Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)

Назначение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Глава 9. Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные и нормативно правовые акты в области защиты информации и государственной тайны

В главе рассматриваются
основы экологического права, которое
не является самостоятельной отраслью
права, а представляет собой систему
правовых норм других отраслей права:
гражданского, административного и
уголовного.

Задачами настоящей
главы являются определение: круга
общественных отношений, регулируемых
экологическим правом, системы
экологического законодательства, а
также перечня основных видов экологических
правонарушений.

Задача параграфа
– дать определение изучаемой отрасли
права, рассмотреть особенности предмета
и метода, принципы отрасли, источники
правового регулирования.

Экологическое
право — это система правовых норм,
регулирующих экологические отношения
посредством императивного и диспозитивного
методов в целях достижения гармоничных
отношений между обществом и природой,
при которых будет удовлетворен интерес
общества в природном сырье при
одновременном улучшении состояния
окружающей среды.

В качестве объекта
правового регулирования в экологическом
праве выступает природа (окружающая
среда) и ее отдельные элементы (земля,
недра, воды и др.), а также связанные с
ними интересы человека.

— собственности
на природные объекты и ресурсы;

— по природопользованию;

Назначение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

— по охране окружающей
среды от разных форм деградации;

— по защите
экологических прав и законных интересов
физических и юридических лиц.

Метод правового
регулирования экологического права —
устанавливаемый нормами права
специфический способ правового
воздействия на поведение участников
правовых отношений по реализации
полномочий собственника природных
ресурсов, обеспечению рационального
природопользования, охране окружающей
среды, защите экологических прав и
законных интересов физических и
юридических лиц.

В экологическом
праве императивный метод опосредуется
специальными формами — нормированием,
экспертизой, сертификацией, лицензированием
и др. Он выражается в установлении
допустимых выбросов загрязняющих
веществ в природную среду, которые
должны соблюдаться
предприятиями-природопользователями,
выдаче этим предприятиям специальных
лицензий на такой выброс, запрете ввоза
в целях хранения или захоронения
радиоактивных отходов и материалов из
других государств, применении мер
юридической ответственности и др.

Диспозитивный
метод регулирования основывается на
равенстве сторон правоотношения.
Посредством заключения между ними
соглашения, они сами определяют свои
права и обязанности, которые должны
соответствовать закону.

В современном
экологическом праве применяются оба
метода правового регулирования. Например,
заключение договора на природопользование
представляет собой пример гражданско-правового
метода регулирования.

Но если в процессе
природопользования нарушаются условия,
предусмотренные договором, и причиняется
существенный экологический вред, может
быть применен административно-правовой
метод регулирования отношений по
природопользованию.

Экологическое
право основано как на общих принципах
российского права, так и на принципах
данной отрасли. Общими являются принципы:
социальной справедливости, социальной
свободы, равенства перед законом,
единства юридических прав и обязанностей,
ответственности за вину, законности и
др.

— приоритет охраны
жизни и здоровья человека, обеспечения
благоприятных экологических условий
для жизни, труда и отдыха населения;

— научно обоснованные
сочетания экологических и экономических
интересов общества, обеспечивающие
реальные гарантии прав человека на
здоровую и благоприятную для жизни
окружающую среду;

— рациональное
использование природных ресурсов с
учетом законов природы, потенциальных
возможностей окружающей природной
среды, необходимости воспроизводства
природных ресурсов и недопущения
необратимых последствий для окружающей
природной среды и здоровья человека;

— соблюдение
требований природоохранительного
законодательства, неотвратимость
ответственности за их нарушение;

— гласность в работе
и тесная связь с общественными
организациями и населением в решении
природоохранительных задач;

— международное
сотрудничество в охране окружающей
природной среды.

Систему источников
экологического права образуют: Конституция
РФ, международные договора РФ,
общепризнанные принципы и нормы
международного права; федеральные
законы; указы и распоряжения Президента
РФ;

постановления и распоряжения
Правительства РФ; конституции, законы,
иные нормативно-правовые акты субъектов
РФ; нормативные правовые акты министерств
и ведомств; нормативные правовые акты
органов местного самоуправления;
локальные нормативные правовые акты.

Конституция
Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993);

Земельный
кодекс Российской Федерации от 25.10.2001
N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от
17.04.2006);

Градостроительный
кодекс Российской Федерации от 29.12.2004
N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от
31.12.2005);

Лесной
кодекс Российской Федерации от 29.01.1997
N 22-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.01.1997) (ред. от
31.12.2005);

Водный
кодекс Российской Федерации от 16.11.1995
N 167-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.10.1995) (ред. от
31.12.2005);

Федеральный
закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 18.07.2005) «Об
обороте земель сельскохозяйственного
назначения» (принят ГД ФС РФ 26.06.2002);

Закон
РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 02.02.2006) «О
социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

Федеральный
закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О
рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» (принят ГД ФС
РФ 26.11.2004);

Федеральный
закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «Об
охране окружающей среды» (принят ГД ФС
РФ 20.12.2001);

Федеральный
закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «Об
охране атмосферного воздуха» (принят
ГД ФС РФ 02.04.1999);

Федеральный
закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (принят ГД ФС РФ 12.03.1999);

Федеральный
закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «Об
отходах производства и потребления»
(принят ГД ФС РФ 22.05.1998);

Федеральный
закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2005) «О
землеустройстве» (принят ГД ФС РФ
24.05.2001);

Федеральный
закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 09.05.2005) «О
континентальном шельфе Российской
Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.10.1995);

Федеральный
закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2004) «О
мелиорации земель» (принят ГД ФС РФ
08.12.1995).

В данной главе
рассматривается правовое регулирование
такого объекта правоотношений, как
информация, включая государственную и
коммерческую тайну.

Задачами данной
главы являются: исследование информации
как объекта защиты, анализ правовых
актов в сфере защиты государственной
и коммерческой тайны.

1. Зивс С.Л. Источники
права. М.: Юридическая литература, 1981.

2. Нишиц А.
Правотворчество: теория и законодательная
техника. М.: Юридическая литература,
1974.

3. Матузов Н.И.
Малько А.В. Теория государства и права:
Учебник для ВУЗов. – М.: Юрист, 2006

4. Решетов Ю.С.
Реализация норм права. Казань: Казан.
Гос. ун-т, 1989.

5. Халфина Р.О. Общее
учение о правоотношении М., Юридическая
литература, 1974.

ГЛАВА
3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО 55

ГЛАВА
4. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО 99

ГЛАВА
5. ТРУДОВОЕ ПРАВО 116

ГЛАВА
7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО 192

Уголовная
ответственность 229

Административная
ответственность 229

Гражданско-правовая
ответственность 230

Вопросы
и задания для самоконтроля 232

Сведения,
которые не могут составлять коммерческую
тайну 233

Вопросы
и задания для самоконтроля 248

ОГЛАВЛЕНИЕ 252

1Гумплович Л. Общее учение о государстве.
СПБ., 1910.

2Бутенко А.П. Государство: его вчерашние
и сегодняшние трактовки // Государство
и право. 19993. № 7.

3Петров В.С. Сущность, содержание и формы
государства. Л., 1971.

4Алексеев С.С. Общая теория права. М.,
1994.

5Кутафин О.Е. Основы государства и права.
М., 1994.

6Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.

7Н.И. Матузов, А.В. Малько Теория государства
и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2004, 277с.

8Там же 278 с.

9Нишиц А. Правотворчество: теория и
законодательная техника. М., 1974.

10Решетов Ю.С. Реализация норм права.
Казань, 1989.

11Лазарев Б.М., Давитнидзе И.А. Общая теория
государства и права. М., 1992.

12Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении
М., 1974.

13Общая теория права и государства. Под
редакцией ак. РАЕН В.В. Лазарева. М.,
1994.

14Кудрявцев В.Н. О правопонимании и
законности // Государство и право.1994. №
3.

15
Руденко В.Н. Прямая демократия:
модели правления, конституционно-правовые
институты. – Екатеринбург, 2003. – С. 186.

16Михельс Р. Социология политической
партии в условиях демократии // Диалог.
1990. №5. С. 37.

17Шаргунов А. Церковь и власть // Москва
№ 1. 1996.

18Фаршатов И.А.
Жилищное законодательство: Практика
применения, теоретические вопросы. М.,
2001. С. 11.

19Гражданское право. Ч. II: Учебник / Под
ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1997.
С. 215 — 219.

20Скрипко В.Р. Право граждан Российской
Федерации на жилище // Государство и
право. 1996. N 2. С. 29; Он же. Конституционное
право граждан Российской Федерации на
жилище // Государство и право. 2002. N 12. С.
31.

21
Седугин П.И. Жилищное право: Учебник.
2-е изд. М., 2000. С. 16.

22
Крашенинников П.В. Жилищное право. М.,
2000. С. 11.

23Конституционное
и муниципальное право, 2005, N 5

24Сборник «История становления и
современное состояние исполнительной
власти в России». — М.: Новая Правовая
культура, 2003 .

25Полуян Л.Я. Совет Федерации: направления
и перспективы развития парламентаризма
// Гражданин и право, №№ 9/10, 11/12 — 2002 г.

Предлагаем ознакомиться:   Окончание исполнительного производства по алиментам

Глава 20 КоАп рф содержит виды составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С объективной стороны указанные
правонарушения заключаются в противоправных
действиях и в бездействии, в нарушении
или несоблюдении правил и требований,
которые содержатся в правовых нормах,
регулирующих отношения в сфере
общественного порядка и общественной
безопасности, в нарушении норм,
направленных на обеспечение охраны и
безопасности граждан, общества и
государства от противоправных
посягательств.

Субъектом правонарушения в рассматриваемых
сферах могут быть граждане, должностные
лица и юридические лица.

Субъективная сторона может выражаться
как в форме прямого умысла, так и
неосторожности.

Дела об административных правонарушениях,
посягающих на общественный порядок и
общественную безопасность, рассматривают:
судьи, органы внутренних дел, комиссии
по делам несовершеннолетних и защите
их прав и др.

Правонарушителям могут быть назначены
следующие административные наказания:
предупреждение; административный штраф;
возмездное изъятие предмета, явившегося
орудием совершения или непосредственным
объектом административного правонарушения;

На первом месте в главе — мелкое
хулиганство, т. е. нецензурная брань в
общественных местах, оскорбительное
приставание к гражданам или другие
действия, демонстративно нарушающие
общественный порядок и спокойствие
граждан (ст. 20.1 КоАП РФ).

-нарушение правил производства, продажи,
коллекционирования, экспонирования,
учета, хранения, ношения или уничтожения
оружия и патронов к нему (ст.20.8 КоАП РФ);

— нарушение сроков регистрации
(перерегистрации) оружия или сроков
постановки его на учет (ст. 20.11 КоАП РФ);

— стрельба из оружия в неотведенных для
этого местах (ст. 20.13 КоАП РФ); нарушение
правил сертификации оружия и патронов
к нему (ст. 20.14 КоАП РФ) и др.

-нарушение установленного порядка
организации либо проведения собрания,
митинга, демонстрации, шествия или
пикетирования;

— незаконная частная детективная или
охран­ная деятельность;

-нарушение пропускного режима охраняемого
объекта и др.

Ряд статей КоАП РФ предусматривает
административную ответственность
граждан за деяния, прямо или опосредованно
связанные с бесконтрольным распитием
спиртного, а также связанные с потреблением
наркотических и психотропных веществ.

Особо следует выделить ст. 20.27 КоАП РФ,
предусматривающую административную
ответственность за невыполнение в зоне
проведения контртеррористической
операции законного распоряжения лица,
проводящего указанную операцию, поскольку
объектом противоправного посягательства
в такого рода деянии выступает не только
общественный порядок и общественная
безопасность, но и установленный порядок
управления, хотя и в особых условиях —
в условиях проведения контртеррористической
операции.

Меры обеспечения представляют собой
принудительное воздействие с целью
пресечения правонарушения и обеспечения
условий для своевременного и правильного
рассмотрения дела и исполнения
постановления о назначении административного
наказания.

Статья закрепляет цели применения
указанных мер: а) пресечение правонарушения;
б) установление личности правонарушителя;
в) составление протокола об административном
правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления
административного правонарушения;

Меры обеспечения производства применяются
только в связи с административным
правонарушением, по отношению к лицу,
подозреваемому в совершении данного
правонарушения, и предшествуют последующим
процессуальным действиям — возбуждению
производства по делу, рассмотрению
дела, вынесению постановления по делу
и исполнению постановления.

КоАП предусматривает гарантии законности
при применении рассматриваемых мер.
Гарантии выражаются в том, что применяться
могут только меры, предусмотренные
КоАП; право принимать решение о применении
мер обеспечения производства в пределах
установленной компетенции предоставлено
уполномоченным лицам. О применении мер
пресечения обязательным является
составление протокола.

доставление; административное задержание;
личный досмотр, досмотр вещей, досмотр
транспортного средства, находящихся
при физическом лице; осмотр принадлежащих
юридическому лицу помещений, территорий,
находящихся там вещей и документов;

изъятие вещей и документов; отстранение
от управления транспортным средством
соответствующего вида; медицинское
освидетельствование на состояние
опьянения; задержание транспортного
средства, запрещение его эксплуатации;
арест товаров, транспортных средств и
иных вещей; привод.

Из приведенного перечня видно, что одни
меры применяются к физическим лицам,
например, административное задержание,
личный досмотр, другие, такие как осмотр
принадлежащих юридическому лицу
помещений, территорий, находящихся там
вещей и документов, — к юридическим
лицам.

Кроме того, следует отметить, что
ряд мер носит личный характер: доставление,
административное задержание, привод,
другие — имущественный: досмотр вещей,
досмотр транспортного средства, изъятие
вещей и документов и т.д.

Статья 27.2. Доставление

Данная принудительная мера применяется
к правонарушителю в целях составления
протокола об административном
правонарушении, если отсутствует
возможность его составления на месте
выявления правонарушения, а составление
протокола является обязательным.

Доставление — это принудительное
препровождение физического лица в
служебное помещение органа внутренних
дел, помещение военной прокуратуры,
органа местного самоуправления или в
иное служебное помещение.

Комментируемая статья содержит перечень
должностных лиц, уполномоченных
осуществлять доставление. Так, по делам
об административных правонарушениях,
подведомственных органам внутренних
дел, доставление осуществляется
должностными лицами органов внутренних
дел (милиции);

при выявлении административных
правонарушений на транспорте — должностными
лицами органов, на которые возложен
надзор или контроль за соблюдением
правил пользования транспортом; при
выявлении административных правонарушений
в области охраны окружающей природной
среды, лесного фонда, животного мира и
рыбных запасов, правил охоты и рыболовства
— должностными лицами органов, на которые
возложен надзор и контроль за соблюдением
законодательства в соответствующей
сфере, и т.д.

Срок доставления не предусмотрен, однако
закреплено, что доставление должно быть
осуществлено в возможно короткий срок.

О доставлении составляется протокол
либо делается соответствующая запись
в протоколе об административном
правонарушении или в протоколе об
административном задержании. Если лицо
оказало неповиновение, сопротивление
или иное противодействие должностным
лицам, а также в случае применения к
нему специальных средств (дубинка,
наручники и т.д.), в протоколе о доставлении
это должно быть зафиксировано.

Статья 27.3. Административное задержание

Административное задержание — это
кратковременное ограничение свободы
физического лица, которое может
применяться только в исключительных
случаях и если это необходимо для
обеспечения правильного и своевременного
рассмотрения дела, исполнения постановления
по делу об административном правонарушении.

Цель административного задержания как
меры обеспечения производства по делу
об административном правонарушении —
установление личности правонарушителя,
составление протокола об административном
правонарушении, когда его составление
является обязательным, но на месте
составить протокол невозможно.

Не подлежат административному задержанию
иностранные граждане, пользующиеся
дипломатическим иммунитетом и предъявившие
в подтверждение этого соответствующий
документ (дипломатический паспорт,
дипломатическую или консульскую карточку
и т.д.).

В соответствии с Законом РФ от 26 июня
1992 г. «О статусе судей Российской
Федерации» не могут быть подвергнуты
задержанию судьи. Пункт 5 ст.16 названного
Закона устанавливает: «Судья не может
быть в каком бы то ни было случае задержан,
а равно принудительно доставлен в какой
бы то ни было государственный орган в
порядке производства по делам об
административных правонарушениях».

Как правило, не применяется административное
задержание к военнослужащим. В случае
совершения ими серьезного административного
правонарушения в общественном месте,
где нет военных патрулей, они могут быть
задержаны и немедленно вместе с
материалами о правонарушении переданы
военным комендантам, командирам воинских
частей, военным комиссарам.

Глава 9. Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные и нормативно правовые акты в области защиты информации и государственной тайны

В соответствии с
Федеральным законом «Об информации,
информационных технологиях и о защите
информации»83,
информация — это сведения о лицах,
предметах, фактах, событиях, явлениях
и процессах независимо от формы и их
представления.

В соответствии со
ст. 128 ГК РФ, информация является одним
из объектов гражданских прав. Однако
гражданское законодательство устанавливает
правила защиты лишь той информации,
которая имеет коммерческую ценность.

В соответствии со ст. 139 ГК РФ, информация
составляет служебную или коммерческую
тайну, если она имеет действительную
или потенциальную коммерческую ценность
в силу неизвестности ее третьим лицам,
к ней нет свободного доступа на законном
основании и обладатель информации
принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Лица, незаконными методами получившие
информацию, которая составляет служебную
или коммерческую тайну, обязаны возместить
причиненные убытки. Такая же обязанность
возлагается на работников, разгласивших
служебную или коммерческую тайну вопреки
трудовому договору, и на контрагентов,
сделавших это вопреки гражданско-правовому
договору.

В соответствии с
Законом от 29 июля 2004 г. «О коммерческой
тайне»84,
регулируются отношения, связанные с
отнесением информации к коммерческой
тайне, передачей такой информации,
охраной ее конфиденциальности в целях
обеспечения баланса интересов обладателей
отношений, в том числе государства, на
рынке товаров, работ, услуг и предупреждения
недобросовестной конкуренции, а также
определяет сведения, которые не могут
составлять коммерческую тайну.

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

— содержащихся в
учредительных документах юридического
лица и документах, подтверждающих факт
внесения записей о юридических лицах
и об индивидуальных предпринимателях
в соответствующие государственные
реестры;

— содержащихся в
документах, дающих право на осуществление
предпринимательской деятельности;

Предлагаем ознакомиться:   Считается ли судимостью административный штраф

— о составе имущества
государственного или муниципального
унитарного предприятия, государственного
учреждения и об использовании ими
средств соответствующих бюджетов;

— о загрязнении
окружающей среды, состоянии противопожарной
безопасности, санитарно-эпидемиологической
и радиационной обстановке, безопасности
пищевых продуктов и других факторах,
оказывающих негативное воздействие на
обеспечение безопасного функционирования
производственных объектов, безопасности
каждого и населения ;

— о численности,
составе работников, системе оплаты
труда, условиях труда, в том числе об
охране труда, показателях производственного
травматизма и профессиональной
заболеваемости, наличии свободных
рабочих мест;

— о задолженности
работодателей по выплате заработной
платы и по иным социальным выплатам;

— о нарушениях
законодательства РФ и фактах привлечения
к ответственности за совершение этих
нарушений;

— об условиях
конкурсов или аукционов по приватизации
объектов государственной или муниципальной
собственности;

— о размерах и
структуре доходов некоммерческих
организаций, размерах и составе их
имущества, расходах, численности и об
оплате труда работников, использовании
безвозмездного труда граждан в
деятельности некоммерческих организаций;

— о перечне лиц,
имеющих право действовать без доверенности
от имени юридического лица;

— обязательность
раскрытия которых или недопустимость
ограничения доступа к которым установлена
иным федеральными законами.

Организации и
лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, руководители государственных
и муниципальных предприятий обязаны
представить указанные выше сведения
по требованию органов власти, имеющих
на это право в соответствии с
законодательством РФ, а также трудового
коллектива предприятия.

Однако
Постановление, не обязывает предоставлять
такие сведения по требованию любого
лица. Кроме того, его действие не
распространяется на сведения, которые
в соответствии с законодательством
составляют государственную тайну.

Отличие государственной
тайны от коммерческой довольно условно,
поскольку и коммерческая организация
может назвать свои сведения не
коммерческой, а служебной тайной. На
практике к служебной тайне относятся
сведения, к которым имеют доступ служащие
в связи со своей работой. К ним можно
отнести, например, различные документы
с пометкой «для служебного пользования».

В соответствии с
Федеральным законом «Об информации,
информационных технологиях и о защите
информации», государственные информационные
ресурсы являются открытыми и общедоступными.
Исключение составляет документированная
информация, зафиксированная на
материальном носителе (бумаге, дискете
и др.

Документированная
информация с ограниченным доступом по
условиям ее правого режима подразделяется
на информацию, отнесенную к государственной
тайне, и конфиденциальную, к которой
относятся и документированные персональные
данные о гражданах как налогоплательщиках,
работниках и т.д.

— сведения о фактах,
событиях и обстоятельствах частной
жизни гражданина, позволяющие
идентифицировать его личность
(персональные данные), за исключением
сведений, подлежащих распространению
в средствах массовой информации в
установленных федеральными законами
случаях (например, сведения о кандидате
в депутаты);

— сведения,
составляющие тайну следствия и
судопроизводства;

— служебные сведения,
доступ к которым ограничен органами
государственной власти, в соответствии
с ГК РФ и другими федеральными законами
(служебная тайна);

— сведения, связанные
с профессиональной деятельностью,
доступ к которым ограничен в соответствии
с Конституцией и федеральными законами
(врачебная, нотариальная, адвокатская
тайна, тайна переписи, телефонных
переговоров, почтовых отправлений,
телеграфных или иных сообщений и т.д.);

— сведения, связанные
с коммерческой деятельностью, доступ
к которым ограничен, в соответствии с
ГК и другими федеральными законами
(коммерческая тайна);

— сведения о сущности
изобретения, полезной модели или
промышленного образца до официальной
публикации информации о них.

Сохранение
конфиденциальности информации
обеспечивается обладающими ею
заинтересованными лицами.

— законодательные
и другие нормативные акты, устанавливающие
правовой статус органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
организаций, общественных объединений,
а также права, свободы и обязанности
граждан, порядок их реализации;

— документы,
содержащие информацию о чрезвычайных
ситуациях, экологическую, метеорологическую,
демографическую, санитарно-эпидемиологическую
и другую информацию, необходимую для
обеспечения безопасного функционирования
населенных пунктов, производственных
объектов, безопасности граждан и
населениям целом;

— документы,
содержащие информацию о деятельности
органов государственной власти и органов
местного самоуправления, об использовании
бюджетных средств и других государственных
и местных ресурсов, о состоянии экономики
и потребностях населения, за исключением
сведений, отнесенных к государственной
тайне;

— документы,
накапливаемые в открытых фондах библиотек
и архивов, информационных системах
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, представляющие
общественный интерес или необходимые
для реализации прав, свобод и обязанностей
граждан.

Отказ в доступе к
открытой информации может быть обжалован
в суде.

— предотвращение
утечки, хищения, утраты, искажения,
подделки информации;

— предотвращение
угроз безопасности личности, общества,
государства;

— защита конституционных
прав граждан на сохранение личной тайны
и конфиденциальности персональных
данных;

— сохранение
государственной тайны.

За нарушение правил
защиты информации, незаконную деятельность
в области защиты информации и разглашение
информации с ограниченным доступом
установлена административная
ответственность (ст. 13.12-13.14 КоАП РФ).

На
защиту информации направлены и положения
ст. 183 УК, устанавливающие уголовную
ответственность за незаконное получение
и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую
тайну.

Между тем законодатель
достаточно часто оперирует термином
«тайна» и семантически созвучными с
ним терминами: «конфиденциальный»,
«секретный» и т.п. По данным, приводимым
в литературе, уже сегодня в законодательных
и подзаконных нормативных актах
фигурирует более сорока видов тайн, и
их число продолжает расти.

В ряде федеральных
законов имеются нормы, содержащие свои
составы сведений, как относимых, так и
не включаемых в число закрытых и
находящихся в режиме коммерческой
тайны. Так, согласно п. 4 ст. 10 ФЗ «О
бухгалтерском учете»86,
содержание регистров бухгалтерского
учета и внутренней бухгалтерской
отчетности является коммерческой
тайной.

В соответствии с п. 7 ст. 19 ФЗ «О
благотворительной деятельности и
благотворительных организациях»87,
сведения о размерах и структуре доходов
благотворительной организации, а также
сведения о размерах ее имущества,
расходах, численности работников, оплате
труда и привлечении добровольцев не
могут составлять коммерческую тайну.

Действующим
законодательством не установлен
исчерпывающий состав сведений, требующих
закрытия в режиме служебной тайны. В
отдельных федеральных законах, между
тем, содержатся нормы, позволяющие
говорить об имеющей, место демаркации,
осуществленной законодателем в отношении
коммерческой и служебной тайны.

Так, в
соответствии с Федеральным законом «О
государственной гражданской службе
РФ»88,
поступающие в органы государственной
налоговой службы сведения о полученных
государственными служащими доходах и
имуществе, принадлежащим им на праве
собственности, составляют служебную
тайну.

Банковская тайна
как режим сведений, не подлежащих
разглашению их третьим лицам, представляет
собой самостоятельный вид тайны. В
отличие от сведений служебного или
коммерческого характера, чья ценность
определяется, первую очередь, фактором
их неизвестности, неизвестность сведений,
находящихся в режиме банковской тайны,
не является ее признаком, хотя он и
должен присутствовать в качестве
элемента, присущего любой из разновидностей
тайн.

Глава 1. Теория государства и права 4

ОГЛАВЛЕНИЕ 252

8Там же 278 с.

27Баглай М.В. Конституционное право
Российской Федерации. М., 1998. С. 424.

28Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский
А.Г. Конституционное право современной
России. М., 2003. С. 221.

29Богданова Н.А. Парламентское право в
системе конституционного права //
Парламентские процедуры: проблемы
России и зарубежный опыт. М., 2003. С. 29 —
30.

30Уваров А.А.Местное самоуправление в
России, М.,2006,С.7

31Артамонов А.Д.,Бетин О.О., Богданов
И.Я.,Гордеев А.В.,Мерзлов А.В.,Сергеев
И.И. Политика развития сельских территорий
России: поселения 21 века, Тамбов,2005,С.245-247.

32Теория государства : Курс лекций / Под
ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько.М.,2005, С.186

33Обзор указанных точек зрения см. в
Гражданское право. Учебник. Часть 1.
Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П.
Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 1998. С. 7-12

34Яковлев, В.Ф. Россия: экономика, гражданское
право (вопросы теории и практики)/В.Ф.
Яковлев – М., 2000. С. 115. Необходимо
отметить, что среди исследователей
отсутствует единство мнений и по поводу
понятия корпоративного отношения.

Например, В.А. Белов определяет
корпоративное правоотношение как
особый род гражданского правоотношения,
слагаемого из прав участников
хозяйственных обществ и корреспондирующих
им обязанностей самих этих обществ
(Белов В.А.

Хозяйственные общества //
В.А. Белов, Е.В. Пестерева/ М., 2002. С. 125);
П.В. Степанов рассматривает корпоративное
отношение как организационно-имущественное
отношение, возникающее между корпоративной
организацией, ее членами и третьими
лицами (управляющими) (Степанов П.В.

1Воздушный кодекс от 19.03.1997 г. (в ред. от
04.12.2007 г.) // СЗ РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3438.

1В юридической литературе имеется и
иное понятие правосубъектности, когда
последней придается не обобщающий, а
индивидуализирующий характер. Например,
знаменитый советский цивилист С.Н.
Братусь под правосубъектностью понимает
не то, какими качествами должны обладать
субъекты гражданского права в целом,
а то, какое качество необходимо иметь
отдельному субъекту для того, чтобы
быть признаваемым законом участником
гражданских отношений, т.е.

1См., напр. Обзор указанных точек зрения
см. в Гражданское право. Учебник. Часть
1. Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П.
Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 1998. С. 101

2О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского
Кодекса Российской Федерации
[постановление: П. 20: принято ВС и ВАС
РФ 1 июля 1996 г.: № 6 / 8] // Вестник ВАС РФ.
– 1996. – № 9.

Предлагаем ознакомиться:   Машину повредили во дворе как получить отказ в возбуждении дела

3Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (в
ред. от 24.07.2007) «Об оружии» // СЗ РФ,
16.12.1996, № 51, ст. 5681

1Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 04.05.1990 № 4 (ред. от 25.10.1996) «О практике
рассмотрения судами Российской Федерации
дел об ограничении дееспособности
граждан, злоупотребляющих спиртными
напитками или наркотическими средствами»
// Сборник Постановлений Пленумов
Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по
гражданским делам. М., 1994.

1См., напр. Обзор указанных точек зрения
см. в Гражданское право. Учебник. Часть
1. Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П.
Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 1998. С. 111

1Сергеев А. П. Право интеллектуальной
собственности в Российской Федерации
/ А. П. Сергеев. – М., [б.и.], 1996. – С. 523.

1Например, Эрделевский А. Об антисоциальных
сделках и их последствиях // А. Эрделевский//
Хозяйство и право. 2007. № 3; Скловский К.
К вопросу о применении понятий
добросовестности и основы правопорядка
и нравственности // К. Скловский /
Хозяйство и право. 2005. № 8.

1Эрделевский А. О классификации
недействительных сделок // А. Эрделевский/
Хозяйство и право. 2007. № 4. С.

1Архипов С.И. Проблема права собственности
// С.И. Архипов / Правоведение. 2007. № 1

1Колпакова А.В. Формы собственности и
их соотношение // А.В. Колпакоа / Актуальные
проблемы гражданского права / Под ред.
С.С. Алексеева; Исследовательский центр
частного права. Уральский филиал. –
М., 2000. С. 126

1Черепахин Б.Б. Правопреемство по
советскому гражданскому праву // Б.Б.
Черепахин / М., 1962.

2Гражданское право. Учебник. Часть 1.
Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П.
Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 1998. С. 111

1Гражданское право: Учебник / Под ред.
А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М. :
Проспект, 1998. – ч. 1, С. 550.

1Юзефович Ж.Ю. Проблемы гражданско-правовой
ответственности: курс лекций // Ж.Ю.
Юзефович / Красноярск, 2006.

2Николаева А. Цель возмещения убытков
– восстановление экономического
положения или восстановление имущества
в натуре // А. Николаева / Хозяйство и
право. 2005. № 11.

1Иоффе О.С. Обязательственное право //
О.С. Иоффе /М., 1975. С. 160

1Брагинский М.И. Договорное право. Кинга
первая: Общие положения: Изд. 2-е, испр.
// М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М.,
2000. С. 636-638

2Обзор мнений по данному вопросу см. там
же. С. 711-721.

3Гражданское право: Учебник / под ред.
А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М. :
Проспект, 1998. – ч. 1, С. 550.

35Семейный кодекс Российской Федерации
от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г.) // СЗ
РФ 01.01.1996, № 1, ст. 16.

36Кубанкина Е. И., Павленко В. В. Семейное
право: учебное пособие. М.: изд-во
«Издательско-торговая корпорация
«Дашков и Ко», 2007 г., С. 5.

37Рузанова О. А.
Семейное право. М.: изд-во «Экзамен»,
2007 г., С. 7.

38Пчелинцева Л. М.
Семейное право России: учебник для
вузов. М.: изд-во «Норма», 2006 г., С. 46.

39Вишнякова А. В.
Семейное право: учебное пособие. М.:
изд-во «Инфра-М», 2005 г., С. 14.

40Петров М. И. Семейное
право: учебное пособие для вузов. М.:
изд-во «Приор-издат», 2005 г., С. 21.

41Муратова С. А.
Семейное право. М.: изд-во «Эксмо», 2005
г., С. 19.

42Основы законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан
от 22.07.1993 г. № 54-87-1 // «Ведомости СНД и ВС
РФ», 19.08.1993, № 33, ст. 1318.

43Грудцына Л. Ю. Семейное право России:
учебник. М.: изд-во «Юстицинформ», 2006
г., С. 47.

44ФЗ от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния» (в ред. от
18.07.2006 г.) // СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5340.

45Корнеева И. Л. Семейное право Российской
Федерации: учебное пособие. М.: изд-во
«Юрист», 2005 г., С. 71.

46Матушевский Р. Г.
Семейное право в вопросах и ответах:
учебное пособие. М.: изд-во «Проспект»,
2006 г., С. 58.

47Пятаков В. А. Семейное право. М.: изд-во
«Приор-издат», 2005 г., С. 83.

48Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое
исследование. Ярославль, 1913. С. 55-94.

49В научных работах и некоторых законах
о социальном партнерстве субъектов РФ
(Свердловская область, Алтайский край
и др.) пользуются понятием «технология
социального партнерства» или «организация
социального партнерства» при
характеристике отношений между
социальными партнерами по подготовке,
заключению, изменению или прекращению
коллективных переговоров и соглашений
(см., например: Крылов К.Д. Правовые
основы социального партнерства // Труд
и право. 1998. №4-5. С. 191-197).

50См.: Муцинова Н.А.Коллективный
договор и соглашение как формы социального
партнерства в сфере труда // Правоведение.
– 2000 – №1. – С. 106.

51Козлов Ю.М. Административное право:
учеб М.: Юристъ, 1999. с.22.

52Административное право России: курс
лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред.
Н.Ю.Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007. с.11.

53Чиркин В.Е. Государственное управление.
М.: Юристъ, 2001. с.7.

54См.: Административное право: учеб. М.:
Юристъ, 1999. с.22.

55Административное право России: курс
лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред.
Н.Ю.Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007. с.119.

56См.: Лунев А.Е. О гарантиях прав личности
в административно-правовых отношениях.
М., 1979. с. 139.

57Административное право Российской
Федерации / Отв.ред. Н.Ю. Хаманаева. –
2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.
с.126

58См.: Административное право: учеб. / под
ред. Ю.М. Козлова. М.: Юристъ, 2005. с.120.

59СЗ РФ. 1999. №6. Ст.886.

60СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945; №21. Ст.2023.

61Административное право Российской
Федерации / Отв.ред. Н.Ю. Хаманаева. –
2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.
с.148

62См.: Герцен А.И. Былое и думы. Собр. Соч.:
в 30 т. Т.8 1956. С.252.

63См.: Коркунов Н.М. Русское государственное
право. Т.1. СПб., 1892. с.271.

64См.: Пахомов И.Н. Развитие демократических
принципов в современной период //
Совеское государство и право. 1964.№7.
с.39

65См.: Административное право России:
курс лекций / К.С. Бельский. М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2006. с.257.

66См.:
Приложение к учебному курсу А.А. Гришковца
«Правовое регулирование государственной
гражданской службы». М., 2003. С.429.

67Козлов Ю.М. Административное право:
Учебник. – М.: Юристъ, 2005. с.408.

68См.: Административное право: учеб. / под
ред. Л.Л. Попова. М., 2002. С.399.

69
Срезневский И.И.
Материалы
для словаря древнерусского языка. Т.
1. М., 1958. С. 542-545.

70Преображенский А.Г.
Этимологический
словарь русского языка. Выпуск последний.
Труды института русского языка. М.,
1949. Т. 1. С. 38.

71Данная классификация
общественных отношений, входящих в
предмет уголовного права, дается А.В.
Наумовым в книге
«Российское уголовное право. Общая
часть» (М., 1999. С. 5, 6 и Шишовым
О.Ф.

72«Правовое воздействие, —
пишет С.С. Алексеев,
— более широкое
по­нятие (чем правовое регулирование),
которое характеризует все направле­ния
и формы влияния на общественную жизнь».
(Алексеев С.С. Общая тео­рия права. Т.
1. М., 1981. С. 290.)

Конституционное право

1. Артамонов
А.Д.,Бетин О.О., Богданов И.Я.,Гордеев
А.В.,Мерзлов А.В.,Сергеев И.И. Политика
развития сельских территорий России:
поселения 21 века, Тамбов,2005.

2. Баглай М.В.
Конституционное право РФ : Учебник для
вузов. – 5-е изд., изм. и доп. –М.:Норма,
2006.

3. Габричидзе Б.Н.,
Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное
право современной России. М., 2003.

4. Козлова Е.И.,Кутафин
О.Е. Конституционное право России : учеб.
– 4-е изд.,перераб. и доп. – М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2007г.

5. Руденко В.Н.
Прямая демократия: модели правления,
конституционно-правовые институты. –
Екатеринбург, 2003.

6. Скрипко В.Р.
Конституционное право граждан Российской
Федерации на жилище // Государство и
право. 2002. N 12.

Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция
    РФ от 12.12.1993 г. (с имз. н 12.07.2006 г.) //
    Российская газета, № 237, 25.12.1993 г.

  2. Гражданский
    кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 (с изм.
    на 01.12.2007 г.) // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3. Гражданский
кодекс РФ. Часть вторая от 26.01.1996 (с изм.
на 06.12.2007 г.) // СЗ РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

4. Трудовой кодекс
РФ от 30.12.2001 г. (с изм. на 01.12.2007 г.) // СЗ РФ
07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

5. Кодекс об
административных правонарушениях РФ
от 30.12.2001 г. (с изм. на 06.12.2007 г.) // СЗ РФ
07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

6. Уголовный кодекс
РФ от 13.06.1996 г. (с изм. на 06.12.2007 г.) // СЗ РФ
17.06.1996, № 25, ст. 2954.

7. Семейный кодекс
Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
(в ред. от 21.07.2007 г.) // СЗ РФ 01.01.1996, № 1, ст.
16.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 3

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector