Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы:
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Жалоба в трудовую инспекцию о невыплате заработной платы

Полномочия трудовой инспекции при внеплановой проверке

Совершая надзорные действия за соблюдением трудовых норм государственные инспекторы, имеющие удостоверения установленного образца, имеют право:

  • беспрепятственно проникать на объекты с любыми организационно-правовыми формами и формами собственности;
  • совершать запрос документов, объяснений и сведений, затрагивающих гражданские трудовые права, у работодателей или их представителей, у властных органов любого уровня;
  • изымать образцы используемых на производстве материалов и веществ с целью проведения диагностики. Изъятие конкретных образцов должно сопровождаться составлением соответствующих актов с четким указанием на полученные объекты исследования;
  • проводить расследование причин и обстоятельств несчастных случаев на производстве;
  • передавать руководству проверенных организаций обязательные для исполнения предписания. В документах должны содержаться требования об устранении отклонений от действующего трудового законодательства;
  • выдавать предписания об отстранении от трудовой деятельности конкретных физических лиц. Отстранению от работы по решению инспектора труда подлежат граждане, которые не прошли обязательное обучение правилам безопасности на производстве, инструктаж по охране труда, а также стажировку на рабочем месте и итоговую проверку знаний;
  • подавать в судебные органы требования о ликвидации организаций, о прекращении деятельности отдельных структурных подразделений юридических лиц, совершивших недопустимые нарушения трудового права;
  • оформлять протоколы и принимать к рассмотрению административные дела, передавать материалы о нарушении трудовых прав в суд и правоохранительные органы;
  • выявлять факты применения непригодных индивидуальных средств защиты и запрещать их использование работниками;
  • участвовать в судебном заседании в роли экспертов, чье мнение учитывается при вынесении решения о возмещении вреда, причиненного здоровью персонала на производстве.

При выполнении контроля исполнения российского законодательства инспекторы должны сохранять в секрете сведения, признанные государственной, служебной, коммерческой тайной. Не допускается распространение информации о заявителе, чья жалоба стала основанием для проведения проверки, если гражданин возражает против сообщения этих данных.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Работник инспекции не может требовать от работодателя юридических бумаг, образцов продукции или проб обследования объектов производственной среды, если они не входят в перечень предметов проверки. Отбирать образцы для исследования инспекторы вправе после составления соответствующего протокола.

В своей работе инспекция труда руководствуется Трудовым кодексом РФ и Положениями об инспекции труда, где определены ее функции, полномочия трудовой инспекции и права инспектора по труду. Также деятельность органа регламентируется федеральными законами и Конвенцией «Об инспекции труда в промышленности и торговле».

В соответствии со ст. 356 ТК РФ, все полномочия федеральной инспекции труда сводятся к следующему:

  • выполнение надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства;
  • предъявление работодателю обязательных для выполнения предписаний о восстановлении нарушенных трудовых прав работника;
  • выдача предписаний об отстранении от работы лиц, которые не ознакомлены с инструкцией по технике безопасности и не смогли подтвердить свои знания по охране труда;
  • привлечение к административной ответственности;
  • расследование обстоятельств несчастных случаев на производстве;
  • инициирование судебных разбирательств по факту нарушения законодательства;
  • приостановление деятельности организации или ее подразделений.

Для того, чтобы выполнялись основные полномочия федеральной инспекции труда, в ст. 357 ТК РФ закреплены права контролирующего органа. Инспектор по труду может:

  • беспрепятственно и в любое время суток посещать организации с целью проведения проверки (при наличии удостоверения). Если речь идет о плановой проверке, то инспектор должен уведомить руководство организации не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала;
  • запрашивать документы и информацию, связанную с соблюдением работодателем прав и законных интересов работников;
  • изымать для анализа образцы веществ и материалов, которые используются на предприятии.

Однако в соответствии со ст. 360 ТК РФ, инспектор по труду не имеет права проводить плановую проверку в отсутствие должностного лица или работников проверяемых юридических лиц.

В инспекцию можно обратиться лично или отправить жалобу по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении). Во время личного приема заявитель может согласовать правовые позиции своего обращения. Также в полномочия государственных инспекторов труда входит предоставление юридической консультации обратившимся гражданам.

По мнению Андрея Бережнова, к. ю. н., доцента кафедры трудового права МГУ, очевидными нарушениями со стороны работодателя будут:

  • невыплата или частичная невыплата зарплаты,
  • нарушение сроков выплаты зарплаты,
  • невыплата разницы за совмещение профессий (должностей) или доплаты за работу в выходной или праздничный день
  • прочие похожие нарушения.

Если зарплата начислена, но не выплачена — это очевидное нарушение. Но если имеются разногласия по поводу размера заработной платы, то это трудовой спор.

Предлагаем ознакомиться:   Оформление дома сколько сейчас стоит

По мнению Андрея Ковалева, практикующего юриста, в прошлом государственного инспектора труда, если стороны не оспаривают размер выплаты и право работника на нее, то нарушение очевидное.

Например, когда работодатель не смог выплатить работнику зарплату или оплатить сверхурочную работу. Трудовым спором будет ситуация, когда работник утверждает, что ему должны были заплатить больше. Или когда непонятно, привлекали работника к сверхурочной работе или нет.

Что касается выплаты премий, то это практически всегда трудовой спор. Обычно работники не согласны с тем, что им не выплатили премию в связи с какими-либо упущениями в работе. Такая ситуация однозначно говорит о том, что возник спор. А значит, инспектор предписание выносить не вправе.

По мнению Александра Ксенофонтова, руководитель группы трудового и спортивного права юридической фирмы «ЮСТ», нарушение будет очевидным, если работодатель начислил зарплату, но не выплатил по тем или иным причинам.

В данном случае спора обычно нет, так как работодатель признает за работником право на определенную сумму. Спор возникнет, если после начисления денег работодатель по каким-либо причинам не согласится с размером суммы. Обычно такие ситуации возникают, когда речь идет о выплате выходного пособия топ-менеджеру.

Также нарушение будет очевидным, если работодатель не выплатит работнику предусмотренные законом суммы. Например, компенсацию за задержку выплаты зарплаты или выходное пособие в связи с сокращением штата.

Основные обязанности трудовой инспекции

Основная функция государственной инспекции труда – это контроль над исполнением трудового законодательства. При этом помимо плановых проверок работодателей, любой гражданин может обратиться с просьбой о защите его прав.

Но лучше всего обращаться за помощью только после того, когда работодатель сознательно проигнорировал просьбу сотрудника о соблюдении его прав и свобод, оговоренных трудовым договором и законодательством.

Как и у любого другого органа исполнительной власти, государственная инспекция труда наделена определенными полномочиями и прежде чем обращаться с жалобой, лучшего всего с ними заранее ознакомиться. В перечень полномочий трудовой инспекции входит:

  • Основная обязанность трудовая инспекции – это следить за исполнением трудового законодательства, как работодателем, так и работниками. Обычно это происходит посредством проведением разного рода проверок, запрашиванием необходимых документов, а также рассмотрением жалоб.
  • После выявленных нарушений либо детального рассмотрения поступившей жалобы, трудовая инспекция занимается изучением обстоятельств, документов подтверждающих данных факт, и впоследствии принятием решения по их устранению.
  • При наличии неопровержимых доказательств нарушение трудового законодательства, инспекция имеет право привлекать к административной ответственности нарушителя. В случае если нарушение происходит неоднократно и по злому умыслу заинтересованных лиц, ГИТ имеет право передать материалы дела для рассмотрения в более высокие инстанции.
  • Трудовая инспекция имеет право вносить предложения по изменению трудового законодательства на основании сложившейся практики нарушений, обращений и т.д.
  • Ведет учет несчастных случаев на производстве, а также выявляет причины их возникновения. Тут же ведется контроль над исполнением законодательства предусмотренного для разрешения сложившийся ситуации.
  • Для отдельных ситуаций трудовая инспекция может привлечь сторонних экспертов для получения их заключения по разным вопросам.

Примеры судебной практики относительно предписаний ГИТ по невыплате зарплаты

Если работодатель нарушил трудовое законодательство, в частности, перестал выплачивать зарплату, его могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. А за выплату менее половины зарплаты свыше трех месяцев или полную невыплату свыше двух месяцев — к уголовной (ст. 145.1 УК РФ).

Привлечь к административной и уголовной ответственности могут только при наличии вины. При задержке зарплаты работодателя могут наказать по статье 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа. За повторное нарушение его могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет.

Работодателя привлекут к уголовной ответственности, только если у компании есть деньги, но их не выплачивают из корыстной или иной личной заинтересованности руководителя (ст. 145.1 УК РФ). В этом случае за частичную или полную невыплату зарплаты работодателя могут наказать штрафом, лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность, принудительными работами или лишением свободы.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertise

Работники, возмущенные задержками зарплаты, могут сначала обратиться не в суд, а в трудовую инспекцию: составить заявление по установленной форме, с указанием адреса и реквизитов компании. Трудовая инспекция может вмешаться в ситуацию в качестве контролирующей стороны и провести проверку работодателя.

Если работники попросили в заявлении, чтобы сведения о них остались в секрете, трудовая инспекция не станет сообщать работодателю о том, кто именно из работников направил заявление, будет сохранена тайна обращения (ст. 358 ТК РФ).

Трудовая инспекция рассматривает жалобы на работодателя в течение 30 дней, однако в зависимости от ситуации срок рассмотрения может продлеваться. Трудовая инспекция реагирует на обращение работников и проверяет работодателя, редко обращение в трудовую инспекцию остается для работодателя без последствий.

Если инспекторы установят факт задержки зарплаты, работодателю будет выдано предписание о выплате денежных средств и процентов за задержку. Кроме того, инспекторы могут:

  • приостановить работу компании или ее подразделения, если обнаружат существенные нарушения, в результате которых возникает угроза жизни и здоровью работников;
  • отстранить от работы лиц, которые не были обучены безопасности на рабочем месте;
  • привлечь работодателя к административной ответственности (ст 5.27 КоАП РФ);
  • ходатайствовать перед правоохранительными органами о привлечении нарушителей к уголовной ответственности (ст. 145.1 УК РФ).
Предлагаем ознакомиться:   Уточняем, в течение какого срока можно вернуть товар в магазин по закону 2019 год

Жалоба в трудовую инспекцию о невыплате заработной платы

По итогам проверки инспектором будет вынесено предписание по устранению нарушений с конкретными сроками. Также трудовая инспекция может самостоятельно передать материалы для проверки в прокуратуру.

Однако большинство судов придерживается позиции, что трудовая инспекция не вправе самостоятельно обязать компанию-работодателя погасить задолженности по зарплате (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Суды считают, что невыплата заработной платы — это индивидуальный трудовой спор (ст. 381 ТК РФ).

А трудовые инспекторы не уполномочены разрешать такие споры, то есть не могут требовать от работодателя покрыть свои долги по зарплате перед работниками. Если компания-работодатель обратится по такому вопросу в суд, шанс выиграть спор составляет для нее около 85%.

Основание для подачи жалобы Описание
Нарушение работодателем положения об оплате труда, регламентированного в данной организации Это может быть нарушение сроков, установленных договором, а также невыплата в полном размере либо лишение каких-либо надбавок установленных законодательством или коллективным договором
Нарушение условий труда, рабочего графика, норм безопасности и т.д. Отсутствие рабочего места, ограничение трудовой деятельности, отсутствие средств безопасности, переработки – все это является веской причиной для того, чтобы обратить за защитой своих прав
Необоснованный отказ в прием на работе Если гражданин, устраиваясь на работу, получает отказ по причине, которая не может считаться обоснованной (в соответствии с трудовым законодательством), он имеет право обратиться в инспекцию
Уклонение работодателя от обязательного социального страхования своих сотрудников, заработная плата в конвертах Это достаточно грубые нарушения законодательства, а также прав гражданина, так как, по сути, с одной стороны работодатель укрывает бюджетные платежи, а с другой стороны гражданин теряет свое право на социальные гарантии и достойную пенсию
Ограничение права на отпуск (дополнительного отпуска для льготников) Очень распространенное нарушение, когда работодатель ставит в приоритет интересы организации, при этом ущемляя права сотрудника на законный отдых

Существует определенная форма обращения граждан в инспекцию труда. Данную форму можно найти как на сайте государственной инспекции труда, так и получить при личном обращении в любой районном подразделении. Ниже перечислим основные данные, которые должна содержать жалоба:

  • Наименование трудовой инспекции, куда направляется обращение. Здесь должно быть указано территориальное подразделение трудовой инспекции. Во избежание недоразумения либо потери письма (при отправке почтой), лучше заранее осведомится о корректном наименовании.
  • Фамилия, имя, отчество сотрудника, который обращается с жалобой. Также необходимо указать адрес проживания. Здесь же гражданин указывает организацию, в которой он работает. Для подтверждения данной информации он может приложить копию трудового договора.
  • Далее следует изложить проблему либо основные аспекты нарушения его прав в соответствии с трудовым законодательством. Информацию лучше указывать максимально кратко, но при этом информативно.
  • Заявление должно быть подписано данным гражданином с указанием даты подписания. Только в данном случае заявление будет считаться правомерным.

Независимо от способа подачи жалобы, инспектор обязан зафиксировать факт обращения работника в государственную инспекцию и провести проверку по данному обращению. Не позднее, чем через 30 дней, трудовой инспектор должен сообщить о результатах проведенной проверки.

Существуют специальные сроки, согласно которым жалобы о нарушениях, связанных с увольнением работников, рассматриваются в течение 10-дневного срока с момента их получения (ст. 373 ТК РФ).

Если инспектор под разными предлогами отказывается принимать у Вас заявление, то следует направить его по почте заказным письмом с уведомлением. Подобное поведение инспектора Вы можете обжаловать в Прокуратуру.

Согласно норме ст. 356 Трудового кодекса РФ, Государственная инспекция труда:

  • принимает и рассматривает письма, заявления, жалобы, а также другие обращения граждан с указанием на нарушения их трудовых прав;
  • предпринимает необходимые меры по устранению нарушений, а также восстановлению нарушенных прав.

Правомочия трудовой инспекции в спорах по зарплате

Как указано в ст. 360 ТК РФ, основанием для организации контрольных мероприятий по проверке соблюдения интересов рабочего коллектива является:

  • окончание периода, отведенного начальству организации для исполнения властных предписаний;
  • передача информации об отступлении от действующего трудового законодательства государственными органами;
  • получение сотрудником трудовой инспекции обращений и заявлений от заинтересованных граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и работников предприятия;
  • поступление запроса от персонала компании на проверку трудовых условий на рабочих местах;
  • передача распоряжения или приказа от руководства, изданного для исполнения соответствующего поручения Правительства РФ или Президента РФ;
  • получение требования прокурора в связи с обращением гражданина.
Предлагаем ознакомиться:   Можно ли вернуть наушники если они сломались есть гарантия

Если проверка проводится на основании акта прокурора, то уполномоченный сотрудник трудовой инспекции:

  • незамедлительно извещает органы прокуратуры о принятии мер по письменному требованию;
  • проводит срочную проверку без предварительного согласования с органами прокуратуры;
  • совершает необходимые контрольные меры без предупреждения работодателя, подлежащего проверке.

Частой причиной для организации проверки является заявление сотрудников предприятия. Согласно ФЗ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ персонал может пожаловаться на:

  • наличие угрозы жизни и здоровью людей и животных, угрозы причинения вреда растительной среде, а также ценным объектам культурного наследия;
  • риск подрыва безопасности государства;
  • рост вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • фактическое причинение вреда жизни и здоровью лиц, состоянию растений и животных, безопасности государства;
  • отступление от норм, регламентирующих права потребителей.
  • выдать работодателю предписание с требованием устранить нарушения;
  • привлечь его к административной ответственности;
  • приостановить работу организации, отдельных ее структурных подразделений или оборудования;
  • отстранить от работы персонал или отдельных лиц, в случаях установленных законом;
  • направить в правоохранительные органы соответствующий материал с целью привлечения лиц к уголовной ответственности.

Ответственность за нарушение трудового законодательства

-оплаты труда:

  • незаконное изменение сроков выплаты заработной платы;
  • невыплата всех сумм при увольнении работника и др..

-заключения, прекращения или изменения трудового договора:

  • ненадлежащее оформление трудового договора (письменная форма, обязательные условия и т.д.);
  • отсутствие приказа о приеме на работу или отсутствие обязательного ознакомления работника с таким приказом;
  • нарушение правил хранения или ведения трудовых книжек;
  • несоблюдение срока, отведенного для ознакомления работника с измененными условиями трудового договора;
  • заключение гражданско-правового договора вместо трудового и др..

-режима труда и отдыха:

  • отсутствие локальных нормативных актов, которые регулируют расписание рабочего времени и времени отдыха;
  • отзыв работников из отпусков без их письменного согласия;
  • непредставление работникам отпусков, установленных законодательством, или предоставление отпусков меньшей продолжительности и др..

-охраны труда:

  • отсутствие обязательной аттестации рабочих мест;
  • нарушение требований о прохождении работниками медицинского осмотра;
  • отсутствие обучения работников правилам охраны труда;
  • нарушения при расследовании несчастных случаев, произошедших на производстве и др..

Жалоба в трудовую инспекцию о невыплате заработной платы

-компенсаций и гарантий, предусмотренных законодательными актами:

  • непредоставление гарантий и компенсаций при переезде на работу в другую местность, направлении работника в служебную командировку и т.д.;
  • непредоставление гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ, беременным женщинам, несовершеннолетним гражданам и др..

-применения дисциплинарных взысканий:

  • нарушение порядка привлечения работника к ответственности;
  • нарушение срока, в течение которого возможно применение дисциплинарного взыскания и др..

-повышения квалификации;

-принятия локальных нормативных актов.

-гражданско-правовая:

  • возмещение работнику не полученного им заработка (дохода) в случае незаконного лишения его возможности заниматься трудовой деятельностью (ст. 234 Трудового кодекса РФ);
  • полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, который причинен им организации (ст. 277 Трудового кодекса РФ);
  • возмещение работнику утраченного заработка, а также дополнительных расходов (на лечение, питание, приобретение лекарств и т.д.) в связи с трудовым увечьем или иным повреждением здоровья (глава 59 Гражданского кодекса РФ) и др..

-дисциплинарная.

  • должностные лица организаций (работодатели – физические лица), признанные виновными в нарушении требований законодательных актов, которые содержат нормы трудового права, несут ответственность, в том числе дисциплинарную, в порядке и случаях, предусмотренных законом (ст. 362 Трудового кодекса РФ).

-административная:

  • нарушение нормативно-правовых актов о труде, охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ);
  • незаконное увольнение работников (ст. 5.34 КоАП РФ);
  • невыполнение предписания контролирующего (надзорного) органа (ст. 19.5 КоАП РФ) и др.

-уголовная:

  • нарушение правил охраны труда (ст. 143 Уголовного кодекса РФ);
  • невыплата заработной платы (ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ) и др.

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства может применяться только к должностным лицам работодателя (работодателю – физическому лицу), которые признаны судом виновными в совершении преступлений. Она не распространяется на юридические лица.

Часто задаваемые вопросы и ответы на них

-дисциплинарная.

Вопрос 1. Может ли работодатель быть привлечен к уголовной ответственности за нарушение сроков оплаты труда?

Да, может. Это касается тех организаций, где нарушение трудового права в части задержки по выплаты заработной платы происходит не в первый раз. При этом срок задержки превышает 3 месяца, а руководители обвиняются в злом умысле в данной ситуации.

Вопрос 2. Какие категории граждан не имеют права приостановить трудовую деятельность в случае долгосрочной задержки оплаты труда?

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Это касается только тех граждан, чья трудовая деятельность относится к социально значимой деятельности. Это касается врачей, военных, пожарных и т.д.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector