Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы:
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Основания возникновения права муниципальной собственности на недвижимость

Право собственности и бухгалтерский учет

Каждому бухгалтеру известно, что для правильного отражения в учете хозяйственных операций недостаточно знать счета, по дебету и кредиту которых производится запись.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете” (далее – Закон № 129-ФЗ) все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevde

А в регистрах бухгалтерского учета хозяйственные операции должны отражаться в хронологической последовательности в соответствии со ст. 10 Закона № 129-ФЗ. Таким образом, бухгалтеру важно четко понимать в какой момент необходимо зарегистрировать в учете совершенную хозяйственную операцию.

В соответствии с п. 3 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н (далее – Инструкция № 148н), бухгалтерские записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа.

При этом согласно ст. 9 Закона № 129-ФЗ первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным – непосредственно после ее окончания. Кроме того, для осуществления контроля проводимых операций бухгалтер проверяет правильность оформления, заполнения и достоверность документов, подтверждающих факты хозяйственной деятельности.

Несвоевременное и необоснованное отражение в учете хозяйственных операций становится причиной искажения результатов хозяйственной деятельности и, как следствие, приводит к нарушениям налогового и бюджетного законодательства.

Правовые основания возникновения прав на землю

На сегодняшний день гражданским законодательством предусмотрено несколько ключевых оснований для возникновения права на земельный участок. Классификация позволяет вывести следующие виды:

  • право собственности (в данном случае речь идет как о частной, так и о государственной, муниципальной);
  • право бессрочного использования земельным участком;
  • право пожизненного наследования надела;
  • безвозмездное срочное пользование;
  • сервитут.

Если с правом собственности все предельно ясно, то остальные виды оснований требуют более подробного разъяснения.

  • Право бессрочного использования земельного участка возникает на основании решений, уполномоченных на то органов на муниципальном или государственном уровне. Подобное право доступно только государственным учреждениям и организациям, а также органам государственной и муниципальной власти.
  • Право пожизненного наследования имеют только граждане РФ, то есть физические лица. Причем в данном случае следует пояснить: законодательный порядок устанавливает, что таковым правом наделяются только те субъекты правовых отношений, которые стали обладателем земельного участка по данному основанию до введения на территории РФ Земельного кодекса. В современной России выдел земельной территории сельскохозяйственного, бытового или строительного назначения не допускается законом с учетом данного основания.
  • Правом безвозмездного срочного пользования наделяются как физические лица, так и юридические лица, организации религиозного характера, а также органы государственной и муниципальной власти. При этом в качестве наймодателя могут выступать как государство, муниципалитет, так и юридические или физические лица.
  • Сервитут. В российском законодательстве, действующим на территории РФ, различают следующие виды данного основания: частный и публичный. Если говорить проще, то сервитут представляет собой законодательное право пользования чужим наделом. Основания для возникновения сервитута выделены в ЗК РФ.

Основания возникновения права муниципальной собственности на недвижимость

Кроме того, классификация оснований возникновения прав на землю подразумевает выделение в отдельную категорию и следующих законодательных начал:

  • административно-правовых;
  • гражданско-правовых.

Соответственно, перечисленные выше основания возникновения прав на землю включают в себя следующий перечень:

  • постановления, опубликованные от имени органов государственной власти, или решения органов местного самоуправления;
  • решения судебной инстанции, которая установила права конкретного субъекта правоотношений на земельный надел любого назначения;
  • приобретательная данность (в данном случае законодательный порядок предусматривает некоторые ограничения, в частности, она не может быть основанием возникновения прав на участки, расположенные в государственной или же муниципальной собственности);
  • договоры, а также иные юридические формы соглашений, заключенные между физическим и юридическим лицом, а также между органами госвласти или муниципалитетом и физическими или юридическими лицами.
  • иные правовые факты, которые законодательный порядок может посчитать как основания права на земли различного назначения.

Обращение в публичную собственность бесхозяйной вещи

Приобретение объектов имущества казны непосредственно связано с возникновением права собственности публично-правового образования на данный объект.

Напомним, что к собственности публично-правового образования относятся:

  • государственная собственность, т. е. имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации);
  • муниципальная собственность, т. е. имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Представлять интересы собственника от имени публично-правового образования, как правило, уполномачиваются соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления. Так, от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, находящегося в федеральной собственности осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В свою очередь, полномочия собственника имущества от имени субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответствующие департаменты по управлению государственным имуществом или комитеты по управлению муниципальным имуществом.

Право собственности на конкретное имущество возникает у публичного образования в связи с обстоятельствами, которые в гражданском праве именуются основаниями возникновения права собственности.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsde

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ), в качестве оснований возникновения права собственности могут выступать:

  • создание вещи, ранее не существовавшей;
  • сделка;
  • обращение в публичную собственность бесхозяйной вещи;
  • наследование имущества;
  • принудительное отчуждение.
Предлагаем ознакомиться:   Исковое заявление о признании права собственности на автомобиль без документов

В рамках данной статьи под основаниями возникновения права собственности следует понимать такие обстоятельства, с наступлением которых у конкретного субъекта возникает право собственности на конкретное имущество.

При этом для возникновения права публичной собственности существуют как общие, так и специфичные основания.

Вещь, которой прежде не существовало, возникает, например, в случае, когда по заказу учреждения создается программное обеспечение (база данных и т. п.) или возводится здание за счет средств соответствующего бюджета.

Отдельный случай создания ранее не существовавшей вещи – это формирование нового земельного участка.

Формирование нового земельного участка начинается с раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и заканчивается присвоением ему нового, уникального на территории Российской Федерации и не повторяющегося во времени кадастрового номера.

При этом согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является та часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Порядок отнесения земельных участков в собственность публично-правовых образований в настоящее время регламентирован Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса РФ”.

Земельный участок считается созданным с момента присвоения ему кадастрового номера.

В случае создания вещи, которой ранее не существовало, собственник должен зарегистрировать право собственности на эту вещь в установленном законом порядке. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.

При этом государственная регистрация права собственности на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица.

Государственная регистрация права публичной собственности на вновь возведенное здание регистрируется по правилам ст. 25 Закона № 122-ФЗ.
Обратите внимание, что законодательством не предусмотрена регистрация права собственности на объекты движимого имущества.

Отдельным основанием возникновения права публичной собственности является обращение в публичную собственность бесхозяйной вещи. В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок принятия бесхозяйных вещей на учет установлен в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580. В соответствии с ним принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:

  • Федеральная служба государственной регистрации, картографии и кадастра (далее – Росрегистрация) – в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа;
  • территориальные органы Росрегистрации – в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Постановка недвижимого имущества на учет в органах Росрегистрации производится на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы:

  • подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.
  • содержащие описание объекта недвижимого имущества, в т. ч. план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является соответствующее заявление собственника. Подтверждением того, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются, например, документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества.

В муниципальных образованиях могут быть разработаны и утверждены Положения о порядке признания имущества, находящегося на их территории, бесхозяйным.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в соответствующем подразделении Росрегистрации орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

  • готовит проект постановления о принятии имущества в муниципальную собственность;
  • вносит имущество в реестр муниципального имущества;
  • осуществляет регистрацию права муниципальной собственности на него в управлении Росрегистрации по соответствующему субъекту Российской Федерации;
  • принимает решение о дальнейшем использовании имущества либо его продаже в соответствии с действующим законодательством.
  • Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Основания возникновения права государственной собственности на землю

Что же является основаниями для возникновения права государственной собственности? Ответ на данный вопрос содержат ст. 17 и ст. 18 ЗК РФ. Во-первых, земельными участками в федеральной собственности считаются наделы, которые:

  • признаются таковыми согласно федеральному законодательству;
  • были наделены подобным статусом в процессе разграничения госсобственности на земельные территории;
  • приобретены российским государствам согласно основаниям, закрепленным в действующим законодательством.

Во-вторых, государственная собственность включает в себя наделы, находящиеся в ведении субъектов РФ, на следующих основаниях:

  • земли были признаны таковыми после вступления в силу федеральных законов;
  • наделы перешли в ведение субъектов РФ при разграничении территорий;
  • земельные участки на законных основаниях были приобретены субъектами РФ;
  • территории были переданы совершенно безвозмездно регионам РФ из федеральной собственности для пользования.

Кроме того, законодательство РФ предусматривает и третий случай возникновения права государственной собственности на землю.

Если в городах федерального значения (Москва, Севастополь, Санкт-Петербург) владелец участка осуществляет процедуру прекращения права собственности, то территория с момента регистрации утраченного права является государственной собственностью.

Предлагаем ознакомиться:   Акт на списание материалов образец 2019 года

В том случае если законодательный порядок закрепляет иные основания в городах федерального значения, то освободившийся участок является муниципальной собственностью.

Сделка

Возникновение права собственности на имущество у публично-правового образования в результате сделки является самым распространенным основанием. Под сделкой согласно ст. 153 ГК РФ понимаются действия участников гражданского оборота, направленные на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В свою очередь, самым распространенным видом сделок является договор. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Следовательно, право публичной собственности может возникнуть в результате заключения публичным образованием договора купли-продажи, дарения или иного подобного договора. Необходимо помнить, что любое имущество, приобретенное государственным либо муниципальным учреждением (пусть даже от своего имени), автоматически становится государственным (муниципальным) имуществом.

Право публичной собственности на вещь, вытекающее из условий договора, возникает у публично-правового образования с момента ее передачи, а в случае, когда отчуждение имущества требует государственной регистрации -с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Основания возникновения права муниципальной собственности на недвижимость

Вещь считается переданной:

  • с момента вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;
  • с момента предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче.

В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.

Подтверждением факта передачи вещи от продавца покупателю могут служить, например, акты приема-передачи, товарные чеки, товарно-транспортные накладные и т. д.

Основания возникновения права муниципальной собственности на землю

Ключевые основания для возникновения прав муниципальной собственности обозначены в ст. 19 ЗК РФ. В частности, они включают следующие начала:

  • если таковым статусом земли наделяются в соответствии с федеральными законами или законами, принятыми субъектами РФ;
  • если производится разграничение территорий, находящихся в государственной собственности;
  • если из федеральной собственности муниципалитету земельный надел передается для безвозмездного пользования (это могут быть земли сельскохозяйственного, лесного, коммерческого назначения и др.).

Основание возникновения права частной собственности на землю

Возникновение основных прав частной собственности происходит с учетом Гражданского кодекса РФ. В данном нормативно-правовом акте содержатся ключевые параметры подобной сделки, которые проявляются в виде:

  • Совершения сделки купли-продажи земель сельскохозяйственного, садоводческого, огородоводческого и иного назначения. Это могут быть также сделки дарения земляного надела, его мены или же отчуждения, после которых происходит процедура прекращения прав одного из субъектов правоотношений (ст. 218 ГК РФ).
  • Наследования частной собственности, а также правопреемства земель или реорганизации юридического лица, которое использовало целевые земли, в том числе и сельскохозяйственного назначения.
  • Приватизации, которая является одним из самых популярных на сегодняшний день оснований возникновения прав частной собственности. В данном случае осуществляется процедура прекращения муниципальной или же государственной собственности с переходом в категорию частной собственности согласно ст. 217 ГК РФ.
  • Иных оснований, которые предусматривает современное законодательство РФ, в том числе приобретательной давности (на земли сельскохозяйственного назначения данное основание не распространяется).

Наследование имущества

Основания возникновения права муниципальной собственности на недвижимость

Отдельным основанием возникновения права публичной собственности на имущество является наследование имущества. Необходимо различать два вида наследования имущества публично-правовым образованием.

Во-первых, имущество может быть передано публичному образованию по завещанию.

Во-вторых, уникальным основанием возникновения права публичной собственности является наследование выморочного имущества. Выморочным считается имущество умершего гражданина в случае, если наследники гражданина как по закону, так и по завещанию, не приняли наследство, отказались от него, либо отстранены от наследования или отсутствуют (п. 1 ст. 1151 ГК РФ).

В этом случае имущество, в зависимости от вида, переходит либо в собственность муниципального образования по месту его нахождения (это касается жилых помещений), либо в собственность Российской Федерации (иное имущество). В отличие от других наследников, публичное образование обязано принять наследуемое имущество.

Исключением из общего правила о наследовании выморочного имущества является норма п. 2 ст. 1283 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на входящее в состав выморочного имущества исключительное право на произведение не переходит Российской Федерации, а прекращается, при этом само произведение становится общественным достоянием.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако такой закон пока не принят.

Тем не менее, в настоящее время действует следующий порядок взаимодействия налоговых органов и Росимущества по принятию в федеральную собственность имущества, перешедшего в государственную собственность в порядке наследования:

  • налоговые органы на основании заявления получают у нотариуса свидетельство о праве государства на наследство, которое затем передают Ро-симуществу;
  • Росимущество от имени государства на основании выданного свидетельства о праве на наследство регистрирует право федеральной собственности на наследуемое имущество и в дальнейшем осуществляет в отношении него полномочия собственника;
  • налоговые органы осуществляют контроль за полнотой и своевременностью передачи в федеральную собственность выморочного имущества; с этой целью они не реже одного раза в год должны производить проверку наличия такого имущества в нотариальных органах.
Предлагаем ознакомиться:   Компенсация материального ущерба: налогообложение

Форма выдаваемого нотариусом свидетельства о праве на наследство Российской Федерации, удостоверяющего право на выморочное наследственное имущество, утверждена приказом Минюста России от 10.04.2002 “Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах” (Форма № 12).

В соответствии с п. 7 ст. 333.38 Налогового кодекса РФ финансовые и налоговые органы освобождаются от уплаты государственной пошлины за выдачу им свидетельства о праве на наследство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ подлежащее государственной регистрации право собственности (в т. ч. право публичной собственности) на наследуемое имущество возникает с момента открытия наследства, независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество.

Эта норма – исключение из общего правила, установленного п. 2 ст. 8 ГК РФ, в силу которого права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Вопрос возврата земельных участков

В юридической практике распространены дела, когда истец поднимает вопрос о законности отчуждения земельного участка. Если порядок прекращения прав на надел был нарушен (в том числе посредством принуждения лица к совершению сделки), то субъект правоотношений имеет законные основания для подачи в судебную инстанцию виндикационного иска, который является детерминантой для судопроизводства.

В данном случае речь идет, например, о признании субъекта правоотношений гражданским истцом, что осуществляется посредством опубликования постановления, подписанного следственными органами.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ни один законный владелец земельного надела не может быть лишен права его пользования без его согласия. Только судебный орган имеет права принимать такое решение даже в случаях перехода частной собственности в государственную для обеспечения нужд РФ.

Принудительное отчуждение

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressde

Право федеральной собственности возникает в случаях принудительного отчуждения принадлежащего иным субъектам гражданского права (гражданам, юридическим лицам) имущества. К случаям такого принудительного отчуждения относятся национализация, конфискация, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, изъятие земельного участка, используемого не в соответствии с его назначением или с нарушением законодательства, реквизиция и т. д.

Конфискация – принудительное обращение в собственность Российской Федерации имущества в качестве санкции за совершенное преступление либо административное правонарушение, а также имущества, использованного для совершения преступления либо административного правонарушения или нажитого в результате их совершения.

Государственными органами, уполномоченными принимать в установленном порядке конфискованное имущество в публичную собственность, являются налоговые органы. Функции по реализации конфискованного имущества, обращенного в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на Росимущество.

Еще один вид принудительного обращения имущества в государственную либо муниципальную собственность – изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Право публичной собственности в случаях принудительного отчуждения имущества в пользу публичного образования регистрируется на основании вступившего в законную силу соответствующего судебного акта (абз. 6 п. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ).

Момент возникновения права собственности

Момент возникновения права собственности на имущество зависит от того, является данный объект имущества движимым или недвижимым. В большинстве случае право собственности на движимое имущество, а также на иное имущество, не требующее государственной регистрации, возникает в момент перехода права собственности по условиям договора.

Право публичной собственности на недвижимое имущество, а также на другое имущество, требующее государственной регистрации, в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ возникает с момента государственной регистрации такого права.

Датой совершения государственной регистрации права является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. Указанное положение означает, что именно с этого момента публично-правовое образование осуществляет правомочия собственника в отношении имущества.

Каждое из оснований возникновения права публичной собственности имеет свое выражение в виде некоего документа, подтверждающего это основание. Например, свидетельство о праве на наследование выморочного имущества, выдаваемое нотариусом (подтверждает факт наличия выморочного имущества, которое наследуется Российской Федерацией);

Наличие данного документа необходимо для проведения государственной регистрации права публичной собственности. “Материальное выражение” проведенной государственной регистрации права публичной собственности – свидетельство о государственной регистрации, в котором субъектом права собственности названо конкретное публичное образование.

В бюджетном учете поступление имущества в распоряжение публично-правового образования на праве собственности, как правило, фиксируется Актом о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф.

Дебет 0 10600 000 “Вложения в нефинансовые активы”

Кредит 0 20800 000 “Расчеты с подотчетными лицами” 0 30200 000 “Расчеты по принятым обязательствам”и др.;

Дебет 0 10100 000 “Основные средства” 0 10500 000 “Материальные запасы”, 0 10200 000 “Непроизведенные активы” и др.

Кредит 010600 000 “Вложения в нефинансовые активы”0 20800 000 “Расчеты с подотчетными лицами”0 30200 000 “Расчеты по принятым обязательствам”и др.;

Дебет 1 10800 000 “Нефинансовые активы имущества казны”

Кредит 140101 151 “Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации”;

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Дебет 1 10800 000 “Нефинансовые активы имущества казны” Кредит 1 40101 180 “Прочие доходы”

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector