Невыполнение квоты инвалидов пояснение

Что нужно знать о прием на работу инвалидов в пределах квоты

Квотирование рабочих мест для инвалидов — процедура, реализация которой всегда вызывает споры и противоречивые мнения. Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ (Определение от 22.05.2013 года № 50-АПГ13-5).

Что происходит на практике Почему-то не принимаются во внимание три обстоятельства: Последняя обязанность сформулирована в пункте 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» –предоставлять в органы службы занятости сведения, касающиеся: Данные обязанности направлены на выполнение работодателем квоты. То есть, создание и выделение рабочих мест – это одна из составляющих процесса квотирования.

Позиция судов, что рабочие места считаются созданными (выделенными), только в том случае, если на них трудоустроены работники вышеуказанной категории, не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.

Виды проверок: выездная и документарная.

Они, в свою очередь, могут быть плановыми и внеплановыми.

Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается в случаях: О плановой проверке организация может узнать заблаговременно Основание для проверки – приказ органа исполнительной власти В случае если по результатам проверки будут выявлены правонарушения, то за этим следует процедура возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 либо ст. 19.7 КОАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о нарушении административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, что является основанием для удовлетворения заявленных по делу требований 3 .

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ (Определение от 22.05.2013 года № 50-АПГ13-5). «Не может быть признан состоятельным довод о том, что признание обязанности работодателя выполненной с момента создания рабочих мест и приема на них инвалидов, означает, что само по себе наличие незаполненных рабочих мест, созданных в рамках квоты для трудоустройства, может быть расценено как неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов.

Как следует из содержания нормы, работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями, только в этом случае обязанность его по квотированию рабочих мест будет считаться выполненной.

Профессиональная реабилитация инвалида — это процесс и система восстановления конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Программа профессиональной реабилитации включает в себя следующие мероприятия и услуги: 1.

4. Содействие в трудоустройстве. 5. Технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения) или труда. Таким образом, считаю, что применение ст. ст. 5.27 и 5.42 КоАП РФ возможно только при наличии доказанного факта их нарушения, т.е.

Квотирование рабочих мест для инвалидов — процедура, реализация которой всегда вызывает споры и противоречивые мнения.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ (Определение от 22.05.2013 года № 50-АПГ13-5). Что происходит на практике Почему-то не принимаются во внимание три обстоятельства: Последняя обязанность сформулирована в пункте 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.

1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» –предоставлять в органы службы занятости сведения, касающиеся: Данные обязанности направлены на выполнение работодателем квоты. То есть, создание и выделение рабочих мест – это одна из составляющих процесса квотирования.

20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; далее – Закон № 181-ФЗ).

Квота означает, что работодатель обязан заключить трудовой договор с определенным количеством кандидатов-инвалидов; причем принять на работу таких граждан больше предусмотренной квоты можно, меньше – нет.

Конкретный размер квоты устанавливается субъектами Российской Федерации, но в пределах, определенных ст.

21 Закона № 181-ФЗ. На размер квоты влияет численность работников: чем крупнее организация, тем больше инвалидов она должна принять. Если у работодателя заняты от 35 до 100 человек, то квота не превысит 3% среднесписочной численности работников.

Такое условие установлено, например, Законом Камчатского края от 11.06.2009 № 284 и постановлением Правительства Новосибирской области от 21.

При получении группы инвалидности человек сталкивается с проблемой трудоустройства. Не только потому что ему устанавливают ограниченный список профессий и должностей, на которых он может осуществлять трудовую деятельность, но и с тем, что работодатель не всегда хочет принимать такого сотрудника.

Так, квотирование рабочих мест для инвалидов в 2018 году в Москве подчиняется отдельному местному закону.

Если руководитель откажется принять акт, то его направляют в адрес организации по почте заказным письмом. При наличии у работодателя возражений на акт организация оформляет их в письменном виде. Такой порядок установлен пунктом 14 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г.

№ 181н. Плановая документарная проверка Как проводят плановую документарную проверку выполнения квот по инвалидам Плановая документарная проверка выполнения квот по инвалидам по процедуре, целям и задачам сходна с выездной проверкой.

Отличия между ними сведены к изучению документов, поступивших от работодателя, без выезда в организацию, с целью проверки соблюдения организацией соответствующих требований к трудоустройству инвалидов.

Предлагаем ознакомиться:   Договор безвозмездного пользования имуществом образец

Квотирование рабочих мест для инвалидов это

Для решения задачи по интеграции инвалидов в общественную жизнь законодательство предусматривает специальные нормы, целью которых является помощь в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями (подробнее об этом см.

«Создание рабочих мест для инвалидов»). Одной из законодательных норм, направленных на увеличение рабочих мест для инвалидов, является квотирование (п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст.

5 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1). Так, организации, среднесписочная численность которых составляет не менее 35 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые законодательством для приема на работу инвалидов (ст.

От обязательного квотирования рабочих мест освобождаются только общественные организации инвалидов и созданные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

N 1032-1; Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 ФЗ. При этом положение рассматривает не только организационные вопросы.

В нем также определены правовые, экономические основы выделения вакантных мест. Региональными законами определяется фактический размер для всех существующих организаций, подходящих под требования по численности работников.

Во многих субъектах установлена минимальная квота – 2% (Москва, Мурманская область). Максимальная величина в 4% не столь распространена. Ее можно встретить в Ростовской области, Республике Крым.

Региональное законодательство также прописывает всю процедуру установления квотирования для организаций.

Незанятые должности при этом во внимание не принимаются, как и работники:

  • 2–3%, если работников от 35 до 100.
  • 2–4% от среднего числа сотрудников, если таковое больше 100.

Конкретное значение указывается в нормативных актах, выпущенных муниципальным образованием отдельного региона. В Москве и Московской области величина квоты составляет 2%, в Воронежской области — 3%, в Ростовской — 4%.

Про квотирование рабочих мест для инвалидов смотрите в ролике

  • Количество рабочих мест, специально приспособленных для лиц с ограниченными возможностями.
  • Содержание локальных нормативных актов.
  • Количество сотрудников.
  • Вакансии для инвалидов — имеющиеся или специально созданные.
  • Наименование организации, ее адрес.

Итоги проверки Что грозит организации, если в ходе проверки соблюдения квот по инвалидам будут выявлены нарушения Если по результатам проверки выявлены нарушения, проверяющие могут:

  • составить проект протокола об административном правонарушении и передать его в суд для принятия судьей окончательного решения о привлечении работодателя к административной ответственности по статье 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
  • ограничиться выдачей работодателю предписания об устранении выявленных нарушений.

Такой порядок следует из совокупности положений пункта 19 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н, и части 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что существует и федеральное законодательство. При этом особенности для каждого региона будут в том, какое количество работников в компании должно быть для обязательности применения квоты. Существуют и нормы, которые освобождают работодателя от квотирования.

Это те организации, которые созданы за счет средств людей с инвалидностью. Отличаться по регионам будут и размеры квот. Все зависит от того, сколько рабочих мест вообще есть в пределах конкретной местности.

Согласно утвержденным нормативным требованиям, субъектам предпринимательской деятельности, использующим наёмный труд, вменяется в обязанность трудоустроить определённое количество малозащищенных граждан.

Квотируемое рабочее место представлено в виде вакантной должности, которая заблаговременно резервируется государством. Она предназначается для трудоустройства особой категории граждан, которым самостоятельно трудно найти работу.

Если в штатном расписании субъекта предпринимательства учтено меньше 35 работников, то организация может не участвовать в социальной программе и не подавать соответствующую отчётность.

Для инвалидов следует подготовить такое рабочее место, которое обладает следующими характеристиками:

  • отсутствие вредных производственных факторов;
  • хорошая вентиляция;
  • освещение, соответствующее нормативным требованиям.

Новая программа трудоустройства инвалидов была запущена с принятием ФЗ №11.

Этот нормативный акт внес ряд изменений в другие правовые документы, действовавшие в этой сфере. В частности, корректировкам подверглись:

  • ФЗ №181, регламентирующий соцзащиту лиц с ограниченными возможностями;
  • КоАП;
  • ФЗ №1032-1, регламентирующий занятость населения в РФ.

Общая направленность внесенных изменений — содействие в трудоустройстве инвалидов.

Следует напомнить ключевые правила их принятия: Традиционно выделяется три группы актов:

  1. Название должности.
  2. Категория лиц, для которых созданы квотированные рабочие места.
  3. Рекомендации медико-социальной экспертизы и санитарно-гигиенические требования по режимам и условиям осуществления деятельности.
  4. Источники финансирования.
  5. Ответственность стороны, не исполнившей договорные условия.

Этот документ должен отражать следующие данные:

  • Число резервируемых мест.
  • Перечисление профессий, должностей, специальностей согласно штатному расписанию.

Изучив нормативную базу, можно сказать следующее: Дб 20 Кд 70 2400 р.

  • соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
  • полноту и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;
  • полноту и достоверность предоставления информации о выполнении квот по инвалидам.

При необходимости проверяющие могут запросить документы и иные материалы по предмету плановой выездной проверки, письменные объяснения руководителя организации, а также провести устные беседы с руководителем и работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Кто обязан соблюдать нормы Законодательство России говорит о том, что основным субъектом квотирования становится организация, в которой официально трудоустроено более 100 человек. Для таких компаний местные власти будут устанавливать проценты квот, которые они должны будут выполнить и отчитаться перед контролирующими органами.

Предлагаем ознакомиться:   Как инвалиду 2 группы получить квартиру — Юр ликбез

Для тех же, у кого количество рабочих менее 35 человек подобных норм не установлено. Не входит в систему та организация или предприятие, в котором уставный капитал состоит из вкладов общественных организаций инвалидов.

Об этом прямо говорится в 92 статье Трудового кодекса и 23 статье Федерального закона №181-ФЗ.

  • Оплачиваемый отпуск, выделяемый каждый год, для инвалидов оставляет не менее 30 дней (это на два дня дольше стандартного отпускного режима).
  • Если поступит такое заявление со стороны работника с инвалидностью, то начальник не имеет права отказывать ему в отпуске без сохранения заработной платы. Максимальное количество календарных дней таких отпусков – до 60 в год.
  • Отдельно с сотрудника с инвалидностью берется расписка в том, что он ознакомлен со своими правами относительно работы ночью, сверхурочной работы, выхода в выходные и праздничные дни. Работник-инвалид вправе отказаться вообще от подобного рода работ без потери места.

В принципе, требования не очень жесткие.

Игнорируешь закон – заплати штраф

Предлагаемые Минтрудом поправки в статью 5.42 КоАП фиксирут новые штрафы за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов:

  • для должностных лиц предлагаются административные штрафы в размере от 10 000 до 50 000 рублей;
  • для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей.

Такие же штрафы будут применены за невнесение компенсационных выплат в фонд содействия трудоустройству инвалидов, а также за отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Напомним, сейчас статья 5.42 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей. Таким образом, чиновники предлагают многократное увеличение санкций.

Квота – это минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов от среднесписочной численности работников в организациях (Определение Свердловского областного суда от 06.09.2011 по делу N 33-12240/2011).

Квота для приема на работу инвалидов составляет (ч. 1 ст. 21 Закона N 181-ФЗ):

  • в организации с численностью работников больше 100 человек – от 2 до 4 процентов среднесписочной численности;
  • в организации с численностью работников от 35 до 100 человек – не выше 3 процентов среднесписочной численности.

Чтобы определить размер квоты в конкретном регионе, работодателю нужно обратиться к закону субъекта РФ (ч. 1 ст. 21 Закона № 181-ФЗ). Например, в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге установлены следующие размеры квот для приема на работу инвалидов:

  • Москва – 2% – для работодателей, численность работников которых составляет более 100 человек;
  • Московская область – 1% – для работодателей, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек; 2% – для работодателей, численность работников которых составляет более 100 человек;
  • Санкт-Петербург – 2,5% – для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек

Итак, невыполнение квоты для приема на работу инвалидов заключается:

  • в несоздании (невыделении) рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
  • в неправомерном отказе в приеме на работу инвалида в пределах квоты.

За данное правонарушение на руководителя организации наложат штраф за невыполнение квоты по инвалидам. В 2017 году его размер составит от 5000 до 10000 рублей (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, постановление Верховного суда РФ от 09.11.2011 №49-АД11-4).

Однако федеральным штрафом дело не ограничится. Ведь законодательством субъектов Российской Федерации также предусмотрена ответственность за невыполнение квоты по инвалидам. Понятно, что в зависимости от региона размер установленного штрафа может отличаться.

  • от 10 000 до 20 000 руб. – для организаций.

Мы рассказывали ранее о Испытательном сроке для инвалидов в материале по ссылке. Такие меры предусмотрены в части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии ЗАКОНОМ МОСКВЫ ОТ 22.12.

2004 № 90 О квотировании рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, — трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

7 ст. 11 Закона №181-ФЗ. Отказ инвалида от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение (абз. 7 ст. 11 Закона №181-ФЗ). 3. Предоставление информации для организации занятости инвалидов Порядок, сроки и формы подачи сведений о выполнении квоты определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.

7.1-1 Закона РФ №1032-1). Распоряжением Комитета по занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2008 №10 утверждена ежемесячная учетная форма отчетов работодателей по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Указанная форма представляется в СПб ГУ

в 2-х экземплярах по месту расположения организации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В частности, являются неурегулированными вопросы: от 300 до 500 руб.

Согласно этим нормативным актам, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, обязаны создавать или выделять рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Если работодатель не исполняет обязанность по созданию рабочих мест в соответствии с квотой, а так же если отказывает инвалиду в трудоустройстве – его могут привлечь к административной ответственности (кодекс РФ об административных нарушениях, закон г.

Предлагаем ознакомиться:   Льготы на госпошлину ребенок инвалид

Как проводят проверку выполнения квот по инвалидам?

По каким основаниям проводят плановые проверки выполнения квот по инвалидам Основанием для проведения плановой проверки служит ежегодный план проверок, который составляет служба занятости соответствующего субъекта Российской Федерации. Организацию могут включить в план при следующих условиях:

  • не предоставлена информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
  • не выполнена квота по инвалидам;
  • истекли три года со дня государственной регистрации организации;
  • поступила информация о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
  • истекли три года со дня окончания проведения последней плановой проверки организации и в ряде других случаев.

План проверок на будущий год территориальное отделение службы занятости размещает на своем официальном сайте до 31 декабря текущего года.

Подробности в материалах Системы Кадры: 1.Ответ: Как проводят проверку выполнения квот по инвалидам Н.З. Ковязина Проверяющие органы Кто проводит проверку выполнения квот по инвалидам Проверяют выполнение квот по инвалидам территориальные отделения службы занятости населения (п.

2 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н). Виды проверок Какие виды проверок выполнения квот по инвалидам существуют Проверки выполнения квот по инвалидам различают по нескольким критериям.

Невыделение квот для инвалидов

Но за непредставление отчетности по выполнению плана есть административная ответственность.

В одном из текущих административных дел по оспариванию результатов проверки, в ходе которой инспекторы усмотрели нарушения в части соблюдения требований законодательства по квотированию организациями рабочих мест для инвалидов, Останкинский районный суд г.

Москвы пришел к следующему выводу. «Под созданием (выделением) рабочих мест для инвалидов следует понимать организацию и фактическое трудоустройство на такие места работников (инвалидов). Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены работники вышеуказанной категории, иными словами — выполнена квота».

То есть, суд полагает, что привлечение организации к административной ответственности за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов вполне законно в случае, если в организации отсутствуют работники-инвалиды или квота не заполнена в полном объеме.

Трудоустройство по квоте: кого, куда и сколько

До приема на работу, одним только созданием рабочего места цели федерального закона не могут быть признаны достигнутыми, поскольку обязанность приема на работу инвалида в рамках квоты предусмотрена нормой Федерального закона (часть 2 статьи 24 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г.

N 181-ФЗ) и, являясь ограничением прав работодателя по заполнению рабочих мест иными лицами, проистекает из смысла и целей этого Закона, направленного на защиту инвалидов, обеспечение им равных возможностей с другими гражданами, что в социальном государстве призвано служить достижению целей социального мира и обеспечения достойного уровня жизни граждан».

В региональных законах смотрите и конкретные сроки представления отчетности по квоте. И именно в этот Центр нужно представлять отчет по форме № 1-кво ­ти­ро­ва­ние ежеквартально — до 30-го числа месяца, следующего за отчетным квартало м п.

2.1 Положения о квотировании, утв.

Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП . Нарушение порядка заполнения квотируемых рабочих мест и подачи информации о них может выявиться при плановой или внеплановой проверке, проводимой трудинспекцией.

Даже если вы выполняете все условия квотирования, налоговых «подарков» не ждите Если трудинспектор выявит: то он составит протокол об административном правонарушении и передаст его в суд статьи 28.3, 23.1 КоАП РФ .

Составные части приказа Документ состоит из вводной, основной и заключительной частей. Вводная часть – это шапка, как и для других приказов. Она включает в себя:

  • Реквизиты организации: полное наименование, ИНН, КПП, ОКПО и пр. Располагаются в самом верху страницы. В идеале заранее пропечатываются на стопке фирменных бланков организации.
  • Название и номер приказа. Ниже реквизитов, посередине строки.
  • Город и дату.

После вводной части идет основная. Ее содержание будет зависеть от района регистрации компании, так как в разных частях России приняты разные локальные акты о том, какой именно процент инвалидов должен работать в организации со штатом более 100 человек.

Как написать объяснительную по квоте на инвалидов

В остальном процедуры проверки аналогичны порядку проведения плановых выездных и документарных проверок. Это следует из пунктов 16–18 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н.

  • плановая выездная проверка – не более 10 рабочих дней;
  • плановая документарная проверка – не более 15 рабочих дней;
  • внеплановая выездная проверка – не более 10 рабочих дней;
  • внеплановая документарная проверка – не более 15 рабочих дней.

Сроки проверок могут быть продлены по решению руководителя службы занятости субъекта РФ, но не более чем на 15 рабочих дней. Такие правила установлены пунктами 20–24 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н.

В центр занятости населения обычно от организации поступает такая информация:

  • Сколько мест для людей с ограниченными возможностями выделено.
  • Сколько из них свободно, доступно для трудоустройства.
  • Ссылки на локальные акты, описывающие эти должности, а также сведения о том, насколько выполнена квота.

Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов будет являться в этом случае страховкой работодателя, которая минимизирует возможность несения им административной ответственности в виде штрафа.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector