Антимонопольное законодательство РФ — основные акты

Статья 51.2. Пересмотр решения и (или) предписания по делу о нарушении
антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся
обстоятельствам

Федеральный закон о защите конкуренции под №135 был принят Госдумой РФ 8 июля 2006 года. Одобрен законодательный проект был спустя 8 дней того же года. Последние поправки в ФЗ 135 вносились в июле 2017 года.

ФЗ 135 был принят для:

  1. Предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции на территории РФ.
  2. Для избежания наложения ограничений и устранения конкуренции со стороны органов государственной власти.

Основными целями Федерального Закона № 135 являются:

  • обеспечение одного экономического пространства;
  • предоставления свободного перемещения товаров по территории РФ;
  • защита конкуренции;
  • создание благоприятных условий для проведения хозяйственной деятельности.

Действие ФЗ 135 распространяется на виды отношений, возникающих в процессе защиты конкуренции и пресечения монополистической деятельности.

Антимонопольное законодательство РФ - основные акты

Антимонопольное законодательство РФ направлено на недопущение создания монополий, а также способствование формированию, развитию и поддержанию конкурентной среды.

Формирование российского антимонопольного законодательства началось не так давно, в конце XX века, тем не менее некоторые его элементы уже можно усмотреть в дореволюционный период и в советское время.

Отправной точкой в этой сфере стало принятие закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 № 948-1, при помощи которого уже в том же году было приостановлено создание более 30 крупных концернов, наделенных властью по управлению государственным имуществом, созданию и ликвидации таких учреждений, а также назначению их руководителей.

В указанном акте были более четко определены задачи антимонопольной политики:

  1. Способствование образованию здоровых рыночных отношений путем содействия развитию конкуренции.
  2. Предупреждение, ограничение, пресечение становления монополистической деятельности.
  3. Контроль со стороны государства за исполнением указанных норм.

Этот закон действует по настоящее время, в основном в части определения понятий в данной области. 

Антимонопольное законодательство России основано на Конституции и Гражданском кодексе РФ. Например, ст. 10 ГК РФ содержит положения, регламентирующие запрет применения гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Фундаментальным актом является закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ. В нём определены основы защиты конкуренции, а также методы подавления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ регулирует отношения в условиях естественных монополий, формирование и создание которых иногда оправдано по причине возможности обеспечения рынка товарами лишь одним предприятием.

Помимо указанных актов, нормы антимонопольного законодательства РФ содержат:

  1. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 в виде запрета, ограничения, дискриминации на пользование недрами.
  2. Закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994 № 60-ФЗ указывает на недопущение отказа заключения государственного контракта с поставщиками, занимающими доминирующее положение на рынке.
  3. ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.
  4. Иные акты.

Кроме того, отношения в этой сфере могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, а также актами антимонопольного органа. В качестве примера можно привести приказ ФАС РФ «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» от 25.04.2006 № 108.

Уровни антимонопольного законодательства делятся на 3 вида:

  1. Принимаемые на федеральном уровне.
  2. Принимаемые на уровне субъектов РФ, так как на этом уровне возможно регулировать, формировать и применять цены в определенной отрасли экономики, в том числе в естественных монополиях.
  3. Принимаемые на уровне муниципальных образований, так как на этом уровне допускается оказание воздействия на деятельность локальной монополии, например предприятия тепло- и водоснабжения. 

Российское антимонопольное законодательство включает в себя немалый перечень нормативных актов, которые совершенствуются, дополняются и изменяются с учетом развития экономических отношений. Формируется оно из документов, принимаемых не только на федеральном, но и на региональном уровне, а также путем издания актов самим антимонопольным органом.

1) монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными
осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также
государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской
Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются
обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения
товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита
конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных
рынков.

Антимонопольное законодательство РФ - основные акты

1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации
(далее — антимонопольное законодательство) основывается на Конституции
Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской
Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных
законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.

2. Отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона, могут регулироваться
постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных
антимонопольным законодательством.

3. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на
отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением
и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и
в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица,
организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные
осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также
государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации,
физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Предлагаем ознакомиться:   В отпуске с последующим увольнением взяла больничный

2. Положения настоящего Федерального закона применяются к
достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между
российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к
совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние
на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

3. Положения настоящего Федерального закона не
распространяются на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на
трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции
Евразийской экономической комиссии в соответствии с международным договором
Российской Федерации.

1) товар — объект гражданских прав (в том числе
работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена
или иного введения в оборот;

Статья 5. Доминирующее положение

2) доля которого на рынке определенного товара составляет
менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого
хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из
неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего
субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном
рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок
новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный
рынок.

2. Не может быть признано доминирующим положение
хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого
на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за
исключением указанных в частях 3 и 6 настоящей статьи случаев.

1) хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим
хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям,
предусмотренным частью 1 статьи 9
настоящего Федерального закона.

Данное исключение не применяется к
хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному
пунктом 7 части 1 статьи 9
настоящего Федерального закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу
лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по
основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального
закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный
предприниматель;

2) финансовой организации;

3) субъекта естественной монополии на товарном рынке,
находящемся в состоянии естественной монополии;

Антимонопольный закон рф последняя редакция

4) хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей
или участников хозяйствующих субъектов — юридических лиц;

5) хозяйственного общества, в уставном капитале которого
имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
муниципального образования.

2.2. Не может быть признано доминирующим положение
хозяйствующего субъекта — индивидуального предпринимателя, не входящего в
группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими
субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального
закона, если выручка от реализации товаров такого хозяйствующего субъекта —
индивидуального предпринимателя за последний календарный год не превышает
четыреста миллионов рублей, а также хозяйствующего субъекта — индивидуального
предпринимателя, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом по
основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального
закона, либо входящего в группу лиц с хозяйствующим субъектом или
хозяйствующими субъектами, единственным участником которого или каждого из
которых являются одно или несколько лиц, входящих в группу с хозяйствующим
субъектом или хозяйствующими субъектами по основанию, предусмотренному пунктом
7 части 1 статьи 9 настоящего
Федерального закона, при условии, что суммарная выручка от реализации товаров
таких хозяйствующих субъектов за последний календарный год не превышает
четыреста миллионов рублей.

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами
товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при
потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает
соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене,
об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем
товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

4. Хозяйствующий субъект вправе представлять в
антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого
хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

5. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта
— субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии
естественной монополии.

6. Федеральными законами могут устанавливаться случаи
признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на
рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов.

6.1. Часть 6.1 статьи 5
утратила силу согласно Федеральному закону от 5 октября 2015 г. № 275-ФЗ.

6.2. Часть 6.2 статьи 5
утратила силу согласно Федеральному закону от 5 октября 2015 г. № 275-ФЗ.

7. Условия признания доминирующим положения финансовой
организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, с учетом
ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются
Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации.

Условия признания доминирующим положения иной финансовой
организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Доминирующее
положение финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской
Федерации, устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном
Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации.

Порядок установления антимонопольным органом
доминирующего положения иной финансовой организации утверждается Правительством
Российской Федерации. Не может быть признано доминирующим положение финансовой
организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в
Российской Федерации товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке,
обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в
Российской Федерации.

8. При проведении предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Федерального
закона анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку
обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям
доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках
определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду
существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения
товара на товарном рынке.

Предлагаем ознакомиться:   Справка об отсутствии судимости для педагогов закон

9. Временной интервал анализа состояния конкуренции
определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и
доступности информации. Наименьший временной интервал анализа состояния
конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего
субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка,
если он составляет менее чем один год.

1) результат таких действий соответствует интересам каждого
из указанных хозяйствующих субъектов;

2) действия заранее известны каждому из участвующих в них
хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о
совершении таких действий;

3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов
вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных
действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на
все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Такими
обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов,
изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на
товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в
течение не менее чем один год или в течение срока существования
соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год.

2. Совершение лицами, указанными в части 1 настоящей статьи,
действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является
соглашением.

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на
товары, запросу предложений

а) расходы, необходимые для производства и реализации
товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены
товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался
неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является
незначительным;

а) расходы, необходимые для производства и реализации
товара, существенно снизились;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает
возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе
обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение,
тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в
сторону уменьшения.

2. При соблюдении условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Федерального
закона, не признается монопольно высокой цена товара, являющегося результатом
инновационной деятельности, то есть деятельности, приводящей к созданию нового
невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении
расходов на его производство и (или) улучшение его качества.

3. Цена товара не признается монопольно высокой, если она
установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар,
определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Цена товара не признается монопольно высокой в случае
непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на
сопоставимом товарном рынке.

4) действия хозяйствующего субъекта, занимающего
доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, и (или) его
аффилированных лиц не относятся к манипулированию рынком;

5) реализация на бирже товара хозяйствующим субъектом,
занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке,
осуществляется регулярно с равномерным распределением объема товара по торговым
сессиям в течение календарного месяца.

7) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу
на соответствующий товарный рынок;

8) реализация товара хозяйствующим субъектом, занимающим
доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется на
бирже, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации об
организованных торгах, включая требования к соблюдению конфиденциальности
информации о лицах, подавших соответствующие заявки на участие в торгах, в том
числе путем подачи таких заявок брокеру, брокерам.

6. Не признается монопольно высокой цена товара,
установленная с учетом особенностей формирования стартовой цены на продукцию
при ее продаже на бирже, согласованных с антимонопольным органом.

7. Не признается монопольно высокой цена товара в случае,
если она не превышает цену, установленную на бирже с соблюдением
предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи условий, и при этом
экономические (коммерческие) условия сделки сопоставимы по количеству и (или)
объему поставляемых товаров, срокам исполнения обязательств, условиям платежей,
обычно применяемых в сделках данного вида, а также по иным разумным условиям,
которые могут оказывать влияние на цену.

8. При определении монопольно высокой цены товара в
соответствии с частью 1 настоящей статьи учитываются биржевые и внебиржевые
индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара.

а) расходы, необходимые для производства и реализации
товара, существенно возросли;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает
возможность изменения цены товара в сторону увеличения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе
обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение,
тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в
сторону увеличения.

1) она установлена субъектом естественной монополии в
пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с
законодательством Российской Федерации;

2) она не ниже цены, которая сформировалась в условиях
конкуренции на сопоставимом товарном рынке;

3) ее установление продавцом товара не повлекло или не могло
повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не
входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц хозяйствующих
субъектов на соответствующем товарном рынке.

2. Решение антимонопольного органа о нарушении положений
части 1 настоящей статьи в отношении приобретения и использования
исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в
федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности для
признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.

Предлагаем ознакомиться:   Закон по газовому оборудованию на авто

3) нарушение порядка определения победителя или победителей
торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса
предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников
заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Google Новости - Антимонопольный комитет Украины - Последние

2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи
запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если
организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками
являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные
внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса
предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное
федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение
доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Статья 33. Принятие антимонопольным
органом решения по результатам рассмотрения ходатайства, выдача антимонопольным
органом предписания лицу, представившему уведомление

2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного
исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое
лицо;

7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе
усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные
братья и сестры;

9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное
партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо
из указанных в пунктах 1 — 8 настоящей части признаков входят в группу лиц,
если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе
(товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями,
полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего
количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном
(складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества,
хозяйственного партнерства).

2. Установленные антимонопольным законодательством запреты
на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта
распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом
не установлено иное.

1. Доступ должностных лиц антимонопольного органа,
проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица
осуществляется при предъявлении этими должностными лицами служебных
удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении
проверки проверяемого лица. Не допускается доступ должностных лиц, проводящих
проверку, в жилище проверяемого лица.

2. При воспрепятствовании доступу должностных лиц антимонопольного
органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица
этими должностными лицами составляется акт в порядке, установленном федеральным
антимонопольным органом. В случае отказа проверяемого лица подписать указанный
акт в нем делается соответствующая запись.

3. Форма акта утверждается федеральным антимонопольным
органом.

1) сделки, иные действия, указанные в статьях 27 — 29 настоящего Федерального
закона, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент
осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным
в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

2) нарушении формы представления такого перечня и
несоблюдении условий, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о сделках, об
иных действиях, осуществляемых с соблюдением условий, предусмотренных настоящей
статьей, лицом, которое было заинтересовано в осуществлении указанных в статьях
28 и 29 настоящего Федерального
закона сделок, иных действий, или лицом, которое было создано в результате
осуществления сделок, иных действий, указанных в статье 27 настоящего Федерального
закона, — не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких
сделок, иных действий.

4. Федеральным антимонопольным органом утверждается форма
представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований,
по которым такие лица входят в эту группу.

5. В случае установления факта недостоверности
представленных сведений о лицах, входящих в одну группу лиц, такие сведения,
размещенные на официальном сайте федерального антимонопольного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», федеральный
антимонопольный орган снимает с указанного сайта.

1) лица, осуществляющие действия, предусмотренные пунктами 1
— 3, 6 — 8 части 1 статьи 27
настоящего Федерального закона;

2) лица или одно из лиц, которые принимают решение о
создании коммерческой организации в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5
части 1 статьи 27
настоящего Федерального закона;

4) лица, на которых в соответствии со статьей 31 настоящего
Федерального закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об
осуществлении сделок, иных действий.

2. Лица, указанные в пунктах 1 — 3 части 1 настоящей статьи,
представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на
осуществление сделок, иных действий.

3. Лица, на которых статьей 31 настоящего
Федерального закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об
осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган
уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

3.1. Ходатайство или уведомление может быть представлено в
антимонопольный орган в электронной форме в порядке, установленном федеральным
антимонопольным органом.

4. Ходатайство или уведомление об осуществлении сделок, иных
действий может быть представлено в антимонопольный орган представителем
заявителя.

4.1. За принятие решения об осуществлении сделок, иных
действий, подлежащих государственному контролю, уплачивается государственная
пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.

3) документы и (или) сведения, определяющие предмет и
содержание сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю;

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector