие места для инвалидов. К таким относятся следующие организации:

  1. У которых численность работников, официально осуществляющих трудовую деятельность превышает 100 человек.

При получении группы инвалидности человек сталкивается с проблемой трудоустройства. Не только потому что ему устанавливают ограниченный список профессий и должностей, на которых он может осуществлять трудовую деятельность, но и с тем, что работодатель не всегда хочет принимать такого сотрудника.

В таком случае гражданину нужно ознакомиться с тем, что это такое квотирование рабочих мест для инвалидов (квоты) в 2018 году. Поскольку в области трудоустройства инвалида есть много правовых нюансов.

Первоначальные данные Законодательство Российской Федерации четко высказывается по поводу данной возможности для трудоустройства инвалидов. Каждый работодатель ежегодно отчитывается о наличии у него квот для приема людей с инвалидностью на работу и о тех условиях, которые созданы для них.

Так, квотирование рабочих мест для инвалидов в 2018 году в Москве подчиняется отдельному местному закону.

Как происходит квотирование рабочих мест для инвалидов по закону В данном случае действует простой алгоритм того, как оформить инвалида на рабочее место. Ведь изначально государство устанавливает количество мест, на которые работодатель должен трудоустроить граждан с инвалидностью. Эта процедура может быть осуществлена такими способами:

  1. Инвалид самостоятельно обратился за получением рабочего места.
  2. Работодатель разместил объявление о поиске такого сотрудника и трудоустроил его.
  3. Предприятие направило запрос в Центр занятости населения и уже эта организация направила специалиста.
  4. Получение специалиста возможно и в рамках участия в ярмарках вакансий, которые проводят для людей с инвалидностью.

Все эти варианты трудоустройства возможны и дальнейший алгоритм оформления гражданина на должность будет стандартным.

  • в-третьих, предусмотрена отдельная ответственность за отказ в приеме на работу инвалида и не предоставление в органы занятости населения сведений.

Последняя обязанность сформулирована в пункте 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» –предоставлять в органы службы занятости сведения, касающиеся:

  • наличия вакантных рабочих мест (должностей);
  • созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;
  • информации о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;
  • выполнения квоты для приема на работу инвалидов.

Данные обязанности направлены на выполнение работодателем квоты. То есть, создание и выделение рабочих мест – это одна из составляющих процесса квотирования.

Обновление: 10 августа 2017 г.

Для некоторой категории граждан государство предусмотрело обязательное резервирование рабочих мест. Такие места называются квотируемыми. Квотируемое рабочее место: что это такое и для какой категории граждан оно предусмотрено.

Суть квотирования заключается в том, что руководство компании выделяет установленное количество квот (рабочих мест) для определённой законом категории граждан. Квотирование – обязанность работодателя. В этих целях администрация должна создать специальное рабочее место и выделить его для трудоустройства направленных по квоте лиц.

Количество мест, которое должен работодатель создать и выделить по квоте, зависит от численности работников в компании.

Трудовые отношения в случаях приёма по квоте возникают на основании ст. 16 ТК РФ. Заключение трудовых договоров происходит после направления льготников на работу уполномоченными на это органами в счет выделенной квоты.

Это место — вакансия, должность, специально созданная и зарезервированная для лиц, которым установлена квота.

Предлагаем ознакомиться:   Встречное заявление частного обвинения

Законом от 19.04.1991 N 1032-1 о занятости населения определены основные направления госполитики в области оказания поддержки занятости населения. Тут же определены мероприятия, направленные на помощь гражданам, которые могут испытать трудности в поиске работы. К ним отнесены:

  • инвалиды;
  • лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание;
  • лица предпенсионного возраста (к ним отнесены те, кому до трудовой пенсии по старости осталось 2 года);
  • несовершеннолетние (лица в возрасте от 14 до 18 лет);
  • вынужденные переселенцы и беженцы;
  • многодетные и одинокие родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
  • лица, уволенные с военной службы;
  • граждане от 18 до 20 лет со средним профобразованием, ищущие работу в первый раз;
  • лица, пострадавшие вследствие радиационных аварий (Чернобыльской и других катастроф).

В силу этого закона государство предоставляет дополнительные гарантии лицам, для кого устроиться на работу сложно. Такая поддержка оказывается, в том числе, и путём установления квоты для приема на работу инвалидов.

Региональным законодательством квота может распространяться не только на инвалидов, но и на других лиц, нуждающихся в содействии занятости, перечисленных выше

Квоты для инвалидов

Закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ о социальной защите инвалидов возлагает на работодателя обязанность:

  • разработать и утвердить локальные нормативные акты, в которых содержатся сведения о квотируемых рабочих местах;
  • создавать рабочие места и выделять их для приёма инвалидов.

Для определения размера квоты нужно рассчитать численность и среднесписочную численность работающих лиц.

Квоты инвалидам (устанавливаются субъектами РФ)
Численность работников Квота (в % от среднесписочной численности работников)
более 100 от 2 до 4 %
не менее чем 35 и не более чем 100 не выше 3 %

В среднесписочную численность сотрудников не включаются кадры, условия труда которых отнесены к опасным и (или) вредным условиям труда (что должно быть подтверждено аттестацией рабочих мест или специальной оценкой).

От соблюдения обязательного квотирования освобождаются общественные объединения инвалидов и созданные ими компании, в том числе общества и хозяйственные товарищества, если их уставный капитал состоит из вклада этого объединения.

Количество квот должно быть установлено законодательством конкретного субъекта РФ.

Работодатели, помимо создания рабочих мест, обязаны и извещать органы службы занятости о том, что компания исполнила обязанность по квотированию рабочих мест.

Согласно части 3 статьи 25 Закона о занятости населения работодатели каждый месяц обязаны направлять указанным службам информацию о созданных по квоте рабочих местах.

Помимо сведений о созданных рабочих местах, необходимо информировать и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о выполнении квоты. Все эти сведения предоставляются по утверждённым формам.

Ответственность

За неисполнение компанией обязанности по выделению и созданию мест для работы по установленной квоте предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 5.42 КоАП РФ штраф за такое нарушение, как и за отказ в трудоустройстве инвалида по квоте, составляет от 5000 до 10 000 руб.

Лайк   0   104

Государство регулирует способы обеспечения инвалидов подходящими рабочими местами. Однако, несмотря на наличие свободных должностей, не все работодатели готовы принять человека с ограниченными возможностями.

Такому сотруднику полагаются дополнительные льготы, которые отпугивают работодателей. Чтобы оформление инвалида не вызывало проблем, было разработано квотирование.

Что это такое

Квотированием рабочих мест называется процесс, связанный с созданием должностей для определенной группы лиц. Квота для инвалидов – обязательство работодателей разработать специальные места и трудоустроить инвалидов. Число особенных мест рассчитывается на основе среднесписочного количества работников в компании.

 Если в организации работает от 35 до 100 человек  то до 3%
 Если в компании трудоустроено от 100 человек  то от 2% до 4%

Если работодатель отказывается следовать законодательству, ему вменят административный штраф. Вопросы возникают из-за отсутствия в законах четкого определения выделению рабочего места.

Если просмотреть Федеральное законодательство, то работодатель должен оформить в кадровых документах место для сотрудника с указанием в штатном расписании. То есть начальник физически обязан сформировать место для инвалида.

Административная ответственность предприятия не означает, что работодатели должны самостоятельно искать инвалидов и заполнять квоту. Лицами с ограниченными возможностями занимается Центр занятости, перед которым отчитываются организации.

Положение

Федеральным законом №181 установлена обязанность организаций выделять места инвалидам. При возникновении вопросов нужно обратиться к Закону города Москвы №90, согласно которому начальники обязаны создавать места для трудоустройства граждан с ограниченным возможностями.

  • соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
  • полноту и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;
  • полноту и достоверность предоставления информации о выполнении квот по инвалидам.

Невыполнение квоты по инвалидам: штрафы 2017

  • от 10 000 до 20 000 руб. – для организаций.

Мы рассказывали ранее о Испытательном сроке для инвалидов в материале по ссылке. Такие меры предусмотрены в части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии ЗАКОНОМ МОСКВЫ ОТ 22.12.2004 № 90 О квотировании рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, — трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Предлагаем ознакомиться:   Как узнать готов ли загранпаспорт варианты проверки готовности паспортов старого и нового образца

Согласно этим нормативным актам, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, обязаны создавать или выделять рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Если работодатель не исполняет обязанность по созданию рабочих мест в соответствии с квотой, а так же если отказывает инвалиду в трудоустройстве – его могут привлечь к административной ответственности (кодекс РФ об административных нарушениях, закон г.

Как проводят проверку выполнения квот по инвалидам?

По каким основаниям проводят плановые проверки выполнения квот по инвалидам Основанием для проведения плановой проверки служит ежегодный план проверок, который составляет служба занятости соответствующего субъекта Российской Федерации. Организацию могут включить в план при следующих условиях:

  • не предоставлена информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
  • не выполнена квота по инвалидам;
  • истекли три года со дня государственной регистрации организации;
  • поступила информация о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
  • истекли три года со дня окончания проведения последней плановой проверки организации и в ряде других случаев.

План проверок на будущий год территориальное отделение службы занятости размещает на своем официальном сайте до 31 декабря текущего года.

Подробности в материалах Системы Кадры: 1.Ответ: Как проводят проверку выполнения квот по инвалидам Н.З. Ковязина Проверяющие органы Кто проводит проверку выполнения квот по инвалидам Проверяют выполнение квот по инвалидам территориальные отделения службы занятости населения (п. 2 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н).

Виды проверок Какие виды проверок выполнения квот по инвалидам существуют Проверки выполнения квот по инвалидам различают по нескольким критериям. По срокам проведения – плановые и внеплановые, по месту и способу проведения – документарные и выездные (п. 7 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н).

Невыделение квот для инвалидов

Но за непредставление отчетности по выполнению плана есть административная ответственность.

В одном из текущих административных дел по оспариванию результатов проверки, в ходе которой инспекторы усмотрели нарушения в части соблюдения требований законодательства по квотированию организациями рабочих мест для инвалидов, Останкинский районный суд г. Москвы пришел к следующему выводу. «Под созданием (выделением) рабочих мест для инвалидов следует понимать организацию и фактическое трудоустройство на такие места работников (инвалидов). Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены работники вышеуказанной категории, иными словами — выполнена квота».

То есть, суд полагает, что привлечение организации к административной ответственности за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов вполне законно в случае, если в организации отсутствуют работники-инвалиды или квота не заполнена в полном объеме.

Трудоустройство по квоте: кого, куда и сколько

До приема на работу, одним только созданием рабочего места цели федерального закона не могут быть признаны достигнутыми, поскольку обязанность приема на работу инвалида в рамках квоты предусмотрена нормой Федерального закона (часть 2 статьи 24 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) и, являясь ограничением прав работодателя по заполнению рабочих мест иными лицами, проистекает из смысла и целей этого Закона, направленного на защиту инвалидов, обеспечение им равных возможностей с другими гражданами, что в социальном государстве призвано служить достижению целей социального мира и обеспечения достойного уровня жизни граждан».

Составные части приказа Документ состоит из вводной, основной и заключительной частей. Вводная часть – это шапка, как и для других приказов. Она включает в себя:

  • Реквизиты организации: полное наименование, ИНН, КПП, ОКПО и пр. Располагаются в самом верху страницы. В идеале заранее пропечатываются на стопке фирменных бланков организации.
  • Название и номер приказа. Ниже реквизитов, посередине строки.
  • Город и дату.

После вводной части идет основная. Ее содержание будет зависеть от района регистрации компании, так как в разных частях России приняты разные локальные акты о том, какой именно процент инвалидов должен работать в организации со штатом более 100 человек.

Как написать объяснительную по квоте на инвалидов

В остальном процедуры проверки аналогичны порядку проведения плановых выездных и документарных проверок. Это следует из пунктов 16–18 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н. Сроки проверок Какие сроки установлены для проверки выполнения квот по инвалидам Для проведения проверок установлены следующие сроки:

  • плановая выездная проверка – не более 10 рабочих дней;
  • плановая документарная проверка – не более 15 рабочих дней;
  • внеплановая выездная проверка – не более 10 рабочих дней;
  • внеплановая документарная проверка – не более 15 рабочих дней.

Сроки проверок могут быть продлены по решению руководителя службы занятости субъекта РФ, но не более чем на 15 рабочих дней. Такие правила установлены пунктами 20–24 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н.

В центр занятости населения обычно от организации поступает такая информация:

  • Сколько мест для людей с ограниченными возможностями выделено.
  • Сколько из них свободно, доступно для трудоустройства.
  • Ссылки на локальные акты, описывающие эти должности, а также сведения о том, насколько выполнена квота.

Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов будет являться в этом случае страховкой работодателя, которая минимизирует возможность несения им административной ответственности в виде штрафа.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector