Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)

Роспотребнадзор может прийти к вам

Полномочия Роспотребнадзора

Каковы полномочия этого ведомства? Что проверяет Роспотребнадзор? Данный орган работает на базе Положения, подписанного Правительством РФ в 2004 году. Его полномочия достаточно широки. Вот основные:

  • надзор над соблюдением правовых норм, относящихся к категории санитарных;
  • контроль над исполнением нормативных актов, направленных на защиту прав потребителей;
  • мониторинг деятельности предпринимателей, осуществляющих продажу товаров, выполняющих работы или оказывающих услуги на предмет соответствия установленных законодательством правил;
  • осуществление карантинного контроля на границе РФ;
  • слежение за качеством и безопасностью продукции, закупаемой для государственных нужд (например, муки, хлеба, макаронных изделий), а также с целью размещения ее в госрезерве;
  • мониторинг качества муки, хлебобулочных, а также макаронных изделий, ввозимых в РФ или вывозимых из страны.

Другой источник права, регулирующий работу ведомства, — Административный регламент, который отражает аспекты исполнения Роспотребнадзором государственной функции, связанной с проверкой деятельности организаций, предпринимателей и физических лиц на предмет исполнения предписаний санитарного законодательства и иных правовых актов, относящихся к сфере защиты прав потребителей, а также норм, присутствующих в законах, регулирующих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Данный документ особенно интересен тем, что в нем отражаются основные алгоритмы проведения проверок. Деятельность Роспотребнадзора также регулируется ФЗ «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей», призванным помогать бизнесам реализовывать свои законные права в ходе проверок государственных и муниципальных органов контроля или же надзора.

С 1 января 2017 года жаловаться в Роспотребнадзор станет гораздо труднее

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» с января 2017 года изменяются требования к рассмотрению Роспотребнадзором (его территориальными органами) обращений потребителей как возможному основанию для проведения соответствующих внеплановых проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Важно!

Теперь, прежде чем обратиться с жалобой в Роспотребнадзор, потребитель обязан обратиться «за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю». И только в том случае, если требование потребителя не было рассмотрено либо удовлетворено — он вправе написать жалобу в орган государственного контроля и надзора.

При этом, с 1 января 2017 года не будут служить основанием для проведения проверки жалобы, отправленные с интернет- сайтов Роспотребнадзора. Подать жалобу «онлайн» можно только через портал госуслуг, для большинства же — единственный вариант — писать жалобу на бумаге, прикладывать доказательства обращения к продавцу.

И еще. Если жалобу потребителя сочтут заведомо ложной- с этого потребителя могут быть взысканы расходы, «понесенные органом государственного контроля (надзора) в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные сведения».

Потребительское сообщество, в большинстве своем, считает данные нововведения абсурдными, не логичными и, мягко говоря, странными.

Действительно, практика покажет. На сегодняшний день — у практикующих юристов остается очень много неразрешенных вопросов. Очевидно одно – введенные в Законодательство поправки и изменения вряд ли направлены на защиту прав потребителей.

Не совсем понятно, как будет действовать Роспотребнадзор и в отношении информации о нарушении прав потребителей, которая направляется в его адрес общественными организациями потребителей.

Господин Прусаков, начальник управления Роспотребнадзора, заявил: «Надеемся, что новые правила простимулируют бизнес не на обман потребителей, а на добросовестную работу». Складывается впечатление, что чиновник живет в параллельной реальности.

Поводы для проверки

Первый вариант, при котором возможна проверка Роспотребнадзора: организация занесена в список тех, кому ведомство собирается нанести визит по плану. Соответствующий документ можно найти на сайте органа.

В соответствии с нормами законодательства, Роспотребнадзор может проводить плановые проверки с периодичностью не чаще, чем раз в три года. При этом обязательно согласование данного типа процедур с органами прокуратуры.

Другое дело — внеплановые проверки. Как мы уже сказали выше, одним из поводов для их проведения может быть жалоба покупателя магазина или клиента какого-либо сервиса. Как правило, обращение граждан идет в территориальную структуру ведомства — Роспотребнадзор по Москве или по Санкт-Петербургу.

  • истек срок, в течение которого организация или предприниматель должны исполнить выданное Роспотребнадзором предписание о необходимости устранить нарушение требований, что определены на уровне релевантных правовых актов;
  • в ведомство обратились с заявлением другие индивидуальные предприниматели, должностные лица из структур государственных или муниципальных органов власти, и Роспотребнадзор счел их обращение соответствующим своей компетенции;
  • на предприятии произошел прецедент, связанный с чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, опасный для граждан.

Отметим, что те самые «релевантные правовые акты» могут отражать как федеральное, так и муниципальное законодательство. Если город, где прописано предприятие, которое проверяет Роспотребнадзор, — Санкт-Петербург, то в этом случае контрольно-надзорные процедуры будут учитывать местное законодательство северной столицы.

Внеплановая проверка также должна быть обговорена с органами прокуратуры населенного пункта. Если город, где будет проводить проверку Роспотребнадзор, — Санкт-Петербург, то согласование должно происходить именно с прокурорскими структурами северной столицы.

Жалоба в Роспотребнадзор по защите прав потребителей

Приобретая некачественный или с истекшим сроком годности продукт, сталкиваясь при этом с невежливым, а то и откровенно грубым отношением продавца упомянутого товара, смело обращайтесь в Роспотребнадзор.

  • Через официальный сайт Роспотребнадзора – обращение в электронном виде.
  • Письменная претензия, отправленная почтой.
  • Личное посещение регионального представительства приемной Роспотребнадзора – письменное обращение с регистрацией заявления.

Любой из предложенных способов является официальной просьбой о восстановлении справедливости между нерадивым продавцом и потребителем. Представители закона обязаны рассмотреть предъявленную жалобу, уведомить о результатах проведенной проверки и предпринятых действиях.

Внимание!

Реализация некачественного товара через торговые сети – один из самых распространенных случаев обращения в службу.

Роспотребнадзор наделен полномочиями вести санитарный и эпидемиологический контроль, а также следить за соблюдением законодательных требований к качеству:

  1. поставляемых продуктов в учебные заведения, предприятия общепита;
  2. эксплуатации жилых и общественных зданий, транспорта;
  3. питьевой воды;
  4. условий в учебных заведениях, детсадах;
  5. выполнения работ, оказания услуг населению государственными организациями и частными лицами (например, банковская сфера, ЖКХ и пр.);
  6. информации о представленных работах, товарах, услугах;
  7. соблюдения лицензионных требований.

Следует иметь в виду, что Роспотребнадзор защищает права только частных лиц, не коммерческих. Одно дело, когда гражданин покупает через банк автомобиль для личного использования. И другое, когда клиент банка покупает машину как индивидуальный предприниматель, оформляя сделку под свой бизнес: данная покупка не является потребительской.

В этом случае банк не обязан следовать положениям законодательства о защите потребительских прав. Индивидуальный предприниматель может пожаловаться на ущемление своих прав, если оказанная ему некачественная услуга или проданный третьесортный товар не связаны с его коммерческой деятельностью.

Предмет проверки

Предположим, в нашу компанию собирается нанести визит (в рамках такой процедуры, как плановая проверка) Роспотребнадзор. Что проверяют инспекторы чаще всего? Внимание специалистов может привлечь достаточно широкий спектр объектов — площадь помещения, уровень освещенности, расположение относительно жилых блоков здания (если бизнес расположен в таковом).

Возможен вариант, при котором инспекторам не понравится тот факт, что какие-то входы в здание располагаются в непосредственной близости от частных квартир. Исследование бизнесов на предмет нарушений, как правило, сопровождается также изучением документов, которыми, исходя из законодательных предписаний, должна владеть компания, и последующим вынесением акта.

Как составить и подать претензию

Прежде чем заявлять о своих требованиях в претензионном порядке попробуйте поговорить с продавцом (изготовителем), так как возможно, что Ваши требования удовлетворят без особых «проблем». Если же Вам не идут навстречу, то составляйте претензию.

При написании претензии вначале определитесь со своими требованиями. Для этого желательно выбрать какой-то главный – наиболее существенный недостаток в товаре или в качестве предоставленной услуги.

Чтобы чётко представлять чего вы хотите от продавца или исполнителя следует ознакомиться с основными правами потребителя, гарантированными законом. Отсюда и будут вытекать ваши требования.

  • на качество
  • на безопасность
  • на информацию
  • на возмещение ущерба

Право на качество означает, что продавец должен передать потребителю качественный товар, а исполнитель качественно выполнить работу (оказать услугу).

Право на безопасность: потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) были безопасны для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды. Требования, которые должны это обеспечивать, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом (п.1 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Право на информацию: потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию о том, что продается, кто продает и кем это изготовлено, как и когда это можно приобрести.

Предлагаем ознакомиться:   С какого возраста наступает административная ответственность

На основании этой информации мы должны получить точное представление об изготовителе (исполнителе, продавце) для обращения к нему в случае необходимости с соответствующими требованиями и о товарах (работах, услугах) для правильного их выбора.

Право на возмещение ущерба: За нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если в договоре предусматривается ответственность в большем объеме или неустойка в большем размере, чем это предусмотрено законом, то применяются условия договора.

  1. Претензия составляется в 2-х экземплярах, один из которых остаётся у вас.
  2. Укажите точное название фирмы, её адрес. Эти данные должны быть указаны в документах, которые в обязательном порядке должны находиться в «Уголке потребителя» в торговом зале либо в офисе фирмы.
  3. Укажите свои данные: ФИО, адрес, телефон.
  4. Кратко изложите суть возникшей конфликтной ситуации.
  5. Для наиболее быстрого решения (возможно, потребуется экспертиза) укажите один наиболее существенный, на ваш взгляд, дефект товара или факт оказания некачественной услуги.
  6. Изложите ваши требования: возврат денег, замена товара, уменьшение покупной стоимости или стоимости услуги (на ваш выбор).
  7. Обязательно укажите реальный срок выполнения ваших требований. Обычно это 10 календарных или рабочих дней.
  8. Поставьте число и подпись.

К претензии приложите ксерокопии имеющихся у вас документов: чеков, договора. Ни в коем случае не отдавайте подлинник! Он должен остаться у вас.

  • безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены;
  • замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
  • замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Потребитель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Нужно также учитывать особенности регулирования предъявления требований в отношении определенных товаров (услуг, работ), указанные в Законе «О защите прав потребителей».

Смотрите: Закон «О защите прав потребителей», Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и др. положения нормативно-правовых актов, регулирующих защиту прав потребителей.

Совет!

В претензии во избежание формальных поводов у продавца затягивать решение вопроса желательно указать только одно из вышеперечисленных требований.

В заключении Вы можете указать продавцу (исполнителю и т.д.) на Ваше намерение обратиться в суд с исковым заявлением при неудовлетворении Ваших требований в срок, установленный Вами (минимальные сроки установлены в Законе «О защите прав потребителей»).

Претензия составляется в двух экземплярах. Ее можно подать двумя способами: заказным письмом с уведомлением о доставке или непосредственно продавцу (при этом следует учитывать, что для установления в последующем даты предъявления претензии нужно, чтобы на Вашем экземпляре претензии была отметка продавца (исполнителя) о получении данной претензии).

При этом:

  1. Возьмите с собой одного свидетеля. Можно даже близкого родственника. Его показания также будут достаточны для суда. В присутствии свидетеля передайте претензию предпринимателю или сотруднику фирмы. Если таковые отказываются принимать претензию (в присутствии свидетеля они вряд ли откажутся), просто оставьте претензию на прилавке либо на столе сотрудника офиса. В этом случае свидетель на вашем экземпляре претензии должен написать, что претензию принять отказались, и она оставлена в отделе. Свидетель указывает свои паспортные данные, дату и расписывается.
  2. Если вам предлагают оставить товар в отделе для проведения экспертизы, его можно сразу оставить, только на вашем экземпляре претензии продавец должен сделать соответствующую отметку либо дать расписку. Однако, если Вы не уверены в добросовестности продавца и в том, что он сохранит Ваш товар в надлежащем состоянии, лучше не отдавать вещь, а предложить принести её в день проведения экспертизы непосредственно эксперту.

Не надо бояться экспертизы. Случаи, когда предприниматели пытаются «порешать» вопросы с экспертом «полюбовно» и не безвозмездно, единичны. Эксперты дорожат своей репутацией, работой и на преступление по столь пустяковому вопросу не пойдут.

Когда все предварительные этапы пройдены, остаётся ждать. Ждать в течение того срока, который был указан в претензии. Уже на следующий день по истечении этого срока можно составить и отправить исковое заявление в суд.

С увеличением потребительского спроса на товары и услуги возрастает и количество конфликтов, возникающих между людьми и продавцами (изготовителями, исполнителями).

Чаще всего спорную ситуацию можно разрешить мирным путем. Если же договориться не удается, то отстаивать свои права помогает действующее законодательство, но любое заявление должно быть грамотно оформлено. Так как же правильно составить претензию и подать жалобу?

Претензия – это письменное заявление продавцу или исполнителю (изготовителю) от потребителя, содержащее требование о прекращении нарушения и восстановлении законных прав и интересов.

В документе следует указать статью закона, который был нарушен. Претензия подается, чтобы иметь возможность урегулировать спор в досудебном порядке. Если решить конфликт не удается, то на основании претензии и ответа на нее в суде будет проще доказать отказ продавца удовлетворить требования потребителя добровольно.

Жалоба отличается от претензии тем, что она адресуется судебному, государственному органу или должностному лицу. Заявление содержит просьбу о содействии в защите законных прав и интересов, пресечении нарушений как в отношении самого обращающегося, так и других лиц.

Важно!

Жалоба обычно подается в орган, занимающийся судебным или административным надзором в определенной сфере деятельности.

Претензии и жалобы составляются практически одинаково. За исключением «шапки» и резолютивной части. В жалобе указывается государственный орган власти или судебный, а в резолютивной части содержится просьба об оказании административных мер воздействия на организацию в целях предотвращения совершения новых противоправных действий.

В претензии обязательно указывается описание событий, связанных с нарушением прав (дата покупки товара, заключения соглашения о выполнении работ, дата обнаружения недостатка выполненной работы, услуги, товара).

Также перед тем как составить претензию обязательно следует описать точное наименование товара, его артикул (в отношении продуктов питания, номер партии продукции и дата изготовления), адрес магазина или офиса, в котором был заключен договор или совершена покупка, дата составления претензии, личная подпись потребителя.

Второе заявление, в котором должна быть пометка о вручении, остается у потребителя. В том случае, если продавец товара или исполнитель, изготовитель работ или услуг отказывается принять претензию, приглашаются два свидетеля. Они подтверждают такой отказ, сделав надпись о данном факте на претензии.

Далее свидетели пишут свою фамилию, имя и отчество, даты рождения, адреса проживания, ставят подпись. С такой претензией нужно обращаться в суд, чтобы в судебном порядке обязать продавца исполнить требования, предписанные законом.

Стоит помнить, что кроме суда ни один орган государственной власти не может восстановить законные интересы и права потребителя и повлиять на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо.

Не нужно расстраиваться, если на претензию ответили отказом в удовлетворении требований. Можно составить повторный документ, указав на ошибки в рассмотрении первой, сославшись на соответствующие статьи закона.

Не имея юридического образования и плохо ориентируясь в законодательстве, многие люди не знают как составить претензию и подать жалобу, т. к. не могут правильно указать статьи закона.

Итоговые документы

Итак, на носу — проверка, Роспотребнадзор. Что проверяют еще? Как мы уже сказали, заинтересовать сотрудников упомянутого ведомства могут документы. Какого рода? Это зависит от профиля деятельности организации.

Чаще всего, документы представляют собой различного рода заключения, выписанные санитарно-эпидемиологическими службами. Также в некоторых случах может потребоваться оформление сертификатов соответствия для продаваемых товаров или выпускаемой продукции.

В числе бумаг, которые также в ряде случаев потребует ведомство, — договор со специализированной организацией, занимающейся вывозом твердых отходов (на практике, вместе с тем, такие соглашения подписывает, как правило, собственник помещения — если предприниматель арендует цех или офис, то достаточно иметь копию документа).

Проверять инспекторы могут также сроки годности реализуемой продукции, то, как располагаются одни товары относительно других, температурный режим содержания продуктов и иного рода нормативы. Если у предпринимателя есть наемные сотрудники, то Роспотребнадзор, вероятно, попросит показать оформленные на них санитарные книжки (если законодательство предписывает их иметь, исходя из заниаемой специалистами должности) и сведения о медосмотре. Во многих случаях ведомство проверяет также качество спецодежды работников.

Важнейший документ — программа производственного контроля. Он должен содержать ключевые положения, отражающие правила эксплуатации производственных ресурсов. Например, то, как контролируется уровень освещенности в помещении, температура в нем, насколько регулярно проходит стирку одежда специалистов.

Эксперты полагают, что данный документ — один из тех, что запрашивает наиболее часто Роспотребнадзор. План проверок, составляемый ведомством, таким образом, может в значительной степени сводиться к мониторингу наличия у бизнесов программ производственного контроля.

Предлагаем ознакомиться:   Судебные приставы в течение скольких лет имеют право взыскивать долг с должника

Другой важный документ — журнал учета средств дезинфекции. Его особенность в том, что он подлежит предварительной регистрации в самом проверяющем ведомстве. То есть предприятию следует оформить его заранее. Штраф за его отсутствие довольно внушительный — 20 тыс. рублей.

После того как Роспотребнадзор проведет проверку, специалисты ведомства обязаны составить акт о соответствующем мероприятии. В нем должны отразиться результаты контрольно-надзорных процедур.

Акт составляется в двух экземплярах. Он должен содержать следующую информацию:

  • дату, время, адрес составления;
  • название структуры Роспотребнадзора, которая провела проверку;
  • дата, а также номер распоряжения, в соответствии с которым проведено контрольно-надзорное мероприятие;
  • ФИО и указание должностей специалистов ведомства, которые провели проверку;
  • название проверяемой организации, ФИО руководителя или его представителя, присутствовавших при контрольно-надзорных процедурах (а также аналогичного типа сведения об индивидуальном предпринимателе);
  • дата, время, длительность, адрес осуществления проверки;
  • сведения об итогах контрольно-надзорных мероприятий, о нарушениях, которые специалистам Роспотребнадзора удалось выявить (характер несоответствия правовым актам, лицах, кто их допустил и т. д.);
  • данные, отражающие факт ознакомления (или отказа от него) с текущим актом проверки руководителя компании (его представителя) либо индивидуального предпринимателя;
  • сведения о внесении в журнал учета (о котором мы говорили выше) записей о проведенном контрольно-надзорном мероприятии либо о невозможности фиксации соответствующей информации в связи с тем, что необходимый документ отсутствовал в распоряжении организации или ИП;
  • подписи специалистов Роспотребнадзора, которые провели проверку.

Не считая акта, который выдается в двух экзамплярах, может потребоваться оформление иных документов. Например, если эксперты ведомства осуществляли отбор товаров, обследовали помещения и иные объекты, релевантные предмету проверки, то должны составиться протоколы, заключения, объяснения, акты и иного рода бумаги, имеющие отношение к контрольно-надзорному мероприятию.

Куда направляются экземпляры базового документа, акта? Одна копия отдается руководителю организации (или предпринимателю), его представителю. Второй идет в соответствующий территориальный центр Роспотребнадзора для внесения в реестры. Возможен вариант передачи первой копии по почте письмом с уведомлением.

Порядок составления жалобы и образец

Одним из самых действенных способов защиты прав потребителей и устранения нарушений в указанной сфере является жалоба в органы Роспотребнадзора. Данное обращение сопровождается проверкой по изложенным фактам и может повлечь не только восстановление нарушенных прав, но и повышенные меры ответственности для виновных лиц.

Закон РФ «О защите прав потребителя» регулирует правоотношения в области продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг для населения.

Если в процессе указанной деятельности досконально соблюдаются нормы законодательства, оснований для принятия мер реагирования со стороны учреждений Роспотребнадзора не имеется. Однако любое допущенное нарушение может являться основанием для подачи жалобы в Роспотребнадзор по защите прав потребителей.

  • продажа вещи или выполнение работ ненадлежащего качества, что существенно нарушает интересы потребителя;
  • нарушение сроков оказания услуг (работ), повлекшее полную или частичную потерю интереса граждан в их итогах;
  • отказ от удовлетворения законных требований покупателя или заказчика (в том числе, при рассмотрении претензий и заявлений).

Для устранения возможных нарушений потребитель обязан обратиться непосредственно к продавцу или исполнителю с обоснованным заявлением или претензией. Если на этой стадии требования заявителя полностью удовлетворяются, спор разрешается по существу и не требует вмешательства со стороны учреждений Роспотребнадзора.

В случае, если обоснованные заявления или претензии потребителя оставлены без рассмотрения, либо повлекли отказ в их удовлетворении, граждане получают право на меры защиты в судебных органах и учреждениях Роспотребназора.

Для обращения в территориальные подразделения Роспотребнадзора должны быть соблюдены следующие условия:

  1. гражданин выступает в роли потребителя, т.е. приобрел изделие или заказал выполнение работы у субъектов, имеющих право на осуществление данных видов деятельности;
  2. имеются доказательства вступления в правоотношения, регулируемые Законом «О защите прав потребителя»;
  3. имеются достоверные факты нарушения прав граждан в сфере действия данного нормативного акта;
  4. была предпринята попытка урегулировать конфликт с помощью регламентированных процедур обращения к нарушителю.

Подача заявления об устранении допущенных нарушениях прав граждан должно быть рассмотрено продавцом или исполнителем по существу. Если по итогам рассмотрения такого обращения потребитель не получил удовлетворения своих требований, у него возникает основание для предъявления претензии.

На стадии оформления претензии допускается одновременное направление материалов спора в территориальное подразделение Роспотребнадзора. В этом случае до нарушителя доводится информация, что помимо соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, гражданин принял решение о дополнительных способах защиты своих интересов.

  • обязательные реквизиты и данные о потребителе и продавце (исполнителе);
  • основания для возникновения отношений в сфере действия Закона «О защите прав потребителя» (договор, кассовый чек, иные подтверждающие документы);
  • указание на факты нарушения законных интересов заявителя в отношении качества, количества, комплектации и иных характеристик товара или работ;
  • доказательства обращения к нарушителю в заявительном порядке с приложением подтверждающих документов;
  • доказательства направления претензии об устранении допущенных нарушений.

К жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие приведенные доводы, либо просьба о запросе такой документации с помощью сотрудников Роспотребнадзора.

По факту получения жалобы должностные лица службы Роспотребнадзора обязаны провести поверку изложенным обстоятельствам. С этой целью могут осуществляться следующие мероприятия:

  1. запрос необходимой информации у продавца или исполнителя, связанной как с доводами жалобы, так и в отношении общей деятельности проверяемого лица;
  2. проведение документальной или выездной проверки по изложенным фактам;
  3. направление предписания в адрес нарушителя с требованием удовлетворить требования заявителя, а также указание на применение возможных мер ответственности;
  4. оформление материалов для привлечения виновных лиц к административной и гражданской ответственности.

Вмешательство в урегулирование конфликта должностных лиц Роспотребнадзора в большинстве случаев позволяет избежать необходимости обращения в судебные учреждения, так как по итогам судебного процесса виновное лицо неизбежно будет привлечено к финансовой санкции в виде штрафа.

Важно!

Данный штраф взыскивается как в пользу потребителя, так и в доход бюджета, а его размер сопоставим с ценой спорной услуги или проданного изделия.

Если по итогам рассмотрения жалобы даже вмешательство органов Роспотребнадзора не помогло урегулировать спор, представители указанной федеральной службы выступят в судебном процессе с защитой интересов гражданина.

Как грамотно написать жалобу в Роспотребнадзор?

Управления Роспотребнадзора в настоящее время являются единственными государственными контролирующими органами, в ведении которых находятся вопросы защиты прав потребителей. В связи с чем, обращение в роспотребнадзор во многих случаях является единственным способом решить вопросы защиты своих прав.

Реквизиты продавца (фирменное наименование юридического лица, место его нахождения (адрес), Ф.И.О. (по возможности полностью) индивидуального предпринимателя, ОГРН, ИНН, полный адрес места приобретения Вами товара).

Данная информация в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» должна быть доведена до потребителей в наглядной и доступной форме. В случае отсутствия такой информации в месте продажи целесообразно указать на её отсутствие.

В противном случае сотрудники Управления для установления субъекта, подлежащего проверке, будут вынуждены обратиться к Вам по указанному Вами в обращении адресу в целях уточнения данной информации, что продляет срок рассмотрения Вашего обращения.

Отсутствие данной информации в обращении, кроме того (в случае, если в Вашем заявление её не имеется), повлечёт за собой необходимость обращения сотрудников Управления в органы Федеральной налоговой службы либо федеральной миграционной службы для её получения, что не только автоматически продлит срок рассмотрения обращения, но и в случаи жалобы на скоропортящуюся продукцию может повлечь невозможность установления факта реализации тем или иным продавцом некачественных пищевых продуктов.

Полное товарное наименование, дату выработки, наименование предприятия-изготовителя продукции, в отношении которой имеются подозрения относительно её качества.

Отсутствие данной информации в случае отрицания продавцом факта приобретения Вами у него продукта, сделает недоказуемым наличие либо отсутствие факта нарушения продавцом Ваших прав.

Если приобретённый Вами товар является неидентифицируемым (наименование товара, дата его изготовления, изготовитель на товаре отсутствуют), об этом также целесообразно указать в жалобе.

Дата и время приобретения Вами товара, копию контрольно-кассового либо товарного чека (при наличии) либо сведения о них (при наличии).

Сведения о реализации Вами, как потребителем, своих прав на замену продавцом товара, расторжении договора купли-продажи и возврате уплаченных за товар с недостатком денежных средств.

Напоминаем, что Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай не уполномочено на принятие решений по возврату Вам денежных средств за приобретённый некачественный товар. Однако неудовлетворение таких требований потребителя (при условии их законности) образует состав правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.14.15 КоАП РФ.

Сведения о внесении Вами в книгу жалоб и предложений, расположенную в месте продажи, Ваших претензий к продавцу, либо об отсутствии в месте продажи книги жалоб и предложений.

Стратегия реагирования

Что проверяет Роспотребнадзор, мы выяснили. В то же время полезно будет изучить алгоритм действий, на тот случай, если ведомство приходит в нашу компанию с проверкой. Что необходимо сделать в момент визита инспектора?

Прежде всего следует ознакомиться с содержанием его служебного удостоверения (а также аналогичных документов других сотрудников — если инспекторов несколько). Если все в порядке, то имеет смысл попросить показать приказ Роспотребнадзора о проведении соответствующего типа проверки. Данного рода документ должен содержать ряд обязательных сведений. А именно:

  • указание, какое именно территориальное управление Роспотребнадзора проводит проверку;
  • ФИО должностных лиц, которые соответствующим образом уполномочены на выполнение проверки;
  • ФИО экспертов и партнерских организаций, которые привлечены к работе инспекторов Роспотребнадзора;
  • название предприятия или же ФИО индивидуального предпринимателя, в отношении которых инициируется проверка;
  • информация о целях проверки, ее задачах, непосредственном предмете, а также сроках проведения;
  • перечень оснований для инициирования проверки со ссылкой на правовые акты;
  • список обязательных требований, установленных законодательством (включая муниципальное), исполнение которых организацией является предметом проверки;
  • информация о мероприятиях, которые связаны с контролем выполнения задач по достижению целей проверки — сроки и перечень;
  • список административных регламентов, релевантных процедурам проверки и контрольного типа мероприятий;
  • перечень документов, которые организации или индивидуальному предпринимателю необходимо иметь с тем, чтобы цели проверки были достигнуты;
  • дата начала проверки и ее окончания.

Инспекторы также обязаны отдать руководителю организации копию данного приказа. На ней соответствующее территориальное управление Роспотребнадзора должно поставить свою печать.

По каким вопросам можно обращаться в Роспотребнадзор?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) обладает широкими полномочиями и является одним из тех госучреждений, куда граждане чаще всего обращаются за содействием в защите своих прав и интересов.

Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти. В его функции входит надзор за соблюдением прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм.

  • проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ (в пределах компетенции);
  • надзор за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров;
  • надзор за соответствием информационной продукции требованиям законодательства РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (в части ее классификации и размещения на такой продукции соответствующего знака);
  • определение критериев существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды;
  • утверждение перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды;
  • установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений;
  • контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов (Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1009);
  • иные функции по регистрации, лицензированию и др.

Для разрешения вопросов, которые входят в компетенцию службы, Роспотребнадзор организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок (п.5.12 Постановления N 322)

Также указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности или в качестве ответчиков по иску в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

Взаимодействие Федеральной службы с гражданами проводится согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Регламента Роспотребнадзора (утв.

Совет!

Согласно действующим нормам, обратиться в территориальное Управление Роспотребнадзора граждане могут на личном приеме устно (с паспортом), направив письменное обращение (жалобу, запрос) в том числе посредством сети «Интернет», а также позвонив по телефону горячей линии. Обращение может быть индивидуальным или коллективным.

Обращение должно содержать наименование госучреждения или сведения о должностном лице, которому оно направляется, сведения о заявителе (анонимные обращения не рассматриваются), а также адрес для обратной связи.

Далее в хронологическом порядке указываются обстоятельства, послужившие поводом для обращения и наименование организации, где они имели место. Обращение или жалоба должны содержать просьбу о содействии в защите законных прав и интересов, пресечении нарушений как в отношении заявителя, так и других лиц (со ссылками на нормы закона).

Также в обоснование доводов могут быть приложены документы и файлы. Обязательны личная подпись и дата написания обращения.

Для получения информации о деятельности Роспотребнадзора может быть направлен запрос в соответствии с Законом об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, а также можно позвонить по телефону «горячей линии».

Кроме того, по телефону производятся консультации населения и организаций по вопросам, относящимся к деятельности Роспотребнадзора, а также, при необходимости, оказывается помощь в решении возникших проблем.

Согласно приказу, работа по звонкам ведется с 10.00 до 17.00 без перерыва, ссылаться на отсутствие компетентного лица сотрудники Роспотребнадзора не вправе и для дачи исчерпывающего ответа должны по требованию обратившегося связать его с руководителем территориального управления Роспотребнадзора (п.13.

Нюансы проверки

Как мы уже сказали выше, инспекторы могут проверять достаточно широкий спектр элементов производственного процесса. Какие еще примечательные действия могут совершать специалисты ведомства?

Если к своей работе инспекторы в ходе ведомственного взаимодействия привлекли санитарных врачей, то в этом случае, вероятнее всего, будут проверяться те самые заключения, выданные санитарно-эпидемиологическими службами, а также сертификаты соответствия.

Все зависит от профиля деятельности фирмы, а также от типов реализуемых товаров. В частности, та продукция, которую нужно в обязательном порядке сертифицировать, отражена в перечне, что прописан в Постановлении Правительства № 982 от 1 декабря 2009 года.

Специалисты ведомства также могут проверить организацию на предмет соблюдения СанПиН. Также, если говорить о документах, Роспотребнадзор может запросить договора, заключенные между бизнесом и организацией, оказывающей услуги по дезинсекции и дератизации.

К тому же специалисты по эпидемиологии Роспотребнадзора могут проверить, в какой степени положения соответствующих соглашений реализуются на практике. То есть посмотреть, например, нет ли в помещении насекомых или грызунов.

Когда не все действия правомерны

Мы обсудили, что проверяет Роспотребнадзор, рассмотрели нюансы проведения соответствующих контрольно-надзорных мероприятий. Полезно будет узнать, какие действия ведомство проводить не вправе. К таковым относятся:

  • проверка инспекторами выполнения требований, которые назначены другими ведомствами, вне своей компетенции;
  • плановые проверки, если должностные лица организации или их представители, которые должны участвовать в мероприятии, отсутствуют на рабочем месте;
  • требовать документы, предоставления информации, образцов товаров, если они не входят в перечень тех, что составляют объект проверки;
  • изымать документы, что не могут быть отнесены к предмету контрольно-надзорного мероприятия;
  • требовать образцы товаров или продукции для того, чтобы исследовать их в порядке экспертизы, не оформив должным образом составленный акт о соответствующем отборе проб;
  • брать образцы товара сверх тех норм, что установлены в релевантных нормативных документах;
  • нарушать коммерческую тайну, разглашать сведения, что охраняются соответствующими нормами закона, если они получены в ходе проверки (если иное не предписано в правовых актах).

Что проверяет Роспотребнадзор, а также каковы ограничения его возможных действий, мы выяснили. Важнейший момент — документальная регистрация сведений о контрольно-надзорных мероприятий, проводимых ведомством.

Организации и предприниматели должны завести специальный журнал учета, оформленный посредством прошивки, нумерации, а также заверенный печатью фирмы, в котором подлежит фиксации информация, отражающая действия проверяющего ведомства.

  • название органа надзора;
  • дата, время проверки;
  • правовые основания проведения контрольно-надзорного мероприятия;
  • цели, задачи проверки;
  • предмет проводимого ведомством мероприятия;
  • перечень нарушений;
  • информация о составленных инспекторами протоколах и предписаниях.

В журнале также следует указать ФИО, а также должность представителей Роспотребнадзора, которые непосредственно участвовали в проверке. Они же должны подписаться под сведениями, отражаемыми в документе, о котором идет речь.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector