Отвод земельного участка под кладбище

Правовой режим земельных участков, предназначенных для гражданских захоронений

Средства, полученные за резервирование места семейного захоронения, учитываются в доходах местных бюджетов муниципальных образований Томской области. 20.

Вопросы функционирования мест захоронения включают в себя проблему землепользования в связи с созданием и эксплуатацией кладбищ.

Среди них наиболее острыми являются противоречия правовых норм, пробелы в праве, отсутствие четкого правового регулирования по ряду таких вопросов, как: — статус мест погребения, правовой режим земель, допустимые формы собственности на земли мест погребения, возможность передачи муниципальных земель кладбищ в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и т.

п.; — правовой статус специализированной службы по вопросам похоронного дела (как органа местного самоуправления, муниципальной организации или любого хозяйствующего субъекта, наделенного данным статусом);

Стоит отметить важный момент, что выделение (предоставление) участков под захоронения и регистрация захоронений не названы Федеральным законом № 8 – ФЗ среди полномочий органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, что позволяет предположить, что данные функции не рассматриваются им как властные полномочия.

Санитарные правила устройства и содержания кладбищ

При отсутствии проекта планировки и застройки участок для кладбища отводится с учетом местных условий при соблюдении указанного в п. 1.1. разрыва от жилой застройки.

1.5. В сельских населенных пунктах, где источником водоснабжения являются коло дцы, каптажи и другие устройства для децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, при расположении кладбища выше по потоку грунтовых вод, питаю щих эти источники, размер санитарно-защитной зоны между кладбищем и населенным пунктом при санитарно-гигиеническом обосновании может быть у величен до 500 метров.

В населенных пунктах с колодезным водоснабжением при расположении выше по потоку грунтовых вод, питающих колодцы, зона санитарного разрыва для кладбищ по требованию местных органов государственного санитарного надзора может увеличиваться до 500 м. Расстояние от кладбища до мест централизованного водозабора из открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей и расположенных по потоку грунтовых вод ниже, также по требованию органов государственного санитарного надзора может быть увеличено до 500 м.Посадка зеленых насаждений производится с учетом обеспечения достаточного проветривания и инсоляции кладбища. 10. Захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего.

На каждую могилу отводится участок 5 кв. м. Для умерших в возрасте до 10 лет площадь под могилу может быть уменьшена до 2 кв.

м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким — не менее 0,5 м.

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области руководствоваться Методическими указаниями по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области, указанными в пункте 1 настоящего постановления, при организации и размещении объектов похоронного назначения на территории муниципальных образований Московской области, их устройстве и проведении мероприятий по их надлежащему содержанию.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

ГубернаторМосковской областиА.Ю.Воробьёв

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваМосковской областиот 31 июля 2014 года N 597/29

I. Общие положения

1. Методические указания по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области (далее — Методические указания) разработаны в целях установления единообразной практики применения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее — органы местного самоуправления) требований законодательства Российской Федерации при выполнении градостроительных задач по созданию объектов похоронного назначения, а также при осуществлении мероприятий по их надлежащему содержанию.

2. В настоящих Методических указаниях обобщены основные требования к размещению объектов похоронного назначения, их планировочному решению устройству и содержанию.

3. В целях настоящих Методических указаний под объектами похоронного назначения понимаются: кладбища, крематории, колумбарии, стены скорби, стены-колумбарии (далее — стены скорби), похоронные дома.Иные понятия, применяемые в настоящих Методических указаниях, используются в том значении, в котором они предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.

Предлагаем ознакомиться:   Как восстановить сроки по отмене судебного приказа Адвокатский клуб

96 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее — Федеральный закон N 8-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 131-Ф3), Законом Московской области N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее — Закон Московской области N 115/2007-03), СанПиН 2.1.

2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.

2014 N 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее — СанПиН 2.1.2882-11), СанПиН 2.2.1/2.1.1.

1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.

2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — СанПиН 2.2.1/2.1.1.

1200-03), СНиП 2.07.01-89* «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.

2010 N 820 «Об утверждении свода правил «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее — СНиП 2.07.01-89*), Национальный стандарт Российской Федерации Услуги бытовые.

Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008, утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 516-ст «Об утверждении национального стандарта», Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, рекомендованные Протоколом Госстроя Российской Федерации от 25.12.

2001 N 01-НС-22/1 (далее — МДК 11-01.2002), Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованные письмом Госстроя Российской Федерации от 20.01.2004 N СК-406/12 (далее — МДС 31-10.2004).

4. Кладбища, а также колумбарии и стены скорби, расположенные за пределами территорий кладбищ на обособленных земельных участках, должны быть включены органами местного самоуправления в реестр муниципального имущества.

5. Земельные участки под кладбищами, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории кладбищ, при наличии таковых, должны быть оформлены в собственность муниципальных образований Московской области.

В случае размещения колумбариев и стен скорби за пределами территорий кладбищ, на обособленных земельных участках, указанные земельные участки, а также данные объекты похоронного назначения должны быть оформлены в муниципальную собственность.

6. Размещение, расширение и реконструкция объектов похоронного назначения осуществляется в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.

7. При подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Московской области учитываются прогнозируемое количество жителей на период действия градостроительной документации, а также рекомендуемые нормы расчета кладбищ и размеры земельных участков, отводимые для указанных объектов похоронного назначения, установленные СаНиП 2.07.

8. Размеры территории, необходимой для организации кладбища, следует определять с учетом срока его эксплуатации для погребений не менее чем в два кладбищенских периода (40 лет и более), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом следует отводить участки с площадью не менее 0,5 га и не более 40 га (МДС 31-10.2004).

9. Размер земельного участка для кладбища не может превышать 40 га.

10. При отводе земельного участка площадью, превышающей 40 га, в случае когда градостроительная ситуация требует большей площади, земельный участок следует делить на зоны, разделенные зоной моральной защиты так, чтобы каждая зона не превышала площадь 40 га и могла функционировать как самостоятельный объект похоронного назначения.Ширину зоны моральной защиты между зонами рекомендуется принимать не менее 40 м (МДС 31-10.2004).

11. Отвод земельных участков для строительства объектов похоронного назначения, увеличение площади их территории производятся на основании утвержденного генерального плана поселения, по согласованию с органами местного самоуправления, вне санитарно-защитной зоны, питьевого водопровода — в соответствии с требованиями федеральных и региональных нормативных документов (МДС 31-10.2004).

12. В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации кладбища, крематории, иные объекты похоронного назначения могут находиться на землях населенных пунктов (на земельных участках, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к зоне специального назначения).

Кроме того, кладбища в соответствии со статьей 99 Земельного кодекса Российской Федерации могут находиться на землях особо охраняемых территорий и объектов (на земельных участках, относящихся к землям историко-культурного назначения).

13. Недопустимо размещение объектов похоронного назначения на землях лесного фонда, а также в зоне водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения, в водоохранной зоне.Кладбища, исторически расположенные на землях лесного фонда, необходимо перевести в категорию земель, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации могут размещаться кладбища.

Предлагаем ознакомиться:   Как правильно оформить бесплатную приватизацию земельного участка под частным домом?

Кладбища, исторически расположенные в зоне водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения, в водоохранной зоне, а также с нарушением санитарно-защитной зоны, должны быть закрыты, захоронения на таких кладбищах не допускаются.

Кладбища: сложные вопросы землепользования и эксплуатации

На возмездной основе – предоставляется право на создание семейного (родового) захоронения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 № 570-ПП «О проведении в городе Москве эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах города Москвы»: — под будущее захоронение – по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения через официальный сайт организатора – Департамента города Москвы по конкурентной политике – www.tender.mos.ru;

— под текущее захоронение (при наличии свидетельства о смерти) – без проведения вышеуказанного аукциона через официальный сайт Департамента торговли и услуг города Москвы – www.dtu.mos.ru и службу «Одного окна» (Большой Николопесковский пер., д.15, стр.2).

В соответствии с пп.

3 п. 1 ст. 15 Закона предложения по созданию мест погребения могут вноситься

. Закон предусматривает создание помимо вероисповедальных также общественных и воинских. Общественные предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела (п.

1 ст. 18 Закона)

Статья 18. общественные кладбища 

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит зоны, занятые кладбищами и крематориями, к зонам специального назначения (п. 13 ст. 35).[2] Вопросы функционирования мест захоронения включают в себя проблему землепользования в связи с созданием и эксплуатацией кладбищ.

Среди них наиболее острыми являются противоречия правовых норм, пробелы в праве, отсутствие четкого правового регулирования по ряду таких вопросов, как: — статус мест погребения, правовой режим земель кладбищ, допустимые формы собственности на земли мест погребения, возможность передачи муниципальных земель кладбищ в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и т.

Дело № 2- 752/2012

Установлен прозрачный порядок формирования цены за право создания семейного захоронения. По всем городским кладбищам вышеуказанным постановлением утверждена фиксированная базовая ставка за 1 квадратный метр участка, которая рассчитана исходя из средней кадастровой стоимости земли территории города, где расположено то или иное кладбище.

Об утверждении Методических указаний по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области

Кладбища подразделяются на следующие виды: — открытые — открытые для всех видов захоронений тел (останков) умерших, в т.ч. с отводом новых участков: в районе д.Вилга; — полузакрытые — открытые для захоронений тел (останков) умерших на разработанных и подготовленных для захоронения участках земли, на свободных участках в ограды семейного (родового) захоронения или в родственные могилы и специально подготовленных и обустроенных участках: «Бесовец», «Пески», Сулажгорское кладбище, кладбище в жилом районе Соломенное;

(в ред.

Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки.

4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.Так, в соответствии с земельным законодательством земельные участки под захоронение предоставляются всем без исключения гражданам на равных основаниях и, как правило, на безвозмездной основе;

кроме того, участки земли предоставляются гражданам не в собственность или пользование. Таким образом, для предоставления места под захоронение не требуется какого-либо административного решения, связанного с переходом прав на земельный участок.

Надо сказать, что вопрос о том, на каком юридическом праве и соответственно с заключением или без заключения какого-либо специального договора предоставляются земельные участки под захоронение, — это еще один пробел законодательства о погребении и похоронном деле, но по сложившейся практике предоставление гражданам земельных участков под захоронение не влечет возникновения у них каких-либо вещных или обязательственных прав на него.

Как эти требования согласуются с п. 2 ст. 16 ФЗ №8 от 12.01.96 «О погребении и похоронном деле», а также с п.

10.6 СП 42.13330.2011 «Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений» (расстояние от до стен жилых домов не менее 300 м)? В соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее – СанПин 2.1.2882-11)

Предлагаем ознакомиться:   Какие лучше писать причины увольнения

I. Общие положения

На территориях с площадью свыше 40 га следует предусматривать зону моральной защиты (ЗМЗ) между участками площадью до 40 га. Ширину ЗМЗ рекомендуется устанавливать с расчетом прокладки в ней магистральной дороги с комплексом инженерных систем и сетей, а также двухрядных посадок деревьев и кустарников с каждой стороны дороги.

Допускается устройство в ЗМЗ мест тихого отдыха, малых архитектурных форм благоустройства, зданий и сооружений для обслуживания посетителей, а также мемориальных зданий и сооружений, не имеющих в своем составе захоронений.

Об утверждении правил работы муниципальных кладбищ и порядка их содержания

Главная//Полезная информация//Порядок предоставления участков (мест захоронений) на кладбищах// Согласно положениям нормативной базы города Москвы умершего человека можно похоронить либо в имеющееся родственное захоронение при наличии свободного места и соблюдении санитарных норм, либо на предоставленном участке захоронения.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве» открытыми для свободного захоронения кладбищами являются Перепечинское (по адресу: Московская обл.

(в ред.

Проблемы функционирования похоронной отрасли в Российской Федерации требуют особого внимания в том числе и в связи с вопросом создания и эксплуатации вероисповедальных кладбищ. В настоящее время нормативно-правовое регулирование похоронной отрасли России осуществляется на основании федерального законодательства, а также законов субъектов Федерации.

Необходимо учитывать также судебную практику по вопросам эксплуатации кладбищ. Важнейшим нормативным документом, обеспечивающим правовое регулирование похоронного дела, является Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ.

При этом следует учитывать положение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которому богослужения, другие религиозные обряды и церемонии могут совершаться «на кладбищах и в крематориях». Согласно п. 2 ст.

Перечень кладбищ, на территории которых возможно резервирование мест для создания семейных захоронений, утверждается органами местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие общественные кладбища. Данный перечень подлежит актуализации по мере создания новых общественных кладбищ.

Органами местного самоуправления устанавливается размер участка под семейное захоронение площадью не более 20 кв. метров, с учетом размера бесплатно предоставляемого места родственного захоронения. II.

Семейные (родовые) захоронения 5. Семейное (родовое) захоронение (далее — семейное захоронение) — место захоронения, предоставляемое на платной основе на общественных кладбищах для погребения двух и более умерших родственников.

Места для создания семейных захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения. 6.

1.6. Кладбища и крематории открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь — с 9 до 19 часов и с октября по апрель — с 9 до 17 часов.

Захоронения умерших на кладбищах и в колумбариях производятся ежедневно с 10 до 17 часов, а оформление заказов на кремацию в крематориях — с 9 до 19 часов. 1.8. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам.

Отвод земельного участка под кладбище

В частности, депутаты отклонили проект решения о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 22,86 га ритуальной службе специализированного коммунального предприятия «Специализированный комбинат предприятий коммунально-бытового обслуживания» на Гостомельском шоссе для обустройства со строительством хозяйственных зданий и сооружений.

2. Расстояние от кладбища до жилых и общественных зданий должно быть принято не менее 300 м (Н-101-54, издание 1958 г.

приложение 1, п. 284; СН-41-58, п. 372). В населенных пунктах с колодезным водоснабжением при расположении выше по потоку грунтовых вод, питающих колодцы, зона санитарного разрыва для кладбищ по требованию местных органов государственного санитарного надзора может увеличиваться до 500 м.

При отсутствии проекта планировки и застройки участок для отводится с учетом местных условий при соблюдении указанного в п.

1.1. разрыва от жилой застройки. 1.5. В сельских населенных пунктах, где источником водоснабжения являются колодцы, каптажи и другие устройства для децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, при расположении кладбища выше по потоку грунтовых вод, питающих эти источники, размер санитарно-защитной зоны между кладбищем и населенным пунктом при санитарно-гигиеническом обосновании может быть увеличен до 500 метров.

Расстояние от кладбища до мест централизованного водозабора из открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей и расположенных по потоку грунтовых вод ниже кладбища, также по требованию органов государственного санитарного надзора может быть увеличено до 500 м. ФЗ от 12.01.1996. «О погребении и похоронном деле», п.

10.6 Таблицы 6 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector